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推進新區綜合配套改革，是深入學習貫徹胡總書記考察重要講話精神、落實市委九屆十次全會部署、全力打好新區開發開放攻堅戰的重大舉措。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家對新區的功能定位要求，全面落實第二個三年實施計劃各項任務，充分發揮引領示范作用，為科學發展和諧發展率先發展提供制度保障。

《新區綜合配套改革試驗第二個三年實施計劃》，是在廣泛調查研究的基礎上制定的，明確了新區綜合配套改革10個領域的20項改革重點項目和50個具體事項。

推進新區綜合配套改革，先行先試一些重大的改革開放措施，是黨中央、國務院從全國發展大局出發作出的重要戰略部署。市委、市政府高度重視，全市各方面大膽實踐，在國家有關部門的指導和支持下，第一個三年實施計劃的主要任務基本完成，為加快新區開發開放、保持經濟社會又好又快發展提供了強大動力。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識肩負的重大責任，深刻認識改革的艱巨性和復雜性，深刻認識面臨的嚴峻挑戰，以強烈的使命感和時不我待的緊迫感，把創新精神與務實作風緊密結合起來，以更大的決心、更大的勇氣，全面推進各領域的改革，更好地解決深層次矛盾和問題，增創體制機制的新優勢。

深化新區綜合配套改革，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，率先基本建立完善的社會主義市場經濟體制，加快構建有利于科學發展的體制機制。必須把改革作為加快轉變經濟發展方式的根本途徑，建立有利于調整結構、自主創新、節能減排的良性機制，切實解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道。必須營造規范、公正、高效的法制環境、市場環境和發展環境，增強服務和輻射能力，提高國際化程度，在參與經濟全球化和區域經濟一體化中有更大的作為。必須牢固樹立以人為本的理念，維護好人民群眾的切身利益，最大限度地調動各方面的積極性，形成創新創造創業的濃厚氛圍。必須統籌考慮當前與長遠，有步驟分階段積極推進，以個性問題的解決推動共性問題的突破，以點上工作的成效帶動面上水平的提高，不斷取得階段性成果。

深化綜合配套改革，事關新區發展的大局，事關全市發展的大局，事關全國發展的大局。要全力抓好各項任務的落實，推動重要領域改革實現新突破，在發展以金融業為核心的高端服務業上見到更大成效，在推進北方國際航運中心和國際物流中心建設上見到更大成效，在優化土地資源配置利用上見到更大成效，在增強自主創新能力上見到更大成效，在加強和創新社會管理上見到更大成效，在構建資源節約型和環境友好型社會上見到更大成效。要切實加強組織領導，密切各方面配合，實行嚴格責任制，加強督促檢查，保證各項改革順利推進。

在全市各方面的共同努力下，綜合配套改革第一個三年實施計劃確定的各項任務基本完成，取得顯著成績，促進了經濟又好又快發展，促進了自主創新能力的提高，促進了城市規劃建設管理水平的提升，促進了城鄉統籌發展，促進了全方位對外開放格局的形成，促進了人民生活的進一步改善，促進了政府職能的轉變，為全市發展注入了新活力，提供了強大動力。實踐證明，綜合配套改革搞好了，可以有效破解發展中的體制機制障礙，激發經濟社會發展活力，有力促進更好發展。

綜合配套改革第二個三年實施計劃，主要著眼于在重點領域和關鍵環節的改革上實現大的突破，解決好發展中的實際問題，為全國的改革發展提供有益的經驗和借鑒。主要任務包括：深化金融體制改革創新、涉外經濟體制改革、土地管理體制改革、科技體制改革、行政管理體制改革、職業教育體制改革，推進國有經濟結構調整、發展民營經濟，推進統籌城鄉和區域發展，建設資源節約型和環境友好型社會，加強和創新社會管理。完成好綜合配套改革第二個三年實施計劃，責任重大，任務艱巨，關鍵是抓好落實。要保持良好精神狀態，堅持不懈，敢為人先，勇于創新，提住一口氣，保持一股勁，推進改革取得新的更大突破。要切實完善工作機制，綜合配套改革辦公室要加大組織推動力度，搞好溝通協調，深入調查研究，總結經驗做法，積極宣傳交流。要綜合把握系統推進，用系統思維謀劃實施，加強與國家各部委和基層單位、企業的聯系。要嚴格落實工作責任，將改革任務分解細化，具體到每個單位和個人，明確路線圖、時間表，確保各項工作順利推進。