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按照市委、市政府的決策部署，根據目前的形勢和任務，為實現全覆蓋、高標準的目標，確保綜合整治任務的全面完成，充分利用施工的黃金季節，狠抓落實，確保各項綜合整治工程進展順利。

一、綜合整治已取得重大階段性成果

經過廣大參戰人員70多天的晝夜奮戰，綜合整治各項工程整體推進，平面、立面、屋面、管線、綠化交叉作業，公園、地區、道路、建筑整修同步實施，大部分項目進度完成了50%以上，取得了重大階段性成果。

一是拆遷工作全力推進。已完成64萬平米，占拆遷量的72%；立面清拆完成4.3萬個，占工程量的77%。

二是綠化建設初見成效。已開工509萬平方米，占計劃的72％；完成380萬平方米，占計劃量的54%。京津城際鐵路沿線綠化全面完成，成為出入的綠色交通走廊。

三是建筑整修順利推進。2617棟建筑立面整修已完成1016棟，占計劃量的40%；樓房平改坡完成294棟，占計劃量的55%。

四是公園改造成效明顯。睦南、金鋼公園提升改造全面完成，已向市民開放；水上、南翠屏等6個公園已完成任務量的65%。

五是重點地區綜合整治加緊實施。食品街、旅館街立面整修基本完成；天塔地區立面廣告、假山清拆已經完成，棧橋、綠化和前后廣場正在施工；文廟地區內部古建筑整修已經收尾；中心花園地區整修開始啟動。

六是舊路改造全面展開。13條道路開工12條，完成3條，其余道路改造正在有序推進。

七是道路整修有序進行。開工21條，完成9條、54萬平米，占計劃的57%；馬路家具、交通設施、道路鋪裝等工作已做好前期準備。

八是三項社區治理成果顯著。43條土路改造全部竣工，102片里巷道路改造已完成86片；舊樓區改造完成182萬平米，占計劃的70%；126處臟亂點位綜合治理完成78處，占計劃的65%。

上述成績的取得，得益于市委、市政府正確領導，得益于各區、各部門的精心組織和團結協作，得益于全體參戰人員的奮力拼搏。概括起來主要有以下四個特點：一是領導重視，高度負責。高麗、興國等主要領導同志高度重視、親歷親為，多次深入施工現場，指導檢查工作；各區書記區長、分管區長和各單位主要領導坐鎮一線，親自指揮，狠抓落實，確保了綜合整治工程的順利實施。二是廣泛動員，群眾支持。3000多名干部到企業、商戶和居民家中，深入細致地做了大量工作，得到廣大群眾的充分理解和大力支持，保證了綜合整治工作順利進行。三是自加壓力，開拓創新。堅持高標準，追求高水平，奮力爭一流，引進先進理念，創新施工方式，保證了工程質量。四是團結協作，合力攻關。各部門通力協作，密切配合，科學組織，合理調度，形成了攻堅破難的整體合力；廣大參戰人員繼續發揚"五加二"、"白加黑"的精神，奮力拼搏，艱苦奮戰，形成了決戰決勝的整體態勢。

二、全面完成綜合整治任務異常艱巨

綜合整治雖然時間任務雙雙過半，但工程越深入任務越艱巨，實現全覆蓋、高標準的目標還有很大差距，總體形勢不容樂觀，目前的任務還相當繁重。

（一）工程整體進度不夠快。主要表現在：原定4月份完成的拆遷任務至今仍有28％沒有完成，甚至有些重點難點地區尚未啟動；建筑立面清拆至今還有2.2萬多處沒有完成，直接影響后續整修工程施工;個別區平改坡開工率不足25%，進展緩慢；綠化的黃金季節已過，但任務剛剛過半;重點地區周邊整治進展遲緩,旅館街、食品街地區周邊整治尚未全面展開，文廟地區鼓樓東街的管線切改至今沒有完成，天塔地區和人民公園改造嚴重滯后，永安道尚未開工，二宮拆遷進展緩慢，公建單位建筑整修大部分沒有開工。上述問題嚴重影響了整體工程按期完成，形勢非常嚴峻。

（二）整治標準落實不到位。有些項目施工沒有嚴格執行設計標準，整治不到位，水平不夠高。立面整修色彩不協調，清水墻色彩深淺不一，混水墻雙色搭配不合理。空調規范不到位，上下不一致，左右不對稱。單體底商牌匾字體顏色雜亂，個別字體過大，影響整體效果。燈桿、隔離帶、橋梁護欄油飾不到位，顏色不統一。綠化提升改造未能充分體現疏林草地與盆景藝術有機結合的特色，一些點位綠化植物配置不合理，沒有達到錯落有致、疏密有度、色彩繽紛，綠化品位不高，有的行道樹缺株斷行、"四世同堂"，嚴重影響景觀效果。

（三）工程項目未體現全覆蓋。市安排的整修道路與各區安排的道路缺乏銜接貫通，各區自行安排的項目不多，未能形成全面覆蓋的網絡。整修的主干道路與次支道路缺乏延伸。視線范圍內需整修的點位，很多沒有覆蓋在內。竣工工地圍墻拆除、在建工地圍擋提升、廢棄線桿的拔除、違章廣告及設施的拆除、橋體清洗粉刷等，沒有同步跟進。

（四）工程施工還不夠精細。平改坡盔頂與樓體比例失調、角線過直。立面整修基底處理不徹底，分色線不清晰，樓體勒角、散水、臺階整修不到位，塑鋼窗保護膜清理不及時，爬墻線纜沒有整理規范。綠地斑禿，死樹、枯樹沒有更換，樹穴和隔離帶黃土裸露，白色圍欄設置線條不直、高低不平。許多細節處理都不到位。

（五）結合部治理急需加強。區與區之間相互推諉，至今尚有7個點位沒有啟動治理工作。已經啟動的點位該拆的沒有拆到位，該修的沒有修到位，該綠的沒有綠到位，該配套的沒有配到位，群眾意見很大。

（六）工程組織還不夠得力。缺乏全面系統的科學組織調度，工序銜接不緊密，勞動力安排不充足，沒有形成決戰的態勢。有的項目指揮和管理人員根本沒有到崗。部門之間缺乏相互溝通，存在推諉和等靠現象。指揮長現場指揮不力，規劃設計現場指導不力，監督監理工作不力。整治任務底數不清，工程組織效率不高，綜合整治效果不佳，影響了工程整體推進。

上述問題的存在,反映了綜合整治工作本身難度很大，同時折射著我們的思想認識、政治態度和工作作風。市容環境綜合整治是市委、市政府的重大工作部署，是最大的民心工程，必須從講政治的高度，統一思想認識，采取有力措施，集中行動、周密安排、真抓實干，不獲全勝絕不收兵。

三、綜合整治必須加快進度出精品

綜合整治任務艱巨、刻不容緩，我們一定要以對人民高度負責的政治責任感和使命感，爭時間、搶進度、保質量，高標準抓好每項工程的落實。

（一）今年市指揮部安排的任務要全面提速。各區、各有關部門一定要采取有力措施，下苦功夫，花大力氣，突破常規，確保按確定的時限，高標準完成綜合整治各項任務。

和平區：5月30日前，要確保完成大理道、昆明路等14條道路整修和提升整治任務；6月15日前，必須完成食品街、旅館街改造及慶善大街、慎益大街等23條道路整修和提升任務。

河北區：5月30日前，確保完成鐵東路、育紅路等兩條道路整治提升任務；6月15日前完成中山公園及中山路、中山北路等12條道路整修任務。

河東區：5月30日前，要確保完成津濱大道光華路等8條道路整治提升任務；6月15日前必須完成河東公園改造及津塘路、衛國道、紅星路等10條道路整治提升任務。

河西區：5月30日前，要確保完成友誼路、九龍路、馬場道等3條道路整治提升任務。6月15日前完成徽州道、瓊州道、路等20條道路整治和提升任務。

南開區：5月30日前，要確保完成紅旗南路、長江道等25條道路整修和提升任務；6月15日前必須完成文廟地區改造任務。

紅橋區：6月15日前要必須確保全面完成光榮道、勤儉道、芥園道等17條道路整修和提升任務。

環城四區負責的大沽南路、衛津南路等9條路段整治任務，必須確保6月15日前完成。

拆遷工作：由西青區負責、河西區配合的黑牛城道紀莊子村平房拆遷，由南開區負責、市飛鴿集團配合的天塔道臥福里小二樓，紅橋區負責的芥園道人民醫院東側、鈴鐺閣中學西側、曉春里和光榮道等平房片拆遷，要確保5月底前完成。

舊路改造工程，津塘路、八緯北路、南口路3條道路改造，要確保5月30日前完成。丁字沽一號路、本溪路、尖山路、新華路、永安道、山西路6條道路改造，要確保6月15前完成。

40條道路維修和8座橋梁的維修改造，6月15日前全部完成。道路罩面工程從6月15日開始，6月30日前完成。交通設施改造隨道路罩面同步跟進實施，7月5日前完成。

路燈改造及油飾工程，蘇堤路、西園道、增光道等10條道路，要確保5月30日前完成。食品街地區等5片重點地區，津塘路、衛津南路等17條道路，金緯路、鹽坨等7座橋梁，金緯路、成林莊2座地道的工程，要確保6月15日前完成。

尚未完成治理的44片臟亂點位，其中，開江道、梅宏園等8片要確保5月底前完成；四馬路、宇緯路等36片要確保6月15日前完成舊樓區和里巷道路改造，要確保6月15日前全部完成。

二宮、南翠屏公園改造提升要確保6月15日前全部完成；水上、中心花園改造提升，必須確保6月底前完成。

我們之所以排定上述時限，是基于貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的政治思考，是基于實現城市定位的戰略思考，是基于"緩事宜急干，敏則有功"的戰術思考。主要有以下6條理由：一是現在是"保增長、渡難關、上水平"的關鍵時期，只有加快綜合整治的步伐，盡快讓老百姓見到實際成果，才能更加凝聚人心，鼓舞士氣。二是綜合整治點多、面廣、線長，如果工期過長，就會影響市民出行、影響商戶經營、影響群眾生活，老百姓就會由贊揚變為怨罵。三是麥收在即，勞動力勢必減少，不抓緊往前趕，就會造成被動。四是綜合整治環節多，只有每個環節按時完成，后續工程才有充足時間保障。五是綠化黃金季節已經錯過，如果再往后拖，就會增加成本，影響效果。六是去年綜合整治我們積累了豐富經驗，領導綜合整治的水平不斷提高。只要我們各級領導真正把這項工作作為一件大事來抓，綜合整治的各項任務一定能按時限要求全面完成。

全面提速保竣工的前提是，要確保標準不能低，工程質量不能差。要嚴格按照整治標準精雕細刻，確保綜合整治水平高于去年，使每項工程每個項目都建成精品。

建筑整修要注重"五子登科"。戴好"帽子"，屋頂要尺度比例合理、層次錯落有致；穿好"裙子"，立面要突出簡約歐式風格、合理點綴建筑符號；配好"靴子"，首層要突出底層材料質感、更加體現洋氣厚重；整好"窗子"，精心處理窗框檐口，色彩搭配更加協調；裝好"框子"，空調機位要規范整齊調整到位，機罩貫通形式美觀。牌匾設置尺度合理，色彩、字體與建筑風格協調一致。

綠化建設做到"四個突出"。綠化形式突出西方疏林草地和東方盆景藝術相互融合；植物配置突出季相變化和喬灌花草有機結合；品種選擇突出造型植物和觀花、觀果、彩葉植物巧妙應用；園林建筑小品突出文化內涵與周邊環境渾然一體。

道路整修把握"三個原則"。既充分考慮道路實用價值，又融入美學理念；既合理配置道路斷面，又規范配置附屬設施；既做到安全、舒適、平整，又注重樣式、色彩與建筑景觀相互協調。

"五四三"體現了精品的基本要求，各區既要認真落實，又要努力創新，確保全面出特色、全部成精品。

（二）"5858"綜合整治重點工程必須繼續創新。能否確保綜合整治的水平高于去年，關鍵是要繼續創新，把握細節處理，把"5858"重點工程全部打造成藝術品。藝術品是精品的升華，是建筑、道路和綠化深刻的文化和活的靈魂。我們要下大的決心，花大的氣力，用大的心血，努力在實踐中探索，用創新的成果，充分體現獨有的特色，高雅的品味，歷史的文脈，文化的內涵和環境的和諧，成為一幅優美的畫卷。

（三）各區要借勢加快市容環境綜合整治。為市民營造一個清新靚麗、適宜人居的環境，是書記、區長必須負起的責任。今年是建國60周年，又有150天的決戰，這是極為難得的有利時機。各區一定要把握這個大局，借好這個大勢，借用明天的錢，干好今年的事。各區要在確保完成市統一安排整治任務的同時，進一步延伸整治范圍，增加一批自籌資金整治的項目，力爭把轄區環境全部治理好。會后，各區要立即召開領導班子會議，抓緊研究確定項目，積極籌措落實資金，周密制定實施方案，采取有效措施，加快工作進度，確保各區環境綜合整治實現全面覆蓋。5月20日前，各區將自籌資金整治的項目報市指揮部備案。

四、綜合整治要迅速展開專項治理

打造靚麗清新、大氣洋氣的現代化城市，任務覆蓋各個角落，項目涉及很多方面。只有把這次環境綜合整治與全市專項治理結合起來，同步推進、整體聯動，才能收到更大的效果。按照市政府的部署，立即在全市范圍內打好專項治理的6大戰役。

（一）要全面完成綠化建設提升。從今天開始，組織足夠力量，迅速完成市政府下達的新建綠化任務。利用20天時間，對現有綠地進行一次普遍檢查，抓緊補植空缺樹穴，更換枯樹、死樹，治理綠地斑禿，添花、添彩、添果，清除綠地內的垃圾和白色污染，維修擦拭污損的白色護欄，大規模組織綠化修剪。

（二）要徹底治理違章設置。對外環線內區域違法設置的樓頂廣告、樓頂單體字和標識全部拆除；對道路沿線違法設置的牌匾、刀牌、幔帳、布標等設施全面清理；對舊報刊亭、出租車候車亭、自動售貨機等占道設施進行全部清除調整，以上工作務必于5月30日前完成。規范更新店鋪、企業的牌匾，6月15日前完成制作安裝工作。

（三）要拆除竣工項目圍墻。道路沿線不少已經竣工和基本竣工項目的圍墻和一些臨時建筑沒有及時拆除，有的甚至長期占用，表現出強烈的"小農"意識。各區務必迅速組織力量，進行詳細調查梳理，限期拆墻建綠，全部實現規劃，確保5月底前全部完成。

（四）要規范提升工地圍擋。新建工地的圍擋，一律按照市建交委給定的設計方案進行改造。在建工地圍擋和圍擋廣告墻，必須按照要求全部進行整改規范。這項工作務必在5月底前完成。

（五）要清除道路殘余線桿。外環線以內廢棄的電桿一律拔除。各區立即組織力量，進行全面巡查，5月30日前全部清除完畢。

（六）要加緊推進結合部治理。要集中力量，明確責任，相互配合，徹底治理結合部地區臟亂點位。按市指揮部的要求，對難點地區要拿出具體治理方案，明確專人組織落實。各區要從大局出發，不推諉、不扯皮，無縫對接各項工作，6月15日前完成整治任務。

6項專項治理是城市管理中的頑癥，具有一定的難度，各區一定要肩負起屬地管理的責任，組建專門隊伍，調動專用設備，集中優勢兵力，采取特殊措施，以殲滅戰的形式，徹底進行治理。市指揮部要組織專門班子，推動這項工作，6月15日前進行檢查驗收。

五、長效管理必須與綜合整治同步跟進

綜合整治已經得到全市人民的高度認可，也對管理水平的要求越來越高。如果管理工作不能及時跟進，治理成果不能長久鞏固，群眾的一致滿意就會馬上變成一片怨罵。我們必須一手抓整治，一手抓管理，兩手都要抓，兩手都要硬，切實做到同步推進、真正見效。

（一）要增強管理的主動性。管理是決策力和執行力的高度融合。搞好城市管理是政府公共職能的重要內容，是我們必須承擔的義不容辭的責任。大家一定要以高度負責的精神，努力管理好這座城市。要主動著眼大局確定思路，立足實際采取措施，對發現的問題，要下猛藥、出重拳，即刻解決，務求見到實際成果；要主動搞好協調配合，積極攻克管理難點，工作不等不靠，問題不推不拖，切實把該抓的抓實，把該管的管好；要立足管理創新，引入新的理念，建立新的機制，迸發新的活力，保證清掃保潔、設施養管全部到位。

（二）要增強管理的規范性。要抓緊做好城市管理有關法律法規的完善工作，進一步搞好制度設計和安排，依靠制度的剛性設計和執行制度剛性的統一，從源頭上彌補管理上的漏洞和不足，實現依法高效管理。各責任單位要嚴格執行城市管理規范，堅決落實已制定的14類1981項具體管理標準；各行業主管部門要加強監管，并根據客觀實際不斷完善相應標準。在設施維護管理過程中，要嚴格按程序操作，不能隨意縮減養護周期，不能隨意降低養護標準，堅決杜絕"小毛病不治成大病，小問題不除釀大患"。

（三）要增強管理的科學性。只有科學管理，才能真正管出水平。管理問題說到底，是科學理念、機制體制和嚴格執法的高度統一。要堅持以人為本，把科學管理落實到每一個項目、每一個環節、每一個措施中，使公園綠地、道路橋梁、馬路家俱等城市公共服務設施充分滿足人的需求。要完善管理機制，抓緊建成數字化管理系統，組建精干的管理隊伍，形成橫向到邊、縱向到底、環環相扣、全面覆蓋的現代管理網絡；進一步明確每項管理的范圍、內容、時限、方式和責任主體，全面落實區縣屬地管理責任，形成有人查縫隙、及時補縫隙、處處無縫隙的有效管理機制。要狠抓城市管理綜合執法，實行占領式管理，堅決杜絕不作為、亂作為的行為。通過科學高效管理，確保城市的每一寸土地都有人管理，每一個設施都有人維護，每一件事情都要辦好。

六、搞好綜合整治必須切實加強領導

全面完成綜合整治任務，必須形成統一指揮、措施得力、科學組織、高效運轉的工作格局。

（一）要加大組織推動力度。市指揮部各專業組和督導組要指定專人，每天都要深入現場服務、督查、指導、推動，及時發現問題，及時進行協調，做到每天一督查、每周一聯查，及時督促整改。搞好督導工作，發現問題是見識，解決問題是本事，及時發現和解決問題是責任，大家必須負起這個責任，當天發生的問題必須當天處理。推動工作的關鍵是要抓一把手，促一把手親自抓。各區書記、區長和項目單位主要負責人要全權負責，親歷親為，狠抓推動落實，確保抓出高水平。各項目指揮長要晝夜死盯在工地，切實負起責任，狠抓工程進度，倒排工期，拿出切實可行的措施，機械設備配齊，施工隊伍上滿，確保完成任務。

（二）要嚴把工程建設質量。一定要把工程質量放在首位，切實搞好設計與施工的銜接。各項目單位要嚴把質量關，精心組織施工，真正用心琢磨，切實精雕細刻，堅決嚴抓嚴管，決不能降低標準，決不能湊和應付。對不合格的工程，堅決推倒重來。對不合格的隊伍，堅決予以淘汰。要實行精細化施工管理，每個項目都要配備質量監管員，落實"旁站監理"，做到全程監管，一抓到底，確保建成優質工程。

（三）要狠抓施工安全管理。建立工程項目指揮長安全施工責任制，所有施工現場都要配備安全監管人員，實行工地安全提示，加強施工安全監察。要制定安全應急預案，嚴格落實預防機械傷害、高處墜落等專項制度。強化重點環節監管，完善臨邊、洞口、腳手架設置防護措施，嚴格落實操作規程，堅決做到監管零距離、安全零事故，決不能出現死人和群傷問題。

（四）要認真做好群眾工作。對影響整治的難點問題，疏通就是目的，擺平就是水平，穩定就是本領。各分指揮部一定要把做好群眾思想工作貫穿綜合整治全過程，特別是在實施房屋拆遷、廣告牌匾規范、建筑立面清整、空調機位調整時，要深入業主單位和居民家中，把道理擺清，把政策講透，把工作做細，把好事辦好，取得廣大群眾的理解和支持，保持社會的和諧穩定。要堅持文明施工，保證群眾生活正常，保證行人出入正常，保證商家營業正常，保證交通秩序正常。決不能野蠻施工，決不能因我們的工作不細造成群眾的不滿，甚至激化矛盾導致上訪。

同志們，當前綜合整治已進入總攻階段，大家肩負的任務很重，壓力責任很大。越是如此，我們越要保持清醒的頭腦、越要保持旺盛的斗志，越要發揚革命加拼命的精神。我們充分相信，在改革發展的關鍵時刻，只要我們這些同志高度負責，團結一心，依靠群眾，艱苦奮戰，綜合整治的任務一定能夠圓滿完成，一座更加大氣洋氣靚麗的現代都市必將充分展現在世人面前。