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第一條為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)住房收購、改建的管理，根據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)的私有住房（D級(jí)：整體危險(xiǎn)）實(shí)施分類處理，符合改建條件的，經(jīng)審批后可以實(shí)施原址改建。

第三條本著“從嚴(yán)控制、堵疏結(jié)合”的原則，危險(xiǎn)住房改建必須符合以下審批條件：

（一）所改建危險(xiǎn)住房必須房屋契證齊全，且該住戶在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有此唯一一處住房，契證不全必須經(jīng)相關(guān)部門處理到位；

（二）必須提供經(jīng)房管部門認(rèn)可的房屋鑒定報(bào)告及影像資料；

（三）所重建的房屋不得影響城市規(guī)劃；

（四）必須是原址等占地面積和建筑面積重建，不得改變?cè)瓕訑?shù)（如危險(xiǎn)住房建筑面積不超過50平方米，在不超出原建筑占地面積的情況下，可建二層，且有四鄰簽字同意重新建房的協(xié)議書或者認(rèn)可證明）。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)住房改造審批程序

（一）房屋產(chǎn)權(quán)所有人向市以上房管部門提出房屋安全鑒定申請(qǐng)，房管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定和分析，制成影像資料，確定危險(xiǎn)等級(jí)，提出處理意見，出具危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告。

（二）D級(jí)房屋產(chǎn)權(quán)所有人持危險(xiǎn)住房鑒定報(bào)告、房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證以及其他相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦領(lǐng)取并填寫《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改建審批表》，到市政府辦（城建股）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。

（三）由市政府辦會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)（質(zhì)監(jiān)）、房管、國(guó)土、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成復(fù)核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，并提出復(fù)核意見。復(fù)核無意見后，送規(guī)劃部門審批；若復(fù)核有異議，由申請(qǐng)人向上級(jí)房管部門申請(qǐng)重新進(jìn)行鑒定。

（四）相關(guān)部門提出同意改建的審批意見后，由市政府辦（城建股）反饋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將危險(xiǎn)住房級(jí)別、面積、家庭成員情況、住房狀況（在城市規(guī)劃區(qū)只有一處住房）等事項(xiàng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示日期不得少于七天。

（五）公示期間無異議的，由市政府辦按批次上報(bào)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)研究審批。

（六）市政府審批后，由市政府辦（城建股）下達(dá)《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改建項(xiàng)目通知書》。危險(xiǎn)住房產(chǎn)權(quán)所有人按照城市規(guī)劃要求提供改建房屋的施工圖紙，施工圖紙經(jīng)規(guī)劃部門審批后，危險(xiǎn)住房產(chǎn)權(quán)所有人將改建房屋施工圖紙?jiān)诟慕ìF(xiàn)場(chǎng)公示七天。公示無異議的，辦理報(bào)建手續(xù)，由規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建筑工程施工許可證》，并繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。

（七）改建房屋竣工驗(yàn)收后，向規(guī)劃、建設(shè)等部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第五條對(duì)不符合城市規(guī)劃的D級(jí)房屋，由產(chǎn)權(quán)所有人自行拆除或者委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆除，市政府對(duì)土地實(shí)施統(tǒng)一收購。

第六條直管公房經(jīng)鑒定達(dá)D級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。在不影響城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的前提下（含火燒房屋），可由直管公房經(jīng)營(yíng)管理部門改建運(yùn)營(yíng)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，并給予政策優(yōu)惠。

第七條房改房、集資房危險(xiǎn)住房改建可以采用以下方式進(jìn)行：

（一）由業(yè)主委員會(huì)或者原產(chǎn)權(quán)單位自行組織出資改建。改建方案經(jīng)全體業(yè)主通過后，參照當(dāng)?shù)亟ǚ砍绦蛏暾?qǐng)報(bào)批。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，其總建筑面積增加10%以內(nèi)（不含10%）的，可暫不收取土地出讓金，個(gè)人在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明房改房、集資房改建性質(zhì)，并按房改房、集資房管理，待其上市交易時(shí)再補(bǔ)交土地出讓金。對(duì)總建筑面積增加10%及以上的，增加部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。

（二）由業(yè)主與有資質(zhì)的開發(fā)商合作改建。開發(fā)商根據(jù)擬改建地塊的規(guī)劃條件、應(yīng)繳土地出讓金數(shù)額、個(gè)人集資數(shù)額等事項(xiàng)與所有業(yè)主商定初步安置方案后，按規(guī)定向國(guó)土部門申請(qǐng)土地使用權(quán)掛牌交易。在初步安置方案的基礎(chǔ)上，參加競(jìng)價(jià)的開發(fā)商給出的土地出讓金價(jià)格高于原合作改建開發(fā)商5%以上的方可中標(biāo)。中標(biāo)單位可以按商品房開發(fā)程序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其改建的住房視同商品房辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。

（三）由市政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一改建。因規(guī)劃條件限制不宜單棟實(shí)施危險(xiǎn)住房改建的房改房、集資房，經(jīng)全體業(yè)主協(xié)商同意后，可以由市土地收儲(chǔ)中心依法予以收儲(chǔ)，實(shí)施統(tǒng)一拆遷改建，對(duì)住戶實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償安置；也可以由政府統(tǒng)籌安排該幢危險(xiǎn)住房住戶參加相同地段（不同地段的可按房改地所調(diào)節(jié)系數(shù)補(bǔ)足差價(jià)）其他危舊房改房、集資房改造項(xiàng)目。

第八條建筑施工及監(jiān)督管理。房屋產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃部門審批的層數(shù)、高度、建筑風(fēng)格及其他規(guī)劃要求，委托有資質(zhì)的施工單位組織施工。

（一）建筑施工前，房屋產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖紙，按照規(guī)劃部門提供的統(tǒng)一規(guī)定格式制作“建設(shè)工程規(guī)劃公示牌”，設(shè)立于施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）規(guī)劃部門核發(fā)的基礎(chǔ)放樣紅線及批準(zhǔn)的施工圖紙，應(yīng)同時(shí)抄送建設(shè)、國(guó)土、房管、城管等部門備案，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合上述執(zhí)法部門組織竣工驗(yàn)收。城管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)批準(zhǔn)的建筑紅線、高度、層數(shù)、建筑造型、外立面裝修的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)行為，確保業(yè)主嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙組織施工。

（三）建筑竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃、建設(shè)部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，否則國(guó)土、房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，要限期整改到位。

（四）按照“守土有責(zé)”的原則，危險(xiǎn)住房改建監(jiān)督歸口屬地管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，責(zé)任到人。對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的行政執(zhí)法人員，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）對(duì)于弄虛作假等非法手段騙取鑒定報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)，除取消申請(qǐng)改建資格外，對(duì)當(dāng)事人依法嚴(yán)肅處理。對(duì)未經(jīng)危險(xiǎn)住房鑒定和規(guī)劃部門審批，擅自拆除舊房的，一律不予批準(zhǔn)改建，其原宅基地由國(guó)土部門依法無償收回。

第九條危險(xiǎn)住房改建稅費(fèi)收取規(guī)定

（一）城市建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳：

已經(jīng)依法取得房屋所有權(quán)證的危險(xiǎn)住房改建產(chǎn)權(quán)人，經(jīng)市政府審批同意后，辦理報(bào)建手續(xù)，按現(xiàn)行規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；若未依法取得土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證的危險(xiǎn)住房改建產(chǎn)權(quán)人，經(jīng)市政府審批同意后，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交上次建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)后，再按現(xiàn)行規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納本次建設(shè)規(guī)費(fèi)。

（二）土地出讓金等稅費(fèi)收繳：

1、申請(qǐng)改建住宅的

（1）經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留劃撥方式使用土地的房屋申請(qǐng)改建的，只繳納相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)；若經(jīng)批準(zhǔn)以出讓方式使用土地的，按現(xiàn)行的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80%補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（2）依法取得出讓土地使用權(quán)房屋申請(qǐng)改建的，只繳納相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)；若建筑面積超過原建筑面積，超出部分按現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)折算后的樓面地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，重新辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

（3）依法取得集體土地使用權(quán)的房屋申請(qǐng)改建的，若申請(qǐng)不符合使用集體建設(shè)用地條件的，則必須補(bǔ)辦征用手續(xù)，按現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80%補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)；若申請(qǐng)者符合使用集體建設(shè)用地條件的，經(jīng)批準(zhǔn)不改變用途、面積及其它土地利用條件的，只需繳納建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)。

（4）未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，房屋申請(qǐng)改建的，經(jīng)國(guó)土部門依法處理后，按批準(zhǔn)的新面積、新用途和新的土地利用條件下的現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

2、申請(qǐng)改建臨街店面的

（1）已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的房屋申請(qǐng)改建為臨街店面的，若原土地使用權(quán)為劃撥取得的，按其房屋（包括庭院）總占地面積的土地現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80%收取土地出讓金；若原土地使用權(quán)為出讓取得的，如不改變?cè)恋赜猛荆瑒t不需補(bǔ)交土地出讓金，如改變?cè)恋赜猛镜模瑒t按不同土地用途條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交土地差價(jià)。

（2）未辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》的房屋和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅申請(qǐng)改建臨街店面的，在提供其合法土地權(quán)屬來源證明后，按其房屋（包括庭院）總占地面積的現(xiàn)行土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的100%收取土地出讓金。

（3）房屋存在少批多占的，多占的土地由國(guó)土部門予以處罰后，并按現(xiàn)行土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的100%收取土地出讓金，未多占的部分按現(xiàn)行土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80%收取土地出讓金。

3、非法買賣危險(xiǎn)住房申請(qǐng)改建的，經(jīng)市城管部門按80元/平方米罰款后，再參照以上第1條和第2條的規(guī)定執(zhí)行。

第十條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指：東北至大連路外延600米，南到樂安河至張家橋，西至新皖贛復(fù)線外延300米，北至景鷹高速掛線外延600米圍成的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)以下范圍內(nèi)危險(xiǎn)住房不予改建：

（一）近期規(guī)劃擬改造的和總規(guī)確定需成片改造的區(qū)域；

（二）歷史古跡和文物保護(hù)區(qū)域。