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同志們：

這次推進新型城市化暨創建省級衛生縣城動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：總結我縣前段城建城管工作的成效，全面部署下階段新型城市化工作和創建衛生縣城工作，推動**城鎮建設和管理工作再上新水平。等會，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。現在，我講三個方面的意見：

一、深刻領會省、市新型城市化會議主要精神

去年8月22日，全省新型城市化工作會議在長沙召開。會議的主要精神是：走湖南特色的新型城市化道路，必須把握3個著眼點，走出7條新路子。會議認為，推進新型城市化，一要正確把握總體要求和指導思想，科學制定工作目標。二要優化城鎮空間布局，做大做強區域中心城市，加快發展縣級市、縣城和中心鎮。三要著力建設資源節約型和環境友好型城市，建設生態宜居城市。四要大力增強城市產業支撐能力，推動城市產業結構升級，實現城市產業集聚發展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網絡建設，加強市政公用設施建設，健全城市安全保障體系。六要扎實推進城鄉統籌發展，推進基礎設施和公共服務向農村延伸；推進農村人口向城鎮有序轉移。七要不斷創新城市建設管理體制機制，包括投融資體制機制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實加強推進新型城市化工作的組織領導，強化規劃引領，抓好組織實施，加強考核評價。會議明確將**列入全省人口集聚能力強、綜合承載能力提升快的25個中等城市之一。

今年3月31日，全市新型城市化工作會議在邵陽召開。會議認為邵陽市的新型城市化發展路徑是：以東部區域為龍頭，走群為主體的城市化新路子；以打造生態市為目標，走“兩型”引領的城市化新路子；以市區420平方公里城鄉一體化示范工程為試點，走城鄉統籌的城市化新路子；以寶慶工業新城為先導，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點，走機制創新的城市化新路子；以寶慶區域文化為特色，走個性發展的城市化新路子。要準確把握發展態勢，科學謀劃發展路子，突出抓好工作重點，切實加強組織領導。會議明確將**縣城列入邵陽市“1+1+3”城市群的衛星城之一。

省市會議的主要精神，從實質內容上講，推進新型城市化，就是堅持以人為本，堅持“兩型”帶動，堅持新型城市化與新型工業化互為促進，堅持城鄉統籌，堅持可持續集約發展，以城市群為主體形態實現大中小城市和小城鎮協調發展。我們一定要緊密結合**實際，深刻領會新型城市化的基本內涵，著力提高領導新型城市化的能力和水平，以強烈的責任感和緊迫感，以良好的精神狀態和務實的工作作風，做好推進新型城市化的各項工作。

二、認真總結*年新型城市化工作成效，科學謀劃下階段新型城市化工作

*年來，我們以科學發展觀為指導，以新型城市化建設為方向，以“城建城管年”活動為契機，一手抓提質擴容，一手抓規劃管理，全年實現城建投入4．23億元，其中市政基礎設施投入3.89億元，同比增長15.6%；擴展城鎮面積2.7平方公里，同比增長15.3%；城鎮化水平達到36.7％，比上年提高2.1個百分點；縣城主干道改造工程被評為全市十大精品工程，城鎮建設目標管理獲市一等獎。主要成效表現在以下幾個方面：

第一、以科學規劃為龍頭，保障城鎮發展質量。注重規劃的前瞻性、透明性、權威性，合理引導城鎮發展的規模、速度和節奏。強化規劃修編，全面完成了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃修編工作，著手編制生態產業園分區規劃和控制性詳細規劃，區域經濟發展規劃和基礎設施建設規劃進一步完善。強化規劃評審、規劃執法，積極開展規劃執法集中行動，加大對違章違規建設的預防和查處力度。去年依法強制拆除焦化廠內、文體路和宋家塘等地群眾反映強烈的違法建筑，獲得廣泛好評。

第二、以項目建設為載體，促進城鎮提質擴容。按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點傾斜，大力推進城市基礎設施項目建設。一是加強市政公用設施建設。不斷完善城市供水、供電和信息網絡，提高公用設施履蓋率和保障率。下水道改造主管網2.1公里；管道燃氣項目鋪設主管網27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動工興建，敷設污水收集管網5.8公里；無害化垃圾處理場完成80%的工程量。二是加強城市交通建設。加快縣城主干道路改造，興和路、金龍路、昭陽路、衡寶北路共計7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設、紅綠燈電子眼鋪設和重膠瀝青鋪設等，縣城品位進一步提升。縣城出租汽車特許經營權出讓順利完成。三是加強城市生態環境建設。北苑、南苑廣場先后建成投入使用，百富廣場改造工程竣工；廣泛開展“捐植愛心樹、綠化我縣城”活動，共募捐469棵樟樹、265棵桂花樹，分別栽植在興和路和昭陽路，縣城新增綠化面積12000余平方米。

第三、以規范管理為目標，塑造城鎮良好形象。堅持“建管并重、規范有序”的原則，加強城市管理綜合執法，大力整治城區交通、攤擔和衛生秩序。一是完善城管規章制度。先后制定了關于市容市貌和環境衛生管理、環衛體制改革實施方案等一系列規范性文件，細化了管理目標，落實了管理責任，加大了執法檢查力度，城市管理體制進一步理順，城管、環衛工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開展攤擔秩序專項整治活動，取締零散流動攤擔，糾正店外經營，取締馬路市場，全城10條主要道路基本無占道經營。開展縣城客運交通秩序集中整治，客運市場非法營運現象得到有效遏制，城區車輛停放逐步規范。開展清理違章搭建集中整治，拆除遮陽蓬、棚架、違章建（構）筑物。加大清掃保潔力度，對城市道路、廣場和專業市場、集貿市場、攤點、停車場等公共場所確保17小時全天候清掃保潔，城區環境衛生明顯好轉。三是開展文明創建活動。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開展軍警民共建安全文明示范街活動，努力形成講衛生、講秩序、講安全的良好氛圍，有效提高市民素質，提升縣城品位。

第四、以民生民利為根本，推進城鎮和諧發展。堅持把改善民生、維護民利作為推進新型城市化的基礎工作抓緊抓好。一是開展廉租住房及經濟適用房建設。對縣城15個社區1753戶低收入家庭進行登記造冊，騰退公房6323平方米，作為廉租住房實物配租。完成經濟適用房建設3420平方米。劃撥土地17．28畝，作為廉租房建設用地，10000平方米的主體工程即將竣工。二是扎實抓好征地拆遷安置工作。籌集資金2000萬元，共征回土地672畝，支付征地款1440萬元，保證了會議文化中心、四完小、億利金屬等重點項目建設用地需求。三是深入開展建筑工程質量安全督查。對縣城所有的在建項目進行了5次現場安全大檢查，提出隱患整改意見100多條，及時發現和消除了安全隱患，全年沒有發生建筑安全事故。

*年來，我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效，但與上級的要求、與先進縣市相比仍有一定差距。主要表現是：部分市民的社會公德意識、環境衛生意識不強，缺乏講衛生、講文明的自覺性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫、亂搭亂建等違法違規行為屢禁不止；城建資金嚴重不足，部分重點項目因資金缺乏進展不快；部門配合有待加強，齊抓共管的合力不夠。

*年和今后一段時期，我縣新型城市化工作的指導思想是：以貫徹落實科學發展觀為指針，堅持以人民群眾為主體，以人民滿意為標準，進一步完善城鎮功能，規范城鎮管理，優化城鎮環境，提升城鎮品位；以新型工業化為動力，打造綜合承載能力強、區域輻射帶動廣的城鎮群，構建承接產業轉移的支撐平臺；以促進縣域經濟發展為目標，加快縣城兩市鎮和建制鎮擴容提質步伐，建設生態秀美、經濟繁榮、社會和諧、城鄉統籌的新型城鎮。

**未來新型城市化工作的總體目標是：2010年全縣城鎮人口達50萬，城市化水平力爭達到42％，其中縣城建成區面積達23平方公里，人口25萬；黑田鋪、簡家隴、黃陂橋實現撤鄉建鎮，全縣建制鎮達20個，并形成3—5個人口規模在3萬人以上設施配套、經濟繁榮、環境優美、富有地方特色的新型小城鎮；縣城成為省級衛生縣城。到2020年，全縣城鎮化水平力爭達到65％，縣城達到人口35萬、面積35平方公里的中等城市規模，成為以先進的加工制造業為主導，商貿、信息、金融和教育等第三產業發達的現代化生態城市，全縣形成以縣城為中心，5-8個中心鎮梯次發展的城鎮群落。爭取實現撤縣設市。