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編者按：本文主要從：求真務實，克難奮進，20*年全州交通工作成效顯著；充分認識當前面臨的新形勢和新任務，切實增強做好交通工作的緊迫感和責任感；突出重點，狠抓落實，努力推進20*年全州交通工作又好又快發展這幾方面進行講述。其中，主要包括：工作情況，重點工程建設取得新突破、項目爭取和固定資產投資工作取得新進展、農村公路建設穩步推進、公路運輸生產持續增長，交通運輸發展水平整體提高、公路養護管理水平不斷提高、行業管理得到加強，管理水平不斷提高；堅定不移，繼續把加快發展作為第一要務；以人為本，切實提高交通運輸綜合服務的質量和水平；轉變發展方式，走資源節約型、環境友好型路子；統籌兼顧，努力促進交通事業全面協調發展；工作重點，抓好重點項目建設，力爭取得新進展、抓好農村交通建設，力爭取得新成效、抓好交通建設規劃和項目前期工作，力爭取得新突破、千方百計籌措資金，為交通建設注入新活力、抓好交通行業監管，力爭取得新成績、加強自身建設，服務再上新水平等，具體材料請詳見下文：

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、省政府*現場辦公會議、州委七屆三次全會和全省交通工作會議精神，總結20*年全州交通工作，分析面臨的形勢和任務，安排部署20*年全州交通工作任務，努力推進我州現代交通業又好又快發展，為加快推進*全面建設小康社會進程提供交通基礎保障。下面，我講三點意見。

一、求真務實，克難奮進，20*年全州交通工作成效顯著

20*年，我州交通工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊抓住省“十一五”規劃把我州納入滇中經濟圈和省政府*現場辦公會專題研究我州加快發展問題等歷史性機遇，按照服務經濟社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的“三個服務”的要求，著眼于全州經濟社會發展大局，不斷創新工作思路，著力轉變發展方式，切實加強行業管理，團結拼搏，真抓實干，項目資金爭取的力度前所未有，工作成效顯著。具體表現為：

（一）重點工程建設取得新突破。一是建設規模為164.3公里，總投資約為37億元的元雙二級公路建設項目于20*年12月28日舉行了公路建設暨征地拆遷動員大會，元雙二級公路建設正式啟動。二是南永二級公路建設項目全面完成，一期工程已全面正常運營，二期工程于20*年1月17日通過了省交通廳組織的交工驗收。三是永武高速公路建設項目全面進入掃尾階段，今年上半年可全線通車。四是昆廣鐵路復線建設推進順利。

（二）項目爭取和固定資產投資工作取得新進展。20*年，共爭取公路建設項目311個。其中：通達工程建設項目257個，通暢工程18個，路網改造一般項目3個，縣鄉公路建設項目2個，縣際油路建設項目2個，渡口改造項目8個，客運站點建設21個（其中農村客運站18個，縣級客運站3個）。共爭取省級以上補助資金34846萬元，比20*年的100*萬元增長248.29%。20*年，全州累計完成交通固定資產投資26.73億元，其中地方公路完成投資為6.27億元，超額完成省交通廳下達的5.17億元的投資任務。

（三）農村公路建設穩步推進。20*年，全州共完成通鄉油路建設項目4個，鋪筑瀝青路面139公里；完成通達工程建設項目211個，改造鄉村公路路基1659公里；州政府信用貸款建設項目6項，完成路基改建31.*公里,彈石路面工程2*公里；新建中橋3座164延米，改造村組公路984公里，完成渡口改造3項，建成農村客運站18個。全州農村公路通車里程達14689.8公里；全州103個鄉鎮中有93個鄉鎮通等級公路，通鄉鎮公路等級率達90.3%，有86個鄉鎮通油路、彈石路，通鄉鎮公路硬化率為83.5%；有56個鄉鎮建有農村客運站，鄉鎮通班車率達100%。同時，在大姚石羊開展的“民修公助通村公路建設工程”試點取得了較好效果。

（四）公路運輸生產持續增長，交通運輸發展水平整體提高。

截止20*年底，我州公路通車里程達16188.1公里，公路密度為每百平方公里擁有公路55.3公里，每萬人擁有公路63.1公里。我州的運輸以公路運輸為主，公路運輸占全州綜合運輸的比重在96%以上。隨著交通建設投入的迅速加大和交通基礎設施的不斷改善，全州道路運輸業全面協調快速發展。20*年道路運輸經營許可在冊數11451戶，從業人員2.22萬人；20*年，客、貨運輸業實現產值達8.4億元。交通運輸發展水平的提高，為人民群眾出行和商品物資運輸創造了條件，有效地為經濟運行提供了運輸保障，有力地促進了全州農業產業化、新型工業化和城鎮化的進程。

（五）公路養護管理水平不斷提高。一是堅持“建養并重、協調發展、深化改革、強化管理、提高質量、保障暢通”的二十四字方針，以實現“通、平、美、綠、安”的公路養護工作為目標，落實養護管理責任制，深化管理養護體制改革，不斷提高公路養護質量。20*年底，省定重點養護縣道好路率達72.4%，比20*年提高0.2個百分點，一般縣道好路率達62.1%，比20*年提高0.3個百分點。二是認真組織實施縣鄉公路水毀修復工程建設。三是認真做好*省農村公路養護體制改革試點縣的試點工作。加強對南華縣養護體制改革的試點工作的指導和幫助，認真總結經驗，為全州農村公路管理養護體制改革工作提供好的經驗和做法。南華縣的改革試點工作得到了省檢查考評組的好評，名列全省24個試點縣第4位，被省表彰為“先進單位”。

（六）行業管理得到加強，管理水平不斷提高。一是強化路政管理，超限超載運輸治理取得階段性成果。深入宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》、《車輛超限行駛管理規定》等法律法規，增強公路沿線人民群眾和車主的愛路護路意識，加大路政管理和依法治路力度。20*年全州共發生路政案件224件，立案224件，立案率為100%；破案224件，結案率為100%，有效地保護了路產路權。同時抓好治理車輛超限超載工作，確保國家財產不受損害和人民群眾生命安全。二是運政管理逐步規范，運輸市場秩序好轉。依法整頓和規范道路運輸市場，加強運政稽查；認真組織全州運管費征收工作，進一步落實行政審批、行政執法責任制。三是海事及航務管理工作得到加強。依法整頓航運市場，強化船舶源頭管理，堅決取締“三無”船舶，全年查處并取締“三無”船舶11艘。四是交通安全生產形勢明顯好轉。堅持從源頭上預防安全事故發生，進一步加強安全生產管理制度建設，貫徹落實各項行之有效的安全監管措施，認真查找事故隱患，著力解決事故苗頭，有效地控制了安全事故的發生，全州交通安全生產形勢穩定。

這些成績的取得，是省交通廳等省級部門關心支持的結果，是在州委、州人民政府正確領導下，全州交通系統廣大干部職工扎實工作，奮力拼搏的結果，也是全州各級各部門、廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州委、州人民政府，向長期以來關心支持我州交通事業發展的各級各部門領導、廣大干部職工，以及向奮戰在全州交通戰線上的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全州交通工作也還面臨一些困難和問題，需要我們切實加以解決。一是全州公路交通發展總體上與*經濟社會的發展仍不相適應，交通總量不足、路網不全、覆蓋不廣、等級不高等矛盾依然突出，“出行難、運貨難”問題仍然存在，交通“瓶頸”制約尚未得到根本性緩解。二是農村公路發展與我州農村經濟社會發展仍不相適應，農村公路等級低、通過能力小、抗災能力弱、有效供給不足、群眾出行難、運輸難的問題仍未得到根本解決，與建設社會主義新農村的要求還有較大差距。少數縣對農村公路的建設還存在組織領導不力、工程進度緩慢、工程建設質量偏差、安全問題的落實還有差距等問題。三是制約我州交通發展的體制和機制障礙仍然不同程度存在，行業監管能力和綜合服務水平還有待進一步提高。因此，繼續加強公路建設、加快交通發展依然是當前和今后一段時期全州交通工作的艱巨任務。

二、充分認識當前面臨的新形勢和新任務，切實增強做好交通工作的緊迫感和責任感

全省交通工作會議，未來5—10年是國家和我省推進交通由傳統產業向現代服務業轉型，加快現代交通業發展的關鍵時期。國家明確，到2020年要基本建成更安全、更通暢、更便捷、更經濟、更可靠、更和諧的交通運輸服務體系。國家和省關于現代交通業發展的加快推進，對我州交通工作了新的更高的要求。因此，我州必須進一步解放思想，抓住機遇，不斷加強交通基礎設施建設，推進現代交通業發展。

（一）堅定不移，繼續把加快發展作為第一要務。交通是經濟社會發展的基礎和先導，與人民群眾的生產生活息息相關，十分重要。針對我州交通建設現狀，各級各部門一定要克服麻痹松懈思想，牢固樹立科學發展觀，始終堅持把加快發展作為第一要務，努力創新發展理念，破解發展難題，繼續加大我州交通建設力度，加快全州交通基礎設施建設步伐。

（二）以人為本，切實提高交通運輸綜合服務的質量和水平。安全便捷是人民群眾對交通最基本的要求。交通部門作為公路的建設者和管理者，在保障人民群眾安全出行方面負有義不容辭的責任。要按照以人為本的理念，把保障人民群眾生命財產安全作為交通規劃、設計、建設、運營、管理的終極價值理念貫穿始終。要通過優化路網結構，提高公路等級，形成大小路連接、干支線配套、客貨運快速、集疏運高效的綜合運輸網絡，最大限度地滿足人民群眾便捷出行和生產、生活需要。

（三）轉變發展方式，走資源節約型、環境友好型路子。實現全面協調可持續發展是交通工作貫徹落實科學發展觀的基本要求。交通行業自身的特點決定了交通建設對資源和環境依賴性強，因此，我們要牢固樹立節約資源和保護環境的理念，正確處理交通建設與資源、環境之間的關系。要按照推進生態文明建設的總體要求，進一步轉變交通發展方式，切實把節約資源、保護環境落實到交通發展的各個層面和每個環節，做到節地節能節料、綠化美化凈化。要進一步完善工作措施，努力在資源綜合利用、發展清潔運輸、節約能源、恢復生態環境等方面取得新進展，實現交通發展與自然生態的和諧統一。

（四）統籌兼顧，努力促進交通事業全面協調發展。在推進交通事業發展中，要正確處理好五個關系：一是處理好工程質量與建設標準的關系。農村公路建設的成敗，關鍵在質量。農村公路雖然技術標準不一定很高，但質量標準絕不能降低，資金、工期、技術等問題都不能成為農村公路質量的理由。質量這根弦必須時刻繃緊，把質量貫穿于農村公路建設的全過程。在建設標準上，要堅持從實際需求出發，因地制宜，實事求是，修實用之路、安全之路、資源節約之路。二是處理好公路建設與道路運輸的關系。公路建設是手段，發展運輸是目的。建設解決“路”的問題，運輸滿足“行”的需要。今后一段時期，公路建設仍然是我州交通工作的一個重點。但在目前全州“路”的矛盾逐步緩解的情況下，應當重視“行”的工作。州、縣市交通業務主管部門要緊緊抓住當前國家和省加快服務業發展的重要機遇，把運輸工作擺上重要議事日程，切實加強前瞻性研究，及時理清運輸發展的思路。要從場站樞紐建設、網絡體系構建等方面著手，進一步加大資金投入，完善政策措施，努力推動運輸業向規模化、集約化和現代化發展，推進交通由傳統產業向現代產業轉型。三是處理好公路建設與養護管理的關系。公路養護管理作為聯系建設和運輸的一個重要環節，對鞏固公路建設成果、發揮通道效益具有十分重要的作用。在全州公路通車總里程迅速增加、等級日益提高的新形勢下，正確處理公路建設與養護管理的關系尤為重要。要始終堅持建養并重的原則，在加強公路建設的同時，進一步創新體制，做好公路養護管理工作。四是處理好交通發展與交通服務的關系。交通是國民經濟的基礎性產業和服務性行業。加快交通發展目的在提供更加優質的交通服務，良好的交通服務又將促進交通自身快速發展。要按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步完善交通公共服務體系，提高交通服務的質量和水平。公路管理要進一步完善便民措施，公路建設要文明施工、不損害群眾利益，公路運輸要提升服務品質、改善服務環境，以此樹立良好的社會形象，為全州交通拓展更加廣闊的發展空間。五是處理好調動群眾積極性與減輕農民負擔的關系。要嚴格按照交通部的要求，做到“四個不準、三多三少”：即不準違反“一事一議”原則強行集資，不準將多年需征集的集資款一次性征集，不準拖欠農民工工資，不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞參與建設，少讓農民集資出錢，集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。同時，要鼓勵施工單位多用當地農民工，以增加群眾的現金收入。

三、突出重點，狠抓落實，努力推進20*年全州交通工作又好又快發展

（一）抓好重點項目建設，力爭取得新進展。一是要支持

配合好國家和省在我州實施的重大交通基礎設施建設項目。要積極支持配合永武、昆武高速公路、昆廣鐵路復線、廣大和元攀鐵路擴能改造建設，牢固樹立服務意識，切實轉變工作作風，積極主動做好協調服務工作，確保項目建設的順利推進。二是抓好關系我州經濟社會發展全局的重點公路建設項目。認真做好元雙二級公路項目建設協調工作，爭取上半年全面開工建設。

（二）抓好農村交通建設，力爭取得新成效。農村交通是農村經濟社會發展的重要基礎設施，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是交通全面協調可持續發展的關鍵環節。我州是一個山區、半山區面積占90%以上，少數民族眾多的彝族自治州，交通運輸主要以公路為主。因此，必須加快全州農村公路建設和農村客運發展，改變農村交通落后面貌，解決農民出行難問題，為社會主義新農村建設創造良好的交通運輸條件。20*年要完成通鄉油路628公里，通達工程1110公里，農村客運站20個的建設任務。特別是通鄉油路工程，20*年省政府共下達我州628公里的建設任務，比去年多增加了453公里，補助資金達2.51億元。這既是我州加快農村交通建設難得的歷史性機遇，也是一項十分艱巨和繁重的任務。各縣市各部門一定要按照國家和省委、省政府的要求，全面動員、群策群力，扎實推進通鄉油路建設，確保全面完成省政府下達的建設計劃任務。一是要認真總結推廣大姚“石羊模式”和“趙家店經驗”，加快推進全州20戶以上適宜通路的自然村全部修通公路的進程，爭取今年在“民修公助通村公路建設工程”試點工作上有新突破。二是要從服務農村、服務農民出發，處理好路、站、運的關系。堅持以人為本，從“路、站、運、管、安一體化”的高度處理好農村公路和客運站點建設，推廣經濟實用車型，合理安排線路，推進城鄉客運一體化進程，讓農民群眾乘上方便車、放心車。

（三）抓好交通建設規劃和項目前期工作，力爭取得新突破。一是我州先后編制完成了《*州公路建設“三縱四橫”骨架路網規劃》、《*州“黃金大三角”高等級公路網規劃》和《*州公路交通發展十一五規劃》，為全面推進我州交通事業發展奠定了良好基礎。我們要按照國家和省政府推進現代交通業發展的部署和要求，配合省上的規劃，結合我州經濟社會發展實際，進一步修改完善全州交通建設規劃。二是在認真抓好新建、續建工程的基礎上，要切實加大項目前期工作力度。加緊做好楚廣、祿武兩條高等級公路前期工作，千方百計爭取上級的支持，根據省政府*現場辦公會議精神，乘勢而上，爭取楚廣公路年底開工建設，祿武公路明年開工。同時，認真做好通鄉油路、通達工程、農村客運站點、渡口改造和渡改橋項目的儲備工作，確保做到項目申報一批、開工一批、建成一批、儲備一批的持續滾動發展，力爭今年向上爭取的交通項目資金超過去年。

（四）千方百計籌措資金，為交通建設注入新活力。交通基礎設施建設需要大量的資金投入，融資難是制約我州交通發展的重要因素，也是我州交通建設的難題。如果資金籌措不到位，配套資金不及時，就會影響項目的爭取和項目的組織實施。今年我州公路建設任務重，新開工項目多，資金缺口大，為確保完成任務，必須千方百計解決好建設資金問題。一是要加強與上級交通部門的溝通、協調，積極爭取國家和省的支持。二是要進一步深化投融資體制改革，構建多元投資主體，建設交通融資平臺，提高籌資能力。三是要大力開展招商引資，通過市場化方式廣泛吸納社會資金投入我州交通建設。四是要按照分層負責、聯合建設的原則，充分調動各方面的積極性，多方籌措建設資金。

（五）抓好交通行業監管，力爭取得新成績。一要抓好治理超限超載運輸和公路“三亂”工作，進一步規范公路管理，綜合運用法律、行政、經濟和技術管理手段，建立健全治超長效機制，嚴格整治超限超載行為，繼續鞏固我州所有公路基本無“三亂”的治理成果，提高公路資源永續使用的水平。二要抓好運輸市場監管，嚴格市場準入，依法打擊非法營運，進一步規范運輸秩序，做到路運并舉。三要抓好交通規費征收稽查。嚴格執行全省統一標準的包繳比例政策，充分挖掘費源，依法加大交通規費征繳力度。四要抓好交通行業安全監管。嚴格落實安全生產責任制，加強安全管理長效機制建設，繼續扎實開展交通安全隱患排查整改和公路交通安保工程，保證公路安全暢通，努力打造平安交通。五要進一步暢通信訪渠道，認真排查梳理行業不穩定因素，及時疏導化解工作中出現的矛盾問題。

（六）加強自身建設，服務再上新水平。一要繼續把“科技興交通”和“人才強交通”擺在重要位置，切實加強人才發掘和培養工作，努力造就一支政治過硬、業務精良的交通干部職工隊伍，不斷增強發展后勁。二要積極推進農村公路養護體制改革、加快投融資體制改革和運政管理體制改革，進一步改革完善招投標制度，建立和完善行政執法責任制和評議考核制。三要不斷提高行業創新能力，激發創新活力，加快創新型交通行業建設。四要進一步加強黨風廉政建設，認真抓好治理交通建設領域商業賄賂工作，完善工程建設管理制度，加強對招投標、材料采購、設計變更、資金撥付、工程轉包分包等環節的重點監督。不斷深化專項治理和政風行風建設，強化行政問責，提高服務質量和工作效率。堅決糾正損害群眾切身利益和行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清、氣順、勁足的良好氛圍，為全面完成全州交通建設各項目標任務提供強有力的保障。

同志們：20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是落實“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年的交通工作，推進新形勢下*現代交通業的發展，任務艱巨，責任重大。希望大家統一思想，堅定信心，奮勇拼搏，扎實工作，為加快推進*全面建設小康社會進程提供交通基礎保障而努力！

謝謝大家！