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編者按：本文主要從回顧過去，成績令人鼓舞、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、展望未來，形勢(shì)催人奮進(jìn)這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：拆遷體量大；拆遷速度快；拆遷效果好；黨委、政府重視到位，切實(shí)發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌組織作用；政策設(shè)計(jì)到位，拆遷安置由利益對(duì)立變?yōu)槔骐p贏；陽光公開到位，拆遷進(jìn)程由攀比拉鋸變?yōu)闋?zhēng)相簽約；綜合執(zhí)法到位，執(zhí)法工作由心存顧忌變?yōu)槔碇睔鈮眩惠浾搶?dǎo)向到位，宣傳工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)檎莆罩鲃?dòng)；要進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)城市拆遷改造的決心和信心；要進(jìn)一步明確城市拆遷改造的目標(biāo)和重點(diǎn)；要進(jìn)一步完善加快推進(jìn)城市拆遷改造的體制和機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)舊城改造拆遷總結(jié)暨動(dòng)員大會(huì)，主要目的是總結(jié)近期我區(qū)拆遷工作所取得的成績，表彰在拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和責(zé)任，激勵(lì)全區(qū)廣大干部更加發(fā)揚(yáng)成績，更加團(tuán)結(jié)一心，更加奮發(fā)有為，為加快實(shí)施城市拆遷改造工作，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。待會(huì)兒，思源書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就近期拆遷工作作一總結(jié)，并就下一階段舊城改造拆遷工作進(jìn)行安排。

一、回顧過去，成績令人鼓舞

今年是市委、市政府確定的“三新突破年”，也是我市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的第一年，為加快我區(qū)土地整理步伐，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府以拆遷工作為抓手，作為當(dāng)前的中心工作之一，放在突出的位置加以強(qiáng)力推進(jìn)。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的高度重視下，在各有關(guān)部門、單位團(tuán)結(jié)協(xié)作和廣大拆遷工作者的共同努力下，我區(qū)的拆遷工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了十分顯著的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確決策，全區(qū)上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果；是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作的結(jié)果；是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干的結(jié)果；也是被拆遷區(qū)域廣大人民群眾理解、支持、配合的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向?yàn)槲覅^(qū)拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻(xiàn)的所有單位和個(gè)人表示衷心地感謝！向今天獲得表彰的單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！

近段時(shí)期我區(qū)的拆遷工作呈現(xiàn)出三個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是拆遷體量大。今年，全區(qū)新征上市土地計(jì)劃拆遷面積4907畝，截至9月26日，已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計(jì)劃300畝，已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。

二是拆遷速度快。今年已經(jīng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目和新實(shí)施項(xiàng)目的拆遷速度，遠(yuǎn)快于計(jì)劃預(yù)期。比如：紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工作交付我區(qū)實(shí)施以來，由于組織有力、措施得當(dāng)、實(shí)施迅速，比計(jì)劃提前2個(gè)月完成了全部拆遷任務(wù)。特別是拆遷后期，在區(qū)人大友竹主任的帶領(lǐng)下，拆遷指揮部通過精心計(jì)劃、周密部署，打破了僵持的局面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了圓滿的勝利；染房街拆遷，從動(dòng)遷到87戶商家全部簽訂協(xié)議只用了短短15天時(shí)間，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷工作的奇跡，堪稱舊城拆遷的典范；東大街9號(hào)地塊項(xiàng)目，從召開動(dòng)遷會(huì)到全部拆遷完畢僅用了43天，為我區(qū)的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當(dāng)前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下，城市核心區(qū)域的拆遷項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)這種速度，并在多個(gè)點(diǎn)位上同時(shí)取得成功，其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進(jìn)。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰(zhàn)單位和全區(qū)上下的心血和汗水，凝聚著指揮部全體成員、全體參戰(zhàn)單位和全區(qū)上下的智慧和力量。在過去的這段時(shí)間里，指揮部的同志們不分上下班、不分節(jié)假日、不計(jì)報(bào)酬，深入一線調(diào)查了解，全面、詳細(xì)地掌握了每一戶的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)面積、臨建違建面積、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營狀態(tài)、家庭成員、聯(lián)系電話等資料，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了準(zhǔn)確的信息，并精心地制定了實(shí)施方案，為取得今天的成績奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；區(qū)統(tǒng)建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發(fā)揮情況熟、人員熟、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢(shì)，全員上陣，不分晝夜入戶做工作、上門簽協(xié)議；區(qū)城管局抓住拆除違法建筑促進(jìn)拆遷這個(gè)關(guān)鍵，局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶領(lǐng)一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策，陳清利害，使拆遷工作取得了突破性進(jìn)展；區(qū)法院院長、分管院長親自過問，積極協(xié)助做好染房街業(yè)主民事案件的審理工作，有效地推動(dòng)了拆遷工作；區(qū)公安分局局長靠前指揮，科所隊(duì)協(xié)同配合、高效處置涉穩(wěn)事件，有力地制止了拆遷中個(gè)別被拆遷人的違法行為，維護(hù)了正常的社會(huì)秩序；錦江工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局集中力量開展無證無照經(jīng)營和假冒偽劣商（產(chǎn)）品查處工作，有效地推動(dòng)了拆遷工作；區(qū)國稅局對(duì)拆遷范圍內(nèi)的商家進(jìn)行典型戶調(diào)查，通過納稅約談、立案查處等手段促進(jìn)了拆遷；區(qū)地稅局抓住房產(chǎn)稅這個(gè)關(guān)鍵，在有關(guān)部門的配合下，依法對(duì)存在房屋租賃關(guān)系的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查和立案，有效地促進(jìn)了拆遷；區(qū)房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動(dòng)提前介入，充分發(fā)揮職能作用，為項(xiàng)目拆遷工作作出了重要貢獻(xiàn)。

三是拆遷效果好。首先，群眾滿意度較高，遺留問題少。幾個(gè)大的項(xiàng)目拆遷工作進(jìn)展順利，沒有一起強(qiáng)制拆遷行為，也沒有發(fā)生因拆遷導(dǎo)致群眾群訪、纏訪的現(xiàn)象。尤其是紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目和染房街項(xiàng)目，這2個(gè)項(xiàng)目都地處黃金口岸，商鋪密度大、商業(yè)價(jià)值高，拆遷戶的價(jià)值期許特別高，染房街的拆遷戶甚至成立“抗拆辦”并聯(lián)合將產(chǎn)權(quán)證鎖進(jìn)銀行保險(xiǎn)柜，項(xiàng)目拆遷難度可想而知。在這種情況下，紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拆遷1312戶無一戶突破標(biāo)準(zhǔn)、無一戶強(qiáng)制拆遷的良好局面；染房街更創(chuàng)造了拆遷戶排隊(duì)領(lǐng)號(hào)、冒雨連夜簽訂協(xié)議的罕見現(xiàn)象。從拆遷戶集體組織抗拆，到后來紛紛主動(dòng)配合拆遷、主動(dòng)要求拆遷，拆遷戶態(tài)度轉(zhuǎn)變之巨大，反響效果之良好，都充分說明了這2個(gè)項(xiàng)目拆遷工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有方、敢下深水。其次，土地上市快，實(shí)現(xiàn)的效益好。7月份，麻柳灣二組50畝地塊拍出了1385萬元/畝的價(jià)格。9月20日，紅星路商業(yè)廣場(chǎng)82畝地塊以16000元/㎡的樓面地價(jià)刷新了*市乃至*地區(qū)地價(jià)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了幾十個(gè)億的地方財(cái)政收入，取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

同志們，沒有區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，沒有指揮部的精心組織和周密安排部署，沒有全體參戰(zhàn)單位干部職工的創(chuàng)造性工作，就沒有我們今天大好的發(fā)展局面和發(fā)展機(jī)遇。通過對(duì)近期拆遷工作取得成績的分析，我們從中總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

一是黨委、政府重視到位，切實(shí)發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌組織作用。面對(duì)拆遷工作的種種困難，區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，高度重視、全力投入，確定了以“陽光拆遷、媒體監(jiān)督、綜合執(zhí)法、重點(diǎn)突破”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過強(qiáng)化謀劃決策作用、優(yōu)化運(yùn)作模式，發(fā)揮“上一線、下深水”的示范帶頭作用，全區(qū)上下擰成一股繩，真正形成了抓拆遷的合力、促落實(shí)的動(dòng)力，有力地推動(dòng)了拆遷工作的順利開展。

二是政策設(shè)計(jì)到位，拆遷安置由利益對(duì)立變?yōu)槔骐p贏。在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷過程中，區(qū)委、區(qū)政府始終著眼長遠(yuǎn)發(fā)展效益，尊重價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局與惠民利民宗旨的有機(jī)結(jié)合，就制定拆遷安置方案進(jìn)行了深入、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查、論證，最終制定了真正體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、符合地塊實(shí)際的補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)以及貨幣終結(jié)、原地返遷、就近安置、現(xiàn)房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑，充分保障了拆遷戶的合理利益，得到了絕大多數(shù)拆遷戶的高度認(rèn)同。將以往拆遷中因補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式分歧而常見的利益對(duì)立實(shí)實(shí)在在地變?yōu)榱死骐p贏，為拆遷工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三是陽光公開到位，拆遷進(jìn)程由攀比拉鋸變?yōu)闋?zhēng)相簽約。在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷中，我們始終堅(jiān)持“一把尺子量到底”為核心，從落實(shí)“三個(gè)公開”、確保“三個(gè)一致”、健全監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)陽光拆遷，贏得了拆遷戶乃至社會(huì)公眾的高度認(rèn)可，提高了拆遷工作的公信力，有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。

四是綜合執(zhí)法到位，執(zhí)法工作由心存顧忌變?yōu)槔碇睔鈮选Ｔ谝劳袃r(jià)值補(bǔ)償?shù)轿蝗〉萌罕娬J(rèn)同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎(chǔ)上，理直氣壯地強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項(xiàng)整治促拆遷，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動(dòng)、雷厲風(fēng)行的有力態(tài)勢(shì)；對(duì)極少數(shù)暴力抗法、拒不露面、漫天要價(jià)等“釘子戶”采取登報(bào)公示、財(cái)產(chǎn)保全、先予拆除，以及限期拆違、行政裁決等手段，果斷依法處置。我們充分運(yùn)用市政府下放的行政裁決權(quán)，以調(diào)解、裁決促拆遷，僅紅星路商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目，就通過調(diào)解裁決簽訂了62戶拆遷協(xié)議。

五是輿論導(dǎo)向到位，宣傳工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)檎莆罩鲃?dòng)。在染房街拆遷過程中，我們充分發(fā)揮了輿論的宣傳導(dǎo)向作用，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，召開新聞通氣會(huì)，主動(dòng)宣傳、介紹拆遷改造的意義價(jià)值、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等內(nèi)容，掌握了輿論宣傳的先導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，緊扣拆遷階段性特征和需要，組織針對(duì)性報(bào)道，形成輿論宣傳的沖擊波，有效打破了拆遷戶觀望等待和少數(shù)釘子戶對(duì)立僵持的心理閘門，有力地助推了拆遷工作的順利開展。

回顧前一階段城市拆遷改造工作的進(jìn)展情況，成績令人鼓舞。在這里，特別要感謝戰(zhàn)斗在拆遷工作第一線的同志們，正是你們艱苦細(xì)致的工作，使區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的惠民政策與拆遷戶的實(shí)際利益實(shí)現(xiàn)了有機(jī)對(duì)接，讓“陽光拆遷”溫暖了每個(gè)拆遷戶；也正是你們甘于奉獻(xiàn)的努力工作，打消了群眾的種種疑慮，使拆遷工作打破了僵局，取得了重大突破。紅星路商業(yè)廣場(chǎng)、染房街、東大街9號(hào)地塊等重大項(xiàng)目的順利拆遷，不僅開創(chuàng)了我區(qū)拆遷工作的新局面，而且鍛煉和檢驗(yàn)了我們的干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

二、展望未來，形勢(shì)催人奮進(jìn)

（一）要進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)城市拆遷改造的決心和信心。“拆遷難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項(xiàng)重點(diǎn)課題，紅星路商業(yè)廣場(chǎng)、染房街、東大街9號(hào)地塊等重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目的成功實(shí)施，證明了只要領(lǐng)導(dǎo)重視、組織精心、部署周密，堅(jiān)持“陽光拆遷”，堅(jiān)持將遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律與維護(hù)群眾利益相結(jié)合，城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護(hù)的，是能夠得到順利推動(dòng)的。從目前來看，在今后較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，加快實(shí)施城市拆遷改造工作仍將是區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)中心工作，我們還必須依靠加快推進(jìn)城市拆遷改造來優(yōu)化我們的城市形態(tài)、優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、改善轄區(qū)居民生活居住環(huán)境。同時(shí)，通過前一階段卓有成效的工作，我們已經(jīng)為加快區(qū)域城市拆遷改造工作打下良好的基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、積聚了改造發(fā)展的資金。所以，全區(qū)各部門、各街道務(wù)必要進(jìn)一步堅(jiān)定決心、增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移的把加快推進(jìn)城市拆遷改造作為我們推動(dòng)全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實(shí)。

（二）要進(jìn)一步明確城市拆遷改造的目標(biāo)和重點(diǎn)。前段時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門、街道對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行了摸底，大致還有97塊共計(jì)1919.82畝的舊城改造地塊、近3000畝征后實(shí)施土地和需整理的近5000畝農(nóng)村集體建設(shè)土地，這些土地都是我區(qū)的寶貴資源和財(cái)富，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐：

一是要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，切實(shí)抓好中央商務(wù)（業(yè)）區(qū)和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點(diǎn)加快推進(jìn)天邑項(xiàng)目、仁恒項(xiàng)目兩個(gè)大三角地區(qū)的拆遷、攀成鋼地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造載體，拓展空間。

二是要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快土地征后實(shí)施和土地整理步伐。首先，要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎(chǔ)上，著力抓好明、后兩年計(jì)劃地塊的拆遷力度。其次，要切實(shí)加快“拆院并院”三圣項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步集中力量，加快建新區(qū)拆遷工作，確保年內(nèi)完成土地上市的所有準(zhǔn)備工作。第三，要切實(shí)抓好198區(qū)域農(nóng)村集體土地的整理。

三是要圍繞土地集約利用，充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)已實(shí)施拆遷的地塊盡可能實(shí)現(xiàn)縱深成片整合后再推出上市，以有效提高土地利用率，提升土地價(jià)值。

四是要圍繞富民惠民，大力推進(jìn)低洼棚戶區(qū)和危舊房改造，包括：紅星路157號(hào)、惜字宮書院西街、耿家巷（邱家祠）、東光小區(qū)部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造，改善轄區(qū)居民居住環(huán)境，合理調(diào)整居民結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市形象。

（三）要進(jìn)一步完善加快推進(jìn)城市拆遷改造的體制和機(jī)制。

一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺(tái)建設(shè)。特別是舊城改造項(xiàng)目，區(qū)危舊房改造中心要加快完成全區(qū)97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測(cè)算，盡快完成地塊分類、擬訂實(shí)施方案。在保證舊城改造總體目標(biāo)和公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，要大膽探索，積極吸引社會(huì)資金投資舊城改造。

二是要多渠道突破安置房源瓶頸。“安置房源”是城市拆遷改造順利推進(jìn)的必要前提和保障。在可以預(yù)見的未來幾年，區(qū)域城市拆遷改造體量將十分巨大，如何爭(zhēng)取政策，多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此，一是要積極爭(zhēng)取市上用地指標(biāo)支持，有計(jì)劃提前修建一批安置房。二是要積極爭(zhēng)取市上的政策支持，靈活運(yùn)用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結(jié)等多渠道安置的方式，以運(yùn)作空間換取安置空間，解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道，提高資金使用效率，儲(chǔ)備一批安置房源。

三是要健全和完善陽光拆遷的相關(guān)制度和機(jī)制。經(jīng)過前一階段幾個(gè)重大項(xiàng)目的拆遷實(shí)踐，證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的，并且是符合我區(qū)實(shí)際的。從10月1日起，《物權(quán)法》將正式生效實(shí)施，在新的法律環(huán)境下，我們的“陽光拆遷”辦法有必要進(jìn)一步進(jìn)行完善，特別是要著力在拆遷政策、拆遷評(píng)估、拆遷資格和拆遷管理等四個(gè)方面進(jìn)行深化和完善，使之更加符合新的法律環(huán)境。

同志們，我區(qū)的城市拆遷改造將是一項(xiàng)長期艱巨的工作。成績屬于昨天，光榮屬于未來，我們堅(jiān)信：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力，我們*的區(qū)域發(fā)展水平必將得到巨大提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力必將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)“四區(qū)”的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的前景必將更加光輝燦爛！

謝謝大家！