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一、落實建設工程主體責任制，抓好重點工程項目建設

有重點才有政策，才有保障?，F在有很多重點工程建設沒有被擺到重點位置，一些非重點工程如期完成了，但有些重點工程卻是年年排上去，年年沒有完成。這是主要由于沒有落實好建設主體的責任。落實好主體責任包括兩個方面。一個方面是重點保障，保障重點工程項目落實，關鍵是落實好主體責任。今天大家簽領的責任書，拿回去要認真看。這些責任書都很實在，一項一項的責任和任務都很具體。要明白市政府交給你什么責任，市建委交給你什么責任，落實主體責任，按照各自的職責完成好工作任務。

首先是要落實項目業主責任制。業主負責的建設項目要由業主抓好落實，是代建的就按照委托約定由代建單位負責抓好落實。第二是要落實審批服務和管理監督責任制。各個職能部門要依法負責做好審批服務和管理監督工作，依法依規、按照程序來做，哪個部門負責的就由哪個部門落實，否則綠色通道就“綠”不起來。要落實責任，使我們的綠色通道綠起來、使我們的審批服務快起來。第三是要落實安全生產屬地管理責任，這是對各個區委、區政府來說的。上周市委常委會議傳達省維穩工作會議精神時就特別這個問題。安全穩定主要是落實各區的管理責任，要層層落實，市委、市政府對省負責，各個區要對市負責，各個街道對區負責，居委會對街道負責，一層一層抓落實，把屬地管理責任制落實好。包括安全的責任、穩定的責任。有這個責任就要行使這個權力。不符合條件的工程就不準開工；不符合安全規范的就要堅決查封，責令其停工整改。消防部門對不符合消防要求的項目，一律不準開工，一定要下狠心。

建委一定要落實好責任。工作成果大家共享，但不要忘記人家對你的服務。每一項工作推進都是大家共同努力的結果。建委要重點保障重點工程。抓重點工程建設要注重突破難點，例如“三站一所一場”，即垃圾壓縮站、變電站、消防站，公廁、停車場，難點和矛盾不要回避，積極組織研究突破。輸變電建設的選址不是沒有辦法，還是有出路的。我們研究后發現，應當分類處理。要針對不同的地域，采取不同政策，分三種不同類型來建設，不能簡簡單單地搞一站一策。

第一類地方是還沒有開發建設的，輸變電設施就要按照“三個早”來處理。早選地址、早征地、早開工，不要等到城市建成了才去建設變電站。否則人家就反對你。還沒有開發時，你就去找地址。確定了地址的就趕快征地，征地了趕快給人家錢，馬上開工建設。來不及開工建設的就圍蔽起來，用公示牌標明：“此地規劃建設高壓變電站”。否則人家不知道情況，在那里買了房子，就會反對你建變電站。

第二類地方是新建的住宅小區，要按照“三個先”的要求建設，先報建、先公開、先建設，不要等人家建好了房子才建變電站。建委、規劃、國土等部門要對審批驗收把關，監督開發主體在小區投入使用之前落實變電站等設施配套。否則就不給他驗收，建不好變電站就不準賣房子。供電部門也要積極配合，采取有效措施，不建變電站，就不給施工用電，要共同促使有關單位落實變電站建設。

第三類地方是最頭痛的老城區和已經建設成的小區。要做到“三個盡量”：盡量調整規劃、以能夠落實建設為準則，也可以在附近換一個位置；盡量和其他基礎設施建設配套、協調，地面不行，可以建半地下的，半地下的不行，可以建地下的，盡量和公共配套，如公園、綠地、停車場等建在一塊；盡量照顧市民的利益，減少矛盾，以不發生群體性反對事件為基本要求。人民政府處理問題是有原則的、是依法辦事的、也是要少數人服從大多數人的利益的，而不是與廣大人民利益相對立。對損害人民群眾利益的，政府要運用各種管理手段，即動之以情（民政部門的感化）、曉之以理（強大的人民政府調解隊伍講道理）、繩之以法（*有三萬名警察來保障），一個一個地突破難題。

還有征地拆遷，最大的問題是同地區不同價格，補償標準不公開。你來爭取是這個價格，他來爭就是另一個價格。弄得老百姓互相攀比。要盡快完善管理辦法和補償標準，做到公開公平公正，依法辦事。華南三期建設是個難點，白云區屬地負責，要做好群眾工作，保障重點工程順利推進。還有什么難點問題，逐個排列出來，在建委的統籌協調下，在各個區委、區政府統一組織下，一起去推進解決。業主有矛盾也要自己想辦法化解。否則也會追究你的責任。

二、按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，從“富民優先，民生為重”的認識高度，推進各項城建工程建設

城建系統是一個很重要的民生工作部門，市民“衣食住行”四項基本需求，建設系統要管兩項半，貫徹落實“富民優先，民生為重”，首先要把城建系統的工作做好，這是我的認識的一大進步，也希望大家和我一起進步。我市每年城建投入幾百個億，創造了許多就業崗位。富民優先的“富”字既是動詞又是形容詞，首先是指使人民富有，使市民能夠在*創業發展，大家共同富裕。這就是我們城建部門要做的工作。我們城建部門要營造良好的創業環境，把城市基礎設施、城市環境搞好。抓好“青山綠地、藍天碧水”工程；抓好水、電等市政配套設施建設。民生為重的“民生”是指安居樂業，安居就是要蓋房子，居者有其屋，社區建設，房地產業發展，為大家創造合適的居住環境。

衣食住行，首先是行的方面，包括城市道路交通建設，今年要完成20多項重要工程，這是解決城市交通問題，方便老百姓出行的民心工程。其次是住的方面，今年要進一步解決普通百姓和在冊的雙特困戶的住房問題；解決拆遷安置和回遷問題，讓大家居者有其屋。國土房管局已經承諾在年底解決在冊雙特困戶的住房問題，要抓好落實。要切實抓好危破房改造，力爭在較短的時間內讓大家搬到新社區。要重視改善環境，過去“孟母三遷”，就是為了選擇一個好的生活居住環境。第一次搬家遠離市場，第二次搬家遠離寺廟，第三次搬到學校旁邊，就是要選擇一個好環境，讓孩子好好讀書。城建工作的很多工程項目是改善環境的。要把水環境建設好，就要大力整治河涌，使河水變干凈、清潔。要把環境衛生搞好，就要處理好生活垃圾。*每天產生幾千噸垃圾，要處理好，能填埋的填埋，能用于焚燒發電的用于發電，減少污染，要解決垃圾站沒地方建設的問題。交通、交警部門要解決堵車問題，不解決堵車問題，交通環境就難搞好。要多種樹，綠化環境。*的汽車、工廠每天排放很多廢氣，這些廢氣都到哪里去啦？最近*有個科學家，通過三十多年的跟蹤研究，發現廢氣大部分躲到了樹里面，起到固定氮的作用。如果這項發現得到國際認可，以后我們就要更多地植樹，廢氣指標就會改觀。蓋工廠就要根據工廠大小種樹。城市建設發展就要大力推進“青山綠地”工程。要加快變電站建設，人家西電東送，送到家門口了，沒有變電站，下不了地，市長著急，工廠著急，大家都著急。怎么辦？繼續開小發電，小發電污染很嚴重，很可怕。所以要加大輸變電工程建設，加大水電配套設施建設，這絕對是頭號民心工程。再次，是食的方面，我們要確立把飲用水作為第一食物的觀念，水的質量要好，要有利于*人民的身體健康。否則會有健康安全隱患。用自來水和礦泉水泡茶，味道絕對不一樣。我們的自來水水質要進一步提高，自來水公司和水利局要繼續努力。去年張市長就給我出了一道題目，就是能不能把流溪河的水變成優質水，拿來作為直飲水。我已經請人研究，研究結果還沒有出來。人的膚色好與水質好壞有直接關系，水的微量元素不同程度影響人的膚色和健康。把水作為第一食物、提高自來水水質，絕對是民心工程。我們要堅持從“富民優先、民生為重”角度，把我們從事的工作與黨中央科學發展觀、構建和諧社會以及市委九次黨代會的決定結合起來，充分認識我們肩上所承擔的任務與責任，更加自覺地努力把城建工作做好。

三、牢記“兩個務必”，努力將城市建設推上新的水平。

各個部門的作風建設對做好城市建設工作至關重要。要牢記“兩個務必”：在抓好工程質量、安全生產、資金安全、人員安全等方面務必謙虛謹慎；在抓好預算、程序、效益、審計等方面務必艱苦奮斗，使我市城市建設的質量、安全和效益上一個新水平。

主席進北京城前的“兩個務必”太重要了。要求我們務必繼續保持謙虛謹慎的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。總書記到西柏坡也重申“兩個務必”。我們在推進城市建設的時候也要“兩個務必”。近年來，黨中央對黨員干部加強作風建設的要求，“兩個務必”是最重要的作風建設。我們講謙虛謹慎，追求好的質量就要虛心一點；我就擔心大家驕傲自滿，以為自己做的就是最好的了，而不再追求更高的水平，不再追求更好的效益。要虛心學習，向兄弟城市學習，向先進學習。

在謙虛謹慎方面，一個是安全生產，要按照“兩個務必”落實好主體責任制，順利推進工程建設，包括工地安全、設備安全、運輸安全，特別是泥頭車安全、基坑安全，等等。另一個方面是資金和人員安全。

在艱苦奮斗方面，要把錢用好，能省則省。要樹立“四個觀念”：第一是預算觀念，政府部門做什么事情，都一定要做好預算，經人大通過以后，就嚴格按照預算做，不要超過預算，也不要出現不完成任務的情況。要實現依法治國、依法治市、財政公開。第二是程序觀念。城市建設是有程序的，要經過決策程序，建設口一定要強化程序觀念，按程序辦事。第三是效益觀念。注重節約成本，提高城建投資效益，能節省就節省。很多工作環節有節約的潛力。包括節約建設資源和空間資源，特別是注意占道施工管理。要通過提高占道施工的成本來限制過多地占用公共空間資源的行為。隨意占用公共資源，是極大的浪費。第四是審計觀念。要加強審計。不僅是項目審計，還有對人的審計，過好審計關，不能一走了之。

建議建委、規劃局的同志到建設得好的城市和先進發達的國家去看看，學習學習，向先進學習，把我們*規劃的更漂亮，使得*的建設工程上新水平。比如，我們原來的高架路表面很粗糙，如何使用新工藝、新技術使它光滑美觀；安全生產管理如何做到更加規范，直到杜絕施工事故；經濟效益和社會效益更好，等等。

總之，我們第一要把工程建設、城市管理與“富民優先、民生為重”結合起來；第二要落實好主體責任制，抓好各項工作落實；第三要把“兩個務必”貫徹到城市建設的各個環節中，使我市城市建設在質量、安全、效益等各個方面上新水平。

謝謝大家！