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同志們：

這次全市公路規費征收治理工作會是經局黨組研究決定召開的一次十分重視的會議，既是一個工作部署會，又是一個經驗交流現場會，更是一個進一步搞好規費征收工作的動員推進會。這次會議得到了省交通廳和市政府領導的高度重視，徐廳長、李市長專程到會看看大家，并將作重要指示，充分體現了各級領導對公路規費征收工作的重視、關心和支持，這對于我們進一步做好公路規費征收工作將起到巨大的鼓舞和推動作用。在這里，請答應我代表市交通局和全市廣至公路規費征收工作職員，向長期以來關心支持我市公路規費征收工作的各級黨委、政府和省交通廳的各位領導表示衷心的感謝！

上午，大家參觀了**交管站的規費征收內業基礎工作，聽取了*縣交通局黃局長作的經驗先容。下面，根據局黨組的分工和這次會議的安排，我講三點意見。

一、認真學習推廣通城經驗，堅定做好規費征收工作的信心

交通規費是交通基礎設施建設、養護和治理的主要資金來源；交通規費征收工作是交通工作中一項十分重要的工作。近幾年來，由于受“費改稅”等多種不利因素的影響，致使規費征收工作困難多、任務重、壓力大，一些縣市區多年沒有完成年度計劃任務。但就是在同樣的環境條件下，*縣年年都完成了年度計劃任務。今年元至十月，該縣已完成規費征收總額1088.63萬元，占年度計劃的92.41%，比上年同期增長15.5%，完成的計劃進度比落實的縣市區高出近30個百分點，可以提前一個月逾額完成年度計劃任務。*的經濟條件并不比其他縣市區強多少，*城的規費征收計劃任務并不比其他縣市區少多少，*的規費征收工作職員也不比其他縣市區多多少，但為什么在同樣的條件下，他們的任務能夠完成得如此之好？事在人為。我看還是他們充分發揮了主觀能動性，使縣委、政府充分熟悉到了交通規費征收工作的重要性，同時也充分調動了廣大征費職員的工作積極性。上午，大家都認真聽取了*局長所作的經驗先容，回納起來以下幾點值得大家學習、鑒戒。

一是領導重視，部分支持是搞好交通規費征收工作的基礎。交通規費固然是行政事業性收費，但其跟國家稅收一樣，實行的是收支兩條線的政策，表面上看是上交了，但又按照投進產出、收支掛鉤的原則通過建設、養護和治理等渠道返還給了地方。路網建設這幾年我們可以算一個帳，咸寧作為一個經濟還比較落后的地方，通過建設、養護和治理渠道投進和返還給咸寧的資金要比我們上繳的規費總額多得多。通城縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大家領導正是由于共同有了這樣的熟悉，才一致高度重視交通規費征收工作。我們有的縣市區領導以為交通征費職員上路稽查是搞“三亂”，是破壞經濟發展環境，而我們通城縣委、縣政府熟悉到公路“三亂”治理是《公路法》賦予交通部分的一項重要職責，不僅支持交通部分依法上路稽查，而且將縣治理公路“三亂”辦公室設在縣交通局；我們有的縣市區多次要求撤銷公路通行費收費站，而我們通城縣委、政府多次請求設立公路通行費收費站。正是由于縣四大家領導共同高度重視，支持交通規費征收工作，才為交通部分依法收費奠定了良好的基礎，創造了寬松的環境。

二是文明執法，優質服務是搞好交通規費征收工作的條件。公路規費“取之于車，用之于路，造福于民”，征費的根本目的也是為人民群眾造福，解決人民群眾乘車出行對公路等交通基礎設施基本需要的矛盾。我們的征費工作從本質上講是實踐“三個代表”重要思想，因此我們必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿足不滿足、興奮不興奮作為衡量我們工作好壞的標準，切實做到文明執法、優質服務，樹立我們交通征費職員的良好執法形象。通過一看、二聽，那一塊塊透明的收費公示牌，一張張熱和的收費服務卡，一件件感人的好人好事，充分體現了我們通城縣交通征費職員的法制意識、服務意識、形象意識和對人民群眾的親和力，贏得了社會和廣大車主的理解、信任和支持，使廣大車主做到交放心費、交滿足費、交貼心費。

三是創新機制，強化治理是搞好交通規費征收工作的關鍵。內因是事物的決定性因素。治理是生產力、改革出生產力。多年來，我們交通征費部分付出了艱辛的勞動，取得了很大的成績，但不容否認，我們的一些征費單位尤其是交管系統收費治理粗放題目還很突出，一些交管站只顧收費，收多少算多少，忽視了費源等內業基礎治理；吃大鍋飯，上路不查車，出工不出力等現象仍然存在。針對這些題目，我們通城縣交通部分積極動腦筋、想辦法，在內業治理、費收責任、征管辦法、稽查措施等方面創造了很多很好的經驗，如“三早”、“二到”、“一手托三家、五費合一抓”、“八同一”、“五個共同”等，有效地調動了征費單位和廣大征費職員的積極性，極大地進步了征費效率，從而取得了優異的征費業績。

通城的經驗還很多，關鍵在于學不學。全市交通各征費單位要切切實實以通城為榜樣，認認真真學先進、實實在在找差距，扎扎實實抓費收，促進全市交通規費征收再上一個新臺階。

二、全面總結今年的費收工作，力爭全面完成各項規費任務

今年以來，我市各級交通主管部分高度重視交通規費征收工作，多方采取有效措施，克服困難，強化治理，挖掘費源，堵漏增收，促進了各項規費穩步增長。元至10月，共完成交通規費7714.54萬元，占年計劃的84.84%，比上年同期增長15.9%，其中征稽三費完成5259.99萬元，占年計劃83.38%，比上年同期增長21.9%；交管三費共完成1681.4萬元，占年計劃的77%，比上年同期略有增長。可以說擺脫了咸寧交通規費征收連續幾年徘徊不前的狀況，自己和自己比，是跨了一兩個臺階，為我市交通基礎設施建設提供了穩定、可靠的資金來源，主要是做了以下幾個方面的工作：

一是細化了目標治理。全市交通規費征收實行“全年計劃、按月考核、收用掛鉤、賞罰兌現”的目標責任治理考核辦法，獎優罰劣，獎罰兌現，切實增強了各征費單位和職工的風險意識、競爭意識和工作責任心。

二是夯實了基礎治理。全面加強了運力和費源的調查，摸清家底，建立臺帳。通城縣全面加強了交管站建設，交通治理站各項基礎治理得到全面規范，交管站的面貌煥然一新，較好地促進了交通規費的征收。

三是優化了征管服務。認真實施了市局36條意見，各項便民、護民措施得到了較好貫徹，征費窗口的服務環境和執法職員的服務態度得到進一步改善。通城、崇陽縣征稽所，馬橋收費站的規范化服務受到了社會的一致肯定。

四是加強了執法治理。建立和完善了交通征費執法制度、執法程序和監控機制與措施，層層簽訂了行政執法責任狀。著力推行了征收、稽查、處理（罰）“三權”分立的征稽模式改革。對因特殊原因需減免交通規費的，普遍對社會進行了公示。

五是推進了科技征費。征稽部分建立了征稽廣域網，市交通局開通了咸寧市交通訊息網，各項規費征收程序及標準均在網上向社會公布，自覺接受社會監視。在通城縣開展了交管站微機征費試點，效果明顯。

前十個月的交通規費征收工作從總體上看、從趨勢上看態勢良好，但還存在一些亟待解決的困難和題目。

第一，征費環境有待進一步改善。個別縣市區領導對交通規費征收工作不理解、欠支持，依法依規上路等題目沒有得到根本解決。

第二，征費治理有待進一步加強。車輛外流現象仍然存在，征費標準還不同一，減免政策和程序還不嚴格，激勵約束機制還不健全。

第三，征管職員的素質有待進一步進步。職員老化、學歷低下、*繁殖的狀況較為普遍，文明執法意識不強，依法行政的水平不高。

今年剩下的時間未幾，面臨的費收工作任務還很重。各縣市、各單位要對照年初制訂的各項計劃目標，進行一次再檢查、再落實；要捉住工作中的難點題目和薄弱環節，聯系本地、本單位的具體情況，完善措施，加大力度，大戰一個月，確保今年各項費收工作任務的全面完成。

三、同一思想再加力度，推進規費征收再上新臺階

從目前的形勢看，“費改稅”一時還難以實施。因此我們要做好打持久戰的預備，同一思想，振奮精神，再加力度，推進全市交通規費征收工作再上新臺階。

第一，強化責任意識，思想熟悉要到位。規費是我們交通部分的命根子。規費完不成任務，就要影響其他一切工作的有效開展。必須高度重視規費征收工作，選派得力的干將，采取強有力的措施，把該收的各項交通規費果斷收起來。

第二，強化改革意識，激勵機制要到位。要繼續采取目標責任治理考核辦法，收支掛鉤，獎優罰劣，賞罰兌現，切實增強各征費單位和每個職工的工作責任心，充分調動各征費單位和職工的工作積極性。現在我們征稽系統面臨著職員老化、機制不活的題目，必須進行改革。一要改革用人機制，老人老辦法，解決后顧之憂；新人新辦法，通過競爭上崗，公然聘用，充實基層，增強活力。二要改革分配機制，要繼續通過分號治理等行之有效的辦法，打破鐵工資，真正實現多勞多得。年內，還要積極穩妥地抓好車購稅改革劃轉工作。各級交通征稽部分要加強領導，認真抓好一個多月的代征業務，同時要嚴格治理，確保在改革關鍵時期不出題目，要一視同仁地關心和愛護即將劃轉的同志，使其安心做好本職工作。

第三，強化法律意識，文明執法要到位。交通征費機構是承擔著交通行政執法職能的機構，規范治理，文明執法，依法征費始終是我們追求的工作目標和執法隊伍建設的著力點，也是我們反復多次夸大的題目。我們要從*交管站執法致人死亡事件中吸取深刻教訓，在交通規費征稽執法中既要依法搞好上路稽查，嚴厲打擊拖欠、偷逃、抗繳公路規費的不法行為，又要切實做到執法主體正當、執法依據法定、認定事實清楚、證據確鑿，執法程序正當。各縣市區、各單位要加強對稽查工作的同一領導，協調好外部關系，協調好交通內部各征管單位的氣力，形成協力，確保成效。要講究執法藝術，增強執法的公道性；要增強執法的公然性，在執法過程中充分聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政治理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；要強化便民措施，堅持執政為民，認真貫徹落實好市局《關于服務運輸和社會經濟發展的意見》向社會承諾的各項便民措施，樹立執法為民、服務為民的典型。關于交通執法職員的著裝題目，國務院領導在對治理公路超限超載工作的批示中明確指出：“治超期間，交通執法職員暫緩脫裝”。省治理車輛超限超載領導小組全省治超第3號文對此也予以了明確。

第四，強化科技意識，先進裝備要到位。征稽部分要充分利用廣域網、稽查通等先進裝備，加強對費收的治理監視，進步稽查效率。明年，全市所有的交管站都要全面推廣微機征費，市局將想方想法張羅資金為每個交管站配一臺微機，實現微機建臺帳、微機開票等規范化、現代化治理。各縣市區交通主管部分要切實認真做好預備，培訓職員，確保適時推廣。同時，要聯動機制，實現費收信息資源共享，包括*的有關車輛信息資源。

第五，

強化廉政意識，源頭治腐要到位。我們征費部分直接與錢、權打交道，輕易滋生*題目。過往我們制定了一些規章制度，有一些好的辦法，但漏洞和題目也不少，基層征費部分違章違紀甚至違法的事都曾出現，希看大家時刻保持清醒的頭腦，并通過規章制度、法律法規，包括財經紀律加以約束，規范我們的行為，主動、積極、認真地做好源頭治腐工作，使我們的交通規費征收工作沿著健康的軌道穩步前進。

同志們，交通事業的興旺發達離不開交通規費的強力支撐，希看各級交通征費部分在各級黨委、政府的領導下，在省交通廳的領導和大力支持下，同一思想，堅定信心，捉住機遇，再創佳績。