前言：本站為你精心整理了規劃局加強規劃教育講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天召開的全市規劃工作會議，從規劃角度來講，是進入新世紀以來的第一次會議。下面，我就城市規劃方面的有關問題講幾點意見。

一、我市城市規劃的狀況及問題

多年來，我市的城市規劃工作，在歷屆市委、市政府的領導下，先后于年、年、年、年，做過四次深度不同的城市總體規劃，對當時的城市發展和建設起到了重要的作用。黨的十一屆三中全會以后，我市又系統地進行了～某年城市總體規劃的編制工作，省政府于年批準實施，這成為我市第一個規劃文本。進入八十年代，我市有計劃地編制完成了一批修建性詳細規劃、舊城改造規劃和城市基礎設施規劃，基礎設施建設得以加強，舊城改造得以實施，城市的綜合規模有了一定的提高。九十年代，隨著改革開放的進一步深入，我市致力于拓寬城市框架，改觀城市形象，促進經濟和社會發展，下大力解決行路難、住房難的突出矛盾，先后完成了城市總體規劃和縣區總體規劃的修編工作，使我市的城市建設進一步加快了速度，擴大了規模，提高了品位，在居民小區、公共設施建設上又取得了突破性進展，城市載體能力有所提高，城市的綜合功能和現代化水平得到明顯改善。隨著國民經濟和社會的發展，年，我市又委托清華大學編制了～年城市總體規劃及個專業規劃。新的總體規劃堅持可持續發展的戰略和以人為本的原則，為建設具有山城特色和特種新型材料為主的工業城市奠定了基礎。

總的來看，我市歷屆市委和政府通過應用規劃手段，改善城市狀況，解決城市問題，制定城市管理政策，完善城市功能，實現了經濟、社會的發展目標；規劃部門的廣大工程技術人員和職工，逐漸掌握了比較科學的規劃編制方法，建立了行之有效的規劃管理運行機制，管理的范圍逐步擴大，有效地避免了城市的重復建設，較好地處理了居住、工作、環境、交通的功能關系。在各級、各部門的領導和廣大人民群眾的積極支持下，城市規劃在發展城市經濟，促進社會進步，提高人民生活質量上所起的作用是巨大的。但是，對照“三個代表”重要思想的要求以及廣大群眾的期望，我市在城市規劃及管理上還存在著較大的差距。主要問題有：

（一）規劃意識不強，有法不依

《城市規劃法》已經頒布實施多年了，但我們的城市規劃可以說是“養在深閨人未識”，知道和清楚的人不多，導致有規劃而對建設起不到應有的指導作用。規劃的編制一般都要經過專家的參與和規定的程序，考慮整體的、長遠的利益，但我們有些管理部門不能嚴肅地對待規劃工作，存在越權審批、違規操作、執法不嚴，致使隨意壓占道路紅線、侵占規劃綠化帶的現象時有發生；有些單位領導“有權、不懂、主觀”，無視規劃要求，只考慮本單位和自身利益，認為“這是我的地盤，我就可以隨意建設”，采取先斬后奏的辦法，擅自開工，直至樓房建起來了才到規劃管理部門補辦手續，有的連手續也不辦，“法人違法”受不到應有的制約；有的開發商不經審批隨意加層，不按照“綜合配套開發”的原則去辦，樓建起來了，而許多配套設施卻放下不管了，影響了小區功能，產生了不少的矛盾，群眾意見較大，有時這種矛盾演化成了對政府的誤解，造成了群眾上訪；有些臨街住戶法律意識更差，不到規劃管理部門辦理任何手續就擅自鑿墻打洞，改變使用性質，影響到建筑物整體的安全；有的隨意占道經營，把人行便道變成了“馬路工廠”、“馬路作坊”、“馬路市場”，致使一些街道雜亂無章，影響交通，造成了“臟、亂、差、堵”的狀況。

（二）在城市土地使用上，基礎設施建設用地征用困難

從年起，我國城市土地實行無償使用制，即通過行政劃撥的辦法，來安排和配置土地資源。到年，國家允許土地的使用權可以依照法律的規定進行轉讓。我市屬于經營性土地的取得方式現在大都走的是協議出讓形式，而尚未完全按市場經濟的辦法，進行招標拍賣。土地使用性質的選擇往往由開發單位選定，本該是“龍頭”的規劃部門成了被利益群體牽著走的“牛頭”；屬于基礎設施建設的土地，現在仍采用行政劃撥的方式，由于我市公共用地儲備不足，在進行基礎設施建設需要調整用地時，具有土地使用權的單位把使用權當成了所有權，漫天要價，致使一些對全社會都有益的公益建設不能優先使用土地；甚至有的單位，將自己管理或使用的危舊房屋拆掉，平整一下土地，變更使用性質，變相私自轉讓。這些做法不僅會導致建設規模和土地開發方向的失控，而且造成了國有土地的資產流失。

（三）規劃管理不嚴，監督力度不夠

具體表現在：一是只注意開工前的規劃監督和驗證工作，而忽視了開工后的監督和竣工后的驗收，當出現違反規劃的情況后，有看法、沒辦法，最多罰幾個錢了事，卻給整個城市發展帶來了極大的后遺癥。二是有些單位不考慮土地的使用性質，想方設法饒過規劃部門隨意建設、隨意出租出售，房租成了這些單位的“小金庫”，而規劃管理部門又未能及時采取有力措施，制止這些不良現象的發生。三是由于我們執法不嚴、監督不力，對影響我市國計民生的一些重大工程項目，只注重規劃、不注意服務，對群眾的宣傳教育不夠，不斷出現正常施工受阻的現象。

（四）規劃的超前性不夠，精品意識不強，區域規劃滯后

實實在在地講，和過去比，我市城市的規劃、建設、管理確確實實有了很大的進步。但和其它城市相比，就看到了我們的差距。從建筑風格來講，可以說沒有什么特色，只能說是樓建的比過去高了、多了；從環境來講，我們建設了一些廣場、綠地，給人們提供了一些活動的場所，但不少居民區和主要大街以外的區域，仍然是亂搭亂建、破破爛爛。

同志們，我在這里用較大的篇幅講城市規劃中存在的問題，盡管問題是局部的，造成的原因是多方面的，我講得也比較嚴肅，但這些問題都直接關系著陽泉人民居住環境、生活環境、工作環境和陽泉經濟發展環境的改善，可以說和在座的各位是息息相關。只有大家齊心協力，切實解決了這些問題，才能把我們的城市規劃好、建設好、管理好，我們才會為生活在陽泉而自豪，投資者才愿意來投資，陽泉的明天才會更美好。

下面，我重點講一下今年城市規劃的工作及要求。

二、今年工作及要求

今年，我市城市規劃管理工作總的指導思想是：以總書記“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹中央領導的講話和全國規劃會議、全省建設工作會議精神，遵循城市建設的客觀規律，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局，依法行政，求實創新，在出精品、建特色上下功夫，為實施全市趕超發展戰略，促進我市產業結構的調整，促進經濟、社會與環境的協調發展和提高人民的生活質量做出更大的貢獻。

主要任務是：

（一）下大力繼續抓好《城市規劃法》和《市城市總體規劃（～年）》的宣傳教育工作

今年月日是《城市規劃法》頒布實施周年，我們應以此為契機，上下聯動，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳《城市規劃法》和城市總體規劃；鑒于我市已進行機構調整和人員變動這一實際，今年我們要有計劃、有目的、有重點、分期分批地對有關部門和基層領導以及從事規劃建設的工程技術人員進行培訓；在條件成熟時，舉辦全市規劃展覽，使大家在直觀上受到教育。對《城市規劃法》和我市規劃的宣傳教育要常抓不懈，做到經常化、制度化，使其深入民心，確保城市建設的重大決策都符合城市總體規劃，真正形成規劃指導建設，建設服從管理的城市管理機制。

（二）搞好今年全市重點規劃的編制工作

具體講，一是要作好桃河治理水工方面的設計工作，保證桃河治理工程各項任務順利進行。二是要進一步完善熱電聯供規劃，保證今年熱電聯供工程的實施。三是年內完成城市污水管網支線配套建設規劃。四是把控制性詳細規劃作為今年編制規劃的重點，按照總體規劃的要求，抓好設計，深入論證，多方案比較，力求體現山城特色。五是搞好我市城市環境方面的規劃編制工作：完成綠地系統規劃評審工作；完成桃河治理美化工程的規劃和設計；抓好陽光廣場、綠礬溝小游園、坡頭收費站出入口處等公共綠地精品工程的規劃工作；修訂《陽泉市環境保護規劃》。六是繼續抓好小城鎮規劃工作：與有關部門相配合，年內完成示范小城鎮鎮區建設總體規劃的報批和修建性詳細規劃編制工作。

（三）加強規劃調研

針對我市中心區污染企業搬遷、馬路市場整治、停車場不足、公交站場布局不合理、文化設施不足或隨意變更其使用性質等問題，開展調查研究，《建設用地布局調整意見》、《城市部分閑置國有土地使用意見》、《城市中心區污染企業搬遷意見》和《城市社會停車場建設意見》，繼續探討逐步降低城市中心區密度和管好臨時建筑的方式方法；開展拆除興隆集貿市場和分流市場經營戶的前期調研工作。

（四）規范執法行為，強化依法行政

今年是《市城市規劃管理辦法》頒布實施的第一年，市人大將組織人民代表對《中華人民共和國城市規劃法》的實施情況進行檢查。各級城市規劃管理部門應進一步抓好批后管理和竣工驗收的工作環節，對重大違法建設的典型案件，要公開曝光，嚴肅處理。特別是對“法人違法”給國家造成損失的瀆職行為，要追究責任者的相關責任。進一步強化臨建管理，爭取用兩年時間，逐步取消市區主要街道、主要地段的各類臨時建筑。加強對獨立工礦區和城鄉結合部的規劃執法工作，消除執法死角。嚴格貫徹國務院新頒布的《城市房屋拆遷管理條例》，繼續推行貨幣拆遷，對拆遷不到位的單位，原則上不再審批新項目。

（五）進一步加強勘察設計管理，提高勘察設計質量

勘察設計是實施規劃的前期工程，是規劃管理的重要組成部分，因此，應嚴格按照《建設工程勘察設計管理條例》，引入競爭機制，深化勘察設計行業的體制改革，規范和開放我市的勘察設計市場，鼓勵競爭，提高勘察設計質量和水平，積極推進注冊資格和執業制度的實施，嚴禁越級設計；加強工程勘察設計合同的管理，不得隨意壓級壓價；全面開展建筑工程施工圖審查工作，未經審查批準不予辦理建設工程規劃許可證，保證建筑工程勘察設計的質量，提高建筑工程的投資效益。同時，大力推進建筑節能工作，充分利用新技術、新材料、新產品，不斷提高建筑的科技含量。

幾點要求：

第一、認真學習和領會江總書記“三個代表”重要思想和中央領導關于城市規劃工作的一系列講話精神，提高對城市規劃重要性的認識。

“三個代表”集中體現了黨的根本性質和宗旨，體現了建設有中國特色社會主義進程中經濟、政治、文化全面發展的要求，毫無疑問，這也是指導我們今后搞好城市規劃、建設和管理的總綱。對城市規劃，中央領導同志作了專門論述。*同志：“城市規劃是一個城市最基礎的工作，是一個城市的藍圖，是一個城市建設和管理的依據，也是城市發展的方向和目標。它不僅決定著目前，也決定著長遠”；同志講：“城市規劃是指導城市建設和發展的重要手段，是城市建設和發展的‘龍頭’，是保證城市實現可持續發展的重要手段。城市政府要把城市規劃工作擺到重要位置，花更大精力做好城市規劃工作。”要把我市的規劃制定好、管理好、實施好，我們首先要學習好、理解好和掌握好“三個代表”重要思想和中央領導的一系列指示精神，認真分析執行規劃的現狀、城市規劃中的問題和差距，明確努力方向，制定相應的、切實可行的、操作性較強的改進措施。

第二，立足當前，面向未來，在城市土地開發利用上，要堅定不移地貫徹可持續戰略。

從我國經濟社會發展趨勢來看，城市化進入較快發展期，對城市用地的需求必將繼續增長，而土地資源是有限的，且是不可再生的。因此，規劃戰線的同志們應該保持清醒的頭腦，使城市的每一寸土地都能為我市的經濟發展實現其最大的價值。根據《城市規劃法》的規定，要進一步完善建設用地規劃許可證管理制度，加大對土地使用性質的管理，積極調整長期荒廢、閑置、低效利用的建設用地，為土地招標竟標、走向市場創造條件；積極主動地解決好公共用地上房屋拆遷難的問題；做好無力按規劃改造地區單位的工作，使我市的土地利用工作能有新的突破。

第三、建立城市規劃的社會監督制約機制，加強與有關部門的協調協作。

繼續推行公開辦事制度和行政執法責任制，建立城市規劃的社會監督制約機制，把規劃的制定和實施置于社會公眾的監督之下，通過市行政審批服務中心的規劃管理窗口公示執法依據、審批程序、審批時限、審批結果，增加規劃的公開性和透明度，吸引社會各界參與規劃的制定，使規劃成為人民群眾了解和支持的規劃。

政府部門之間的工作既相對獨立，又相互聯系，城市規劃工作中遇到的職能交叉矛盾相對較多，要本著以大局為重，以發展為重的精神，盡職盡責，積極主動，加強部門間的協調協作，積極研究在各種環境和條件下把工作落到實處的方法，確保政令暢通，上下一致。

第四、提高規劃管理隊伍的綜合素質，為經濟建設創造良好的社會環境。

轉變政府職能，為經濟發展創造寬松的環境，是我國加入世貿組織后，對規劃工作的新要求。應對入世不能只停留在口頭上，首先是要從提高規劃管理隊伍的綜合素質上下功夫。從一定程度上講，管理隊伍的素質是構成社會軟環境的主要內容。規劃管理隊伍要適應市場要求，由管理型向服務型轉變，變管理員為服務員，為投資者、開發商和建設者創造一個服務優質、有序發展的寬松環境。其次，要著力研究制定相關的政策措施，建立規范高效的政府行為，營造遵規、守信、公平、競爭的機制和環境，按市場經濟的規律調控城市的發展和建設。進一步清理有關的規章制度，充分發揮中介組織的作用，把可管可不管的交還給市場，由市場自行調節。

第五、及時化解矛盾，維護社會穩定。

穩定是第一位的大事。城市規劃管理的許多工作直接面對老百姓，關系到廣大人民群眾的切身利益。如居民采光問題、城市房屋拆遷、違法建筑拆遷和臨時建筑拆遷等工作的實施都容易引起社會矛盾、影響社會穩定，要正確處理好維護當事人合法權益與加快城市建設的關系。各相關部門的各級領導要在抓好信訪工作的同時，主動深入基層，及時發現矛盾和糾紛，堅持抓早抓小，工作在先，預防為主。要注意做好耐心細致的思想政治工作，及時化解矛盾，防止矛盾激化，切實保證經濟建設有一個良好穩定的社會環境。

同志們，今年將是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，城市規劃工作任重而道遠。我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真實踐同志“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領導下，堅持與時俱進，開拓進取，努力開創我市城市規劃工作的新局面。

我的講話完了，謝謝大家！