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同志們：

根據(jù)月日建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部三部委電視電話會(huì)議精神和*省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序的具體安排部署，我市將進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的整改力度，使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，這對(duì)于開(kāi)創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面有著非常重要的意義。下面，我就勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的整改工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市城市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的狀況及問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)家法律法規(guī)的建立和完善，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，增強(qiáng)了市場(chǎng)各方的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得初步成效，市場(chǎng)秩序混亂狀況得到初步遏制。參與建設(shè)工程的各方主體依法從事建設(shè)活動(dòng)的自覺(jué)性有所增強(qiáng)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量也有了足夠的重視，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平明顯提高。全市勘察設(shè)計(jì)事業(yè)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在管理體制上，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，從事業(yè)單位不斷向企業(yè)化發(fā)展；在服務(wù)范圍上，實(shí)現(xiàn)了走出*、走向全國(guó)的飛躍。

某年，根據(jù)上級(jí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神，我們集中力量對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了整頓和檢查。經(jīng)過(guò)努力，基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：

⒈強(qiáng)化了教育培訓(xùn)功能。

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是一種知識(shí)密集型的行業(yè)，其知識(shí)面寬、知識(shí)更新頻繁、涉及多種學(xué)科的交叉應(yīng)用、對(duì)從業(yè)人員的要求較高，所以對(duì)從業(yè)人員的再教育顯得特別的重要。某年，我們通過(guò)突出教育培訓(xùn)功能，狠抓了各勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》特別是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范條文的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各勘察設(shè)計(jì)單位的法制意識(shí)，提高了其整體水平。

⒉加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程的監(jiān)察工作。

針對(duì)目前工程質(zhì)量監(jiān)理僅停留在施工階段，勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)理處于空白狀態(tài)，以及監(jiān)理單位從業(yè)水平和人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)某年月日以來(lái)開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)不良地質(zhì)條件的復(fù)雜建設(shè)場(chǎng)地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程勘察，普遍進(jìn)行了自查自糾。對(duì)檢查和復(fù)核出的問(wèn)題，積極采取有效措施，進(jìn)行了嚴(yán)格的整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一些勘察、設(shè)計(jì)中的質(zhì)量隱患，從而有效遏止了越級(jí)承包、業(yè)務(wù)掛靠、私人設(shè)計(jì)、賣(mài)圖簽、擅自變更規(guī)劃等現(xiàn)象，提高了勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步滿足了全方位監(jiān)理要求和大規(guī)模城市建設(shè)的需要。

⒊推行了建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。

設(shè)計(jì)文件是施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)中的不足和隱患，在工程實(shí)施后很難得到糾正和彌補(bǔ)，施工圖的好壞直接影響建成后的工程質(zhì)量和投資效益。在施工圖審查制度建立之前，建設(shè)方在勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)上的行為是缺乏有效制約的，社會(huì)上“勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的根本”意識(shí)十分淡薄，一些低素質(zhì)的建設(shè)方為節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)而不顧質(zhì)量等不規(guī)范的行為時(shí)有發(fā)生。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)單位往往受制于業(yè)主，違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，有的甚至違反國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。某年，我們加大了對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的推行力度，變事后檢查為事前把關(guān)，普遍對(duì)全市勘察、設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，在圖紙交付施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效地保證了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。通過(guò)對(duì)各建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》條文情況的全面檢查，勘察、設(shè)計(jì)部門(mén)廣大干部職工的質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

⒋繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。

外地市勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)注冊(cè)后，在本地市承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，與本地勘察設(shè)計(jì)單位享有同等競(jìng)爭(zhēng)條件。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理和設(shè)計(jì)合同的管理，積極推進(jìn)注冊(cè)資格和執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施。所有勘察設(shè)計(jì)單位都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決禁止無(wú)相應(yīng)資質(zhì)資格的勘察設(shè)計(jì)單位和無(wú)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。通過(guò)逐步健全和完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，達(dá)到了調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的。

⒌加強(qiáng)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證和資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定，加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，按照新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)換證工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，在資質(zhì)審批過(guò)程中，不僅要審查本金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績(jī)，還要把勘察、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況列為重要的審查內(nèi)容。

總之，通過(guò)大家的共同努力，某年我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作取得了階段性的成果。但是，不可否認(rèn)，我們的工作與全省其它兄弟城市相比，還存在不少差距，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序混亂的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，集中表現(xiàn)在無(wú)資質(zhì)證書(shū)從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)范圍或超越資質(zhì)等級(jí)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、違法掛靠；為無(wú)證單位或個(gè)人提供圖章、圖簽；不執(zhí)行國(guó)家*和本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；私拉外單位人員等幾方面。一些勘察設(shè)計(jì)單位弄虛作假的問(wèn)題還很突出，管理不嚴(yán)、處罰不力的現(xiàn)象還沒(méi)有徹底改變，違犯《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》及《省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的問(wèn)題仍然存在，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，還直接危及工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，有些還與行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪交織在一起。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、加大整改力度，凈化工程靈魂，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)

當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)單位面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。如何適應(yīng)城市不斷發(fā)展變化的需要、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是目前勘察設(shè)計(jì)單位面臨的一個(gè)由量變到質(zhì)變的挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)和新要求，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極探索改革的新思路、新方法、新途徑，加大整改力度，凈化工程“靈魂”，逐步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

⒈嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)單位注冊(cè)登記制度和勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放原則，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

目前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，主要原因之一是勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，外地市勘察設(shè)計(jì)部門(mén)和個(gè)人未經(jīng)注冊(cè)，擅自承接工程，給建筑工程質(zhì)量留下了隱患。因此，一定要在堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)制度，未經(jīng)注冊(cè)一律不得擅自承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。不同級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位之間的合作勘察、設(shè)計(jì)，按低級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位等級(jí)和范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，逐步形成勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系，從而提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和質(zhì)量水平。

⒉突出抓好工程勘察專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

工程勘察是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。把好勘察質(zhì)量關(guān)，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量具有極為重要的作用。今年上半年要繼續(xù)組織勘察單位對(duì)我市以來(lái)工程勘察的自查工作，加大質(zhì)量抽查與抽查后的處理力度，不留死角和空白點(diǎn)。特別要對(duì)滑坡、采空、濕陷性黃土等不良地質(zhì)條件的復(fù)雜建設(shè)場(chǎng)地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程勘察進(jìn)行重點(diǎn)檢查和復(fù)核，要制定治理方案，認(rèn)真抓好實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通知建設(shè)單位并報(bào)告行政主管部門(mén)，同時(shí)采取切實(shí)可行的措施，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。通過(guò)工程勘察專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決工程勘察工作量偏少、鉆孔數(shù)量和深度不夠、野外作業(yè)準(zhǔn)確性差和越級(jí)勘察等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程勘察全過(guò)程的質(zhì)量控制。

⒊嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)施工圖審查制度。

各勘察設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，依法落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)。任何部門(mén)或單位不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。建設(shè)單位不得以任何理由要求勘察設(shè)計(jì)單位降低或不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)單位也不得以任何理由遷就建設(shè)單位不遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

施工圖審查制度是保證設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)計(jì)不損害公共利益和公眾安全，保證工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要制度，要不斷完善，大力推進(jìn)。特別是建設(shè)項(xiàng)目處在不良地質(zhì)的場(chǎng)地時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)勘察文件進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保勘察成果的質(zhì)量和水平。根據(jù)全國(guó)工程質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，今年所有房屋建設(shè)工程施工圖要做到的審查，任務(wù)十分艱巨。我們一定要進(jìn)一步推進(jìn)和完善建筑工程施工圖審查制度，抓緊抓好。未經(jīng)審查批準(zhǔn)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，保證建筑工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，提高建筑工程的投資效益。要加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決審查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范審查行為，提高審查效率，確保審查質(zhì)量，促進(jìn)審查工作的健康發(fā)展。

⒋下大力抓好工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督手段。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好三大管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。一是建立勘察、設(shè)計(jì)單位狀況管理數(shù)據(jù)庫(kù)；二是建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等）管理數(shù)據(jù)庫(kù)；三是建立工程項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。要將單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本情況、業(yè)績(jī)（包括違法違規(guī)的不良記錄）以及工程項(xiàng)目法定程序、質(zhì)量安全事故等在信息網(wǎng)絡(luò)上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要盡快實(shí)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

⒌積極探索和推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。

為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主的行為，要借鑒外省市兄弟單位的成功做法，積極探索和依法進(jìn)行科學(xué)、合理、公正、公平的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)人和投標(biāo)人處于平等地位，雙方都要按事先約定的規(guī)則和政府部門(mén)規(guī)定的程序辦事，不能讓業(yè)主為所欲為，隨意指使設(shè)計(jì)單位圍著他轉(zhuǎn)，避免暗箱操作，保護(hù)設(shè)計(jì)單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行以方案比選為主的設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)施工一體化招投標(biāo)。采用國(guó)際上通行做法，擴(kuò)大概念招投標(biāo)試行范圍，強(qiáng)調(diào)公司業(yè)績(jī)，主要設(shè)計(jì)人威望等；同時(shí)建立以中介機(jī)構(gòu)審圖、政府部門(mén)備案為主要內(nèi)容的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管模式，以提高管理質(zhì)量。設(shè)計(jì)招投標(biāo)要充分考慮其諸多方面的不確定性，要符合行業(yè)的特點(diǎn)，大力提倡概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)，逐漸完成由憑越來(lái)越精細(xì)的表現(xiàn)手法選某一個(gè)具體方案向選單位、選隊(duì)伍、選設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的過(guò)渡。

三、幾點(diǎn)要求

勘察設(shè)計(jì)是實(shí)施規(guī)劃的前期工程，是規(guī)劃管理的重要組成部分，因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的體制改革，規(guī)范和開(kāi)放我市的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并要長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈。加入，給勘察設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。勘察設(shè)計(jì)單位要根據(jù)的基本規(guī)則和我國(guó)政府所作出的涉及建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)承諾，有針對(duì)性地研究制定市場(chǎng)開(kāi)放和對(duì)外業(yè)務(wù)拓展的應(yīng)對(duì)策略，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

⒈逐步建立和完善工程質(zhì)量保證體系。

以鄧小平理論，總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以法定制度為依托，以經(jīng)濟(jì)制裁和市場(chǎng)準(zhǔn)入為手段，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，建立完善工程質(zhì)量保證體系，把勘察設(shè)計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平。

⒉質(zhì)量管理方面，要建立健全責(zé)任追究制度。

對(duì)有違法違規(guī)行為的勘察、設(shè)計(jì)單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的處罰。嚴(yán)禁隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，大事化小，小事化了，或以經(jīng)濟(jì)處罰代替降低資質(zhì)。對(duì)于違法違規(guī)行為，不僅要追究、處罰責(zé)任單位，還要追究、處罰到責(zé)任人。今后凡經(jīng)查實(shí)出現(xiàn)勘察質(zhì)量不合格的勘察單位，均將在有關(guān)媒體中予以曝光；質(zhì)量責(zé)任均將落實(shí)到個(gè)人，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)者，在處罰單位的同時(shí)，將同時(shí)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從個(gè)人執(zhí)業(yè)資格方面進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將終身禁止其再在勘察領(lǐng)域從業(yè)。

⒊加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。

要進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，凈化勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加大查處力度。針對(duì)部分勘察單位屢有弄虛做假等嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為發(fā)生，今后凡在質(zhì)量問(wèn)題中有故意造假者，不論是否造成工程實(shí)際損失，均按情節(jié)嚴(yán)重者處理；凡涉及勘察質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人員，將來(lái)均將進(jìn)入行業(yè)管理的特殊人員名單并錄入管理部門(mén)電腦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果有關(guān)人員將來(lái)作為發(fā)起人申請(qǐng)成立新的勘察單位時(shí)，將不予受理。設(shè)計(jì)單位也要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，旗幟鮮明地查禁私下搞設(shè)計(jì)的行為，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，規(guī)范設(shè)計(jì)人員行為。

⒋繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同的管理。

加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同的管理和監(jiān)督，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，防止和查處勘察設(shè)計(jì)單位之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕隨意壓級(jí)壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，低于最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同的，一律責(zé)令改正，使來(lái)之不易的提高設(shè)計(jì)收費(fèi)的政策真正能夠兌現(xiàn)。通過(guò)勘察設(shè)計(jì)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和緊密合作，在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷改善和提高勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)的水平，逐步規(guī)范我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格制止拖欠勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的行為，確保國(guó)家政策到位。對(duì)有違反合同約定拖欠勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的，規(guī)劃行政主管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)其新建工程項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

⒌加快勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革步伐。

圍繞勘察設(shè)計(jì)單位企業(yè)化、社會(huì)化和勘察設(shè)計(jì)管理法制化的總體方向，按照改企轉(zhuǎn)制、政企分開(kāi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、做精做細(xì)的基本思路，全面推行勘察設(shè)計(jì)單位的改革，勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改制為科技型企業(yè)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系。要抓好工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的落實(shí)工作，依法治業(yè)，全面提高行業(yè)管理水平。工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段，要區(qū)別情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥發(fā)展設(shè)計(jì)事務(wù)所，鼓勵(lì)發(fā)展一批在我市具有一定知名度的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師特別是一些設(shè)計(jì)能力很強(qiáng)的中青年骨干領(lǐng)銜創(chuàng)辦合伙人制的設(shè)計(jì)事務(wù)所，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)作環(huán)境，帶動(dòng)廣大的中青年設(shè)計(jì)人員為國(guó)家多出好的設(shè)計(jì)作品。

總之，我市的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍近年來(lái)為城市建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是存在的問(wèn)題有些還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至可以說(shuō)已威脅到城市建設(shè)的安全。為此，管理部門(mén)下決心用改革的辦法、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)解決這些屢整不治的頑疾。即從市場(chǎng)治亂、質(zhì)量治劣、職業(yè)道德治差三個(gè)方面下大力氣，施硬措施，同時(shí)施行一些新的管理辦法。整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的任務(wù)十分繁重，勘察設(shè)計(jì)單位的全體同志，一定要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)采取“勘察與設(shè)計(jì)并重、綜合型與專(zhuān)業(yè)型兼?zhèn)洹⒚裼门c工業(yè)各專(zhuān)業(yè)配套、傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代設(shè)備結(jié)合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)全面開(kāi)拓”的辦法，努力營(yíng)造勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)良好的秩序和穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供大量合格的勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而且培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人才，為全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大的貢獻(xiàn)！