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同志們：

我們就緊鑼密鼓召開全市率先創建全國文明城市動員大會。這是一個從全局工作出發，進一步貫徹省領導集體調研會精神，加快營造精神文明新優勢的會議，是月日召開的“進一步弘揚張家港精神，再創張家港新輝煌”大會的重要組成部分和延續。兩次會議完整地體現了市委、市政府今年工作的總體思路，體現了張家港人“兩手抓”的優良傳統，體現了與時俱進抓兩個文明建設的堅定信心。今天會議的主題，就是要認真總結我市近年來精神文明創建工作取得的成績與經驗，進一步堅定深化創建的信心與決心，動員全市上下，大力弘揚張家港精神，啃住率先創建全國文明城市的目標，認清形勢，理清思路，強化措施，實現我市兩個文明建設在更高層次上的協調發展。

下面，根據會議的主要議題和常委、市長會議討論的意見，我重點講三個問題。

第一個問題，肯定成績，總結經驗，進一步堅定率先創建全國文明城市的信心

年，、國務院辦公廳在我市召開了全國精神文明建設經驗交流會，給了我們巨大的鼓勵和鞭策。六年來，我們以此為強大動力，堅持把抓經濟的提速增效與抓創建的建城育人有機結合，創新思維、創設載體、創造條件，使精神文明創建不斷出素質、出形象、出效益，促進了全市兩個文明建設不斷在更高平臺上協調發展。年，我市被正式確定為全國文明城市創建示范點。年，被中央文明委授予“全國創建文明城市工作先進城市”稱號，并被江蘇省委、省政府授予江蘇省“文明城市”稱號。去年月份，江蘇省深化文明城市創建工作座談會在我市召開，總結推廣了我市以人為本、狠抓兩類社區，全面推進城鄉文明一體化的經驗和做法，省委任彥申副書記充分肯定了我市提出并實踐城鄉一體文明的新理念、新思路。到目前為止，全市有多項工作先后獲得了全國和全省先進，創建工作結出了豐碩成果。對此，中央、省、蘇州市文明委領導給予了充分肯定和高度評價。領導認為，張家港市創建工作思路清、力度大、措施實、經驗新。實踐證明，張家港經驗站得住，過得硬，叫得響，傳得開，已在全國產生了廣泛的示范效應，年在張家港召開的全國精神文明建設經驗交流會已成為全國精神文明建設的一個里程碑。回顧近年來我市精神文明創建工作的實踐，有以下三個方面值得認真總結弘揚：

一、堅持與時俱進，豐富了精神文明創建內涵。

近年來，我市精神文明建設之所以能步步深入，常抓常新，體現出“理念新、思路清，載體活、措施實，宗旨明、實績硬”的特色，主要是全市各級在牢牢把握“兩手抓、兩手都要硬”的總原則下，堅持與時俱進、開拓創新，發揚敢于爭先的精神，按照精神文明建設動態發展、漸進積累、逐步提高的規律，不斷豐富創建內涵。九十年代以來我市精神文明創建大體經歷了三個階段：第一階段是創建國家衛生城市階段。這一階段主要是依靠黨委政府的行政力量推動，以衛生創建為突破口和有效載體，通過形成創建的強大合力，營造全社會重視和加強精神文明建設的良好氛圍。使廣大干部群眾的城市意識、衛生意識、文明意識得到了加強。培育和弘揚了張家港精神，形成了“一把手抓兩手”、“兩手抓、兩手硬”的鮮明特色。全面加快了城市基礎設施建設，加強了城市管理，使經濟發展環境和市民生活環境有了明顯改善，新興港口工業城市初步形成。第二階段是創建全國文明城市階段。年全國精神文明建設現場經驗交流會在我市召開后，激勵我們將精神文明建設不斷向廣度和深度拓展，形成了以經濟為中心，以衛生為基礎，以文化為內涵，以育人為根本，以服務人民為宗旨的“五句話”創建思路。這一階段，在創建空間上，由城區為主向城鄉聯動發展，由抓城鄉大環境向抓小區環境、家庭環境推進；在創建內涵上，從最初的凈化城市到改善城市的生態環境，從美化城市到提高城市的文化品位，從提高市民的文明素質到形成文明有序的社會秩序，步步深入，環環緊扣。第三階段是創建城鄉一體文明階段。在榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號之后，按照、中央文明辦在南京召開的全國創建文明社區工作會議精神，結合我市以農村為主的小城市實際，提出了要把市區的文明創建延伸、輻射到廣大農村，構筑城鄉一體文明新優勢的新目標。堅持用城市的標準建農村，用市民的理念育農民，把原只適用于城區的社區建到農村鎮村和規模企業，強化原有行政機構的依法行政功能，用村民自治來實踐依法治村。同時，賦予鎮村和企業社區教育、服務功能，用文明創建來實踐以德育人，使社區成為“法治”和“德治”有機結合的有效載體。

通過構筑城鄉一體文明，為深化精神文明建設拓展了廣闊的空間，為加快城市化進程夯實了牢固的基礎，為實踐“三個代表”提供了有效的載體，增強了全國先進典型的綜合含金量，發揮了更好的示范效應。我市城鄉一體文明創建的成功實踐，不僅使創建工作更加貼近經濟建設中心，滿足人民內在需要，成為全社會的自覺行動，進一步展示了現代文明城市的新形象：一是人居環境趨向一體化。全市所有鎮建成了省級以上衛生鎮，其中國家衛生鎮個，有的村建成了省級衛生村，農民集中居住小區普遍做到硬化、凈化、綠化、美化。全市農村有線電視實現“村村通”，農村住宅電話入戶率達。農村自來水基本普及，大部分農民吃上了優質的長江水。休閑文化廣場、草坪綠地等與群眾生活息息相關的環境建設進一步加快，有效改善了農民群眾的生活環境。二是市民素質趨向一體化。廣大群眾初步實現了由農民向市民、再向文明市民的轉變。全市鎮鎮建成省級教育現代化鎮，適齡青年高等教育的入學率超過了。鄉鎮企業在職職工年接受崗位技能培訓、務農勞動力年接受農業實用技術培訓的人數均超過了總數的。全市共引進各類種養新品多只，推廣先進農業實用技術多項，有近人獲得農民技術員以上職稱。農村上網家庭多戶，科技、文化、衛生“三入戶特色家庭”萬多戶。三是城鄉功能趨向一體化。全市城鄉在經濟、社會、文化、生態等多方面，相互滲透、相互融合，高度依存、協調發展，形成了布局合理、以城帶鎮、以鎮帶村、功能互補、共同繁榮的區域經濟社會發展新格局。初步構筑了“四縱四橫一環”的城市大交通路網，構建了“三區五園”與鄉鎮民營小區聯動開發開放的新框架，培育了高集聚度、高開放度、高關聯度的經濟強勢。全市已建成省新型示范小城鎮個，占蘇州市總量的三分之一強。

二、堅持重點突破，夯實了精神文明創建基礎。

近年來，全市各級突出重點，以點帶面，狠抓落實，不斷夯實文明城市創建基礎。

⒈突出了經常性的現代市民教育。近幾年來，我們始終把現代市民教育作為一項系統工程來抓，把“建城育人”的思路貫穿于創建的始終，圍繞堅定理想信念、促進生產力發展、倡導現代文明方式三個重點，從大處著眼，小處著手，通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑和措施，使全體市民綜合素質的整體水平在創建中不斷得到提升。每年舉辦各類理論和農村實用技術培訓班多期；近三年來，還邀請上級領導和國內著名專家學者來我市作了場次專題講座，有效提高了各級干部的理論素養和駕馭市場經濟的能力。許多鎮每年要向群眾印發各類資料，開展“千家藏書，萬人讀書”活動，開展“讀一本好書、唱一支好歌、為他人做一件好事、爭做一個好公民”等活動，還編成小冊子，印發到家庭和職工，積極倡導崇尚科學、崇尚知識、向往文明的社會新風尚。

⒉突出了提高城鄉環境品位。首先，夯實衛生基礎。我們在鞏固城區環境質量的同時，不斷向農村延伸輻射，農村環境建設全面推行城市化管理。通過連續多年開展以“潔美家園”為主題的大環境整治活動，推廣落實市場化、法制化、社會化管理模式等有效措施，使環境衛生工作基本做到了城鎮與農村一樣，一年四季保潔程度一樣。一批農村社區，通過落實專（兼）職保潔隊伍，完善衛生基礎設施，環境管理做到了制度化、長效化。其次，注重塑造城鎮個性特色。我們請著名專家對城鎮進行規劃論證、科學定位，有效克服了城鄉建設過程中的盲目性和無序化問題。各鎮也都結合實際，在塑造個性特色方面“八仙過海，各顯神通”。再次，注重集鎮功能的完善。各鎮通過不斷加大投入，進一步完善道路、電力、通訊、供水、衛生等基礎設施，大力實施綠化、亮化、美化工程，新建一批文體休閑場所、社區服務組織和眾多雕塑、景點、大型公益廣告、讀報欄等公益設施，優化了城鎮功能，使整個城市充滿了現代文明氣息。遍布全市城鄉的多個文明小區，基本達到了道路硬化、四周綠化、環境潔化、家庭凈化等“八個化”的要求。許多小區綠樹成蔭、花團錦簇、小橋流水、亭臺樓閣點綴其間，使“小區建在花園里”正在成為現實。城鄉隨處可見的眾多醒目公益廣告、文明感化語言牌以及富有內涵的雕塑景點，不僅優化了城鄉人居環境，而且成為熏陶感染市民思想品格和精神境界的“環境學校”。

⒊突出了創建載體建設。近年來，根據群眾求知、求樂、求富等新需求，每年都要精心策劃、組織一些寓教于“樂”、寓教于“為”、寓教于“境”和寓教于“管”等“寄寓式”活動載體，吸引群眾廣泛參與。僅去年就設計了“港城文明、你我同行”、“愛在家庭、奉獻社會”、“崇尚科學、倡導文明”、“學習新知識、迎接新世紀”等重大專題共多項全市性的精神文明創建活動，營造了濃郁的創建氛圍。總結推廣了基層評創活動經驗，優化了農村生活環境和社會風氣；全面推廣了“四市”活動的經驗，開辟了思想政治工作入戶、入腦、入心的新途徑。

⒋突出了為民服務宗旨。市鎮兩級黨委、政府每年都要集中力量辦好事關群眾根本利益的實事工程，僅去年財政就安排了“六個五百萬元以上”的資金，切實解決群眾關心的一些熱點問題。我們還貼近群眾生產、生活，組織開展了歲以上老人生活狀況、孤貧兒童、貧困戶、民間糾紛等方面的大排查，化解矛盾，維護穩定，把精神文明創建任務真正落到基層、落到實處。我們把實行高效優質的機關服務、文明規范的行業服務、方便快捷的社區服務等，作為文明城市創建的一項重要內容。在個重點行業中廣泛開展了文明行業創建活動，推行規范化服務，群眾評議滿意率達到以上。并通過不斷向基層一線延伸，向機關內部延伸，向社會小區延伸，從一個個具體問題抓起，從一件件實事做起，促進文明行業創建由初期的環境整潔、服飾統一、微笑服務、文明用語的“外延式創建”向環境舒適、服務規范、優質高效、顧客滿意的“內涵型創建”轉化。

⒌突出了抓綜治促穩定。全市各級緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”這一總體目標，強化領導責任，突出重點難點，加大工作力度，落實綜治措施，切實維護了社會穩定，確保了全市兩個文明建設的順利進行。市政法口各部門充分發揮職能作用，積極主動地開展工作，認真抓好了中央、省和蘇州市嚴打整治斗爭決策的貫徹和部署，堅持嚴打方針，先后組織開展了打黑除惡、反盜竊、整頓公共復雜場所、治槍緝暴、清理“三無”人員、整頓市場經濟、整頓商業秩序、整頓安全秩序和交通秩序等專項斗爭，依法嚴懲了一批嚴重危害社會治安的犯罪分子。為全市的社會穩定發揮了積極的作用。

⒍突出了抓黨風帶民風。近年來，我們通過不斷加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，各級干部為群眾著想、為百姓造福、為人民服務的理念不斷增強，按客觀規律、政策法律、社會心律辦事成為黨員干部的自覺要求，全市呈現出黨風正、人心順、經濟上、事業興的良好局面。通過以抓好一把手隊伍建設為龍頭，深化干部人事制度改革，全面優化各級領導班子整體結構；扎實開展“三講”教育和“三個代表”學教活動，制訂實施領導“五個一”結對蹲點和幫扶制度，較好地解決了領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在的突出問題，領導干部精神風貌發生了深刻變化；通過全面落實黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律規定，加大對領導干部從政、消費、交往、投資經商等行為的監督，成立機關服務質量監察中心，建立廉政建設網站，推行政務、村務、廠務公開，嚴肅查處違法違紀案件，各級黨政組織的號召力、凝聚力、戰斗力不斷增強，進一步密切了干群黨群關系，以黨風帶民風取得了明顯成效。

三、堅持實踐探索，形成了精神文明創建新理念。

通過多年的創建實踐，使我們在摸索規律中不斷深化認識、創新理念：

⒈文明創建，重在精神。省委回書記在我市調研時高度肯定了張家港精神，指出“偉大的事業需要并將產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業”。近年來，我們張家港之所以能有這么高的知名度，就是因為始終抓住了弘揚張家港精神這一推動全局工作的根本。大家都比較清楚，論區位優勢和經濟總量，我們與南方一些沿海城市比還有不小差距，但由于我們堅持了兩個文明一起抓，努力使兩個文明建設相互促進，相得益彰，因而大大提高了我市的對外知名度。我市“精神變物質，物質變精神”的積極探索，曾被《人民日報》評論員概括為“偉大理論的成功實踐”。這是我們創建工作的成功之處，也是我們未來發展的優勢所在。

⒉創建深入，重在建設。從我市創建工作走過的三個階段來看，指導思想明確，觀念統一，即文明是積淀，而不是突擊；創建是過程，而不是結果，是為了實實在在地讓人民群眾天天有個好心情，人人有個好身體，處處有個好環境，而不是為了應付上級檢查、圖有虛名。這樣做，使我們的創建工作既經得起上級的檢查，更經得起老百姓和歷史的檢驗。這幾年，我們抓住全市發展、社會穩定、觀念更新等重大問題，圍繞培育精神推動力、文化滲透力、環境影響力、內需拉動力和發展后續力“五個力”，扎扎實實地從小事做起，從現在做起，從自身做起，從家庭做起，通過全面實施全民學習工程、市民形象工程、環境優化工程、文化滲透工程、依法治理工程、政府實事工程、社會文明工程、名牌輻射工程等“八大工程”，以點帶面，整體推進，步步深入，極大地推動了全市經濟的發展，人民生活質量的提高，城市綜合競爭力的增強。許多外地來的游客和前來投資興業的客商由衷地贊嘆，“張家港品牌是綜合的，張家港人訓練有素的教養是第一品牌；功能完善、服務優質、承載力強的投資環境及潔美有序、和諧溝通、誠信友善的生活環境則又是一個重要亮點。”

⒊提升優化，重在參與。吸引群眾廣泛參與，達成創建強烈共識，形成創建強大合力，這既是抓創建工作的重要基礎，也是提升優化創建工作的關鍵。經過多年的創建活動，最大變化就是我們吸引了越來越多的群眾加入創建行列，從創建開始時的被動要我創建逐步轉變為我要創建，人造環境，環境育人，全市德治環境不斷優化提升。近年來在創建過程中，人民群眾的熱情之高，支持面之廣，參與程度之深，都是空前的。正是由于廣大群眾及方方面面的擁護和支持，才使我們堅定信念，扎扎實實搞創建，促進精神文明創建不斷邁上新臺階。

總之，通過扎實開展文明城市創建活動，全市市民素質、城鄉文化生活質量和文明程度實現了大提高，展現出了新氣象。縱向看，有了歷史性的進步；橫向看，許多方面做法在全省乃至全國都有較大影響。但是，以更高標準要求，置身于國內許多先進城市中間，特別是置身于經濟國際化和農村城市化、城市現代化的新時空背景下，我們應當清醒地看到，我市創建工作還存在著一些薄弱環節和不可忽視的問題。總體上講，市民綜合素質與城市現代化、農村城市化的要求仍有差距，尤其是城鄉居民之間文明素質的較大落差制約了城市整體文明程度的提高；城鄉環境建設與城市可持續發展、城市文明與經濟發展互動機制需進一步加強；為民辦實事、為民服務工作與人民群眾日益增長的物質文化需求和期望還有一定差距。反映到具體工作上主要有：一是一些單位創建工作與全市同步發展的要求仍有差距。我市各單位的文明創建工作，去年來呈現出有進有退的情況，有的還落差很大。二是全市社會治安綜合治理與法制化城市要求仍有差距。全市社會治安綜合治理工作發展不平衡性較大。從年綜治工作考核排名看，最高分與最低分相比相差分。從群防群治隊伍建設情況看，全市個鎮場，除大新鎮村村建有專兼職聯防隊和片聯防外，其余各鎮的村都沒有全部建立起專兼職聯防隊和片聯防。三是全市創衛工作與周邊百舸爭流的競爭態勢仍有差距。對創衛工作，周邊縣市都十分重視，競爭越來越激烈。我市創衛工作起步較早，年就實現了省級衛生鎮的滿堂紅，到年底累計建成省級衛生村個，占比。但近年來發展勢頭已明顯減緩，××年各鎮上報的省級衛生村創建數僅個，即使全部通過驗收，總數也只有個左右，占比還不到，明顯落后于常熟等市，鎮與鎮之間不平衡性也十分突出。四是行風建設與文明城市形象的要求仍有差距。年，我們對全市個行業和部門的行風建設情況進行了調查。根據蘇州市城調隊抽樣調查統計的結果顯示，去年行風建設群眾滿意度名列前位的依次為：銀行系統、財政局、司法局、檢察院、技術監督局、國稅局、海關、旅游局、綠化管理局、商檢局。與年相比，有不少單位行風建設上了一個新水平，但同時有的行業則不盡如人意。從總體上說，近年來全市通過狠抓黨風廉政建設，各級黨員干部整體素質是好的。但我們也應清醒地看到，一些不良風氣在黨內少數干部身上仍然存在，切實轉變和改進工作作風已成為提升我市兩個文明建設層次的迫切要求。

面對成績，我們要戒驕戒躁，面對問題，我們要認真反思。精神文明創建只能上不能下，只能進不能退，而且要加快進，因為我們已經有了很好的基礎，已經形成了一定的知名度。去年底，中央文明辦領導在聽取我市創建工作情況匯報后，熱情鼓勵我們要敢于率先創建全國文明城市。前段時間省委回良玉書記率省領導來我市集體調研時，也勉勵我們要進一步弘揚張家港精神，并且要求全省學習張家港精神，掀起新一輪競賽熱潮。不久前，省委宣傳部和文明辦領導專程到我市指導工作，就張家港作為全省先進典型、在今年上半年組織省級各大新聞單位開展兩輪大規模宣傳報道活動，與我們進行了磋商。為此，我們在元月日會議上，已響亮地提出了率先建成全國文明城市的目標要求，全市上下一定要認清形勢，牢記重托，堅定信心，鼓足勇氣，以更新的姿態扎實抓好精神文明創建工作。

第二個問題，明確目標，奮發進取，牢牢把握率先創建全國文明城市的主攻重點

××年及今后一段時期，我市深化文明城市創建的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，努力提升特色經濟，提升生活質量，提升市民素質，提升城市形象，扎實構筑“德治”與“法治”相結合的城鄉一體文明，率先跨入首批全國文明城市行列。總的創建思路是“六句話”：即明確“一個目標”，堅持“兩治結合”，加強“三大建設”，遵循“四項原則”，培育“五個亮點”，落實“六條措施”。

明確一個目標：即率先建成具有城鄉一體特色的全國文明城市。文明城市體現了一個城市的綜合素質，是現代化城市的主要標志，全國文明城市是目前國內城市綜合性評比中的最高榮譽，其考核體系包含了兩個文明建設的絕大部分指標，是對一個地方經濟社會發展的全面肯定，張家港要再創輝煌，建設文明城市就是一個重要的抓手。另外，國家級文明城市評比在全國尚屬首次，各項工作還處于探索實踐階段，如果我們能率先創建成全國文明城市，不僅能有效促進我市兩個文明建設再上新臺階，而且我們的實踐能進一步豐富和完善全國文明城市的創建內涵和考核體系，為全國其他城市的創建工作提供榜樣和示范。應該說，全國文明城市這一稱號含金量極高，我們提出要率先創建全國文明城市，面臨的壓力也很大。但張家港人有“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，只要我們敢為人先，樹“率先”發展之志，謀“率先”發展之策，創“率先”發展之舉，聚“率先”發展之力，就一定能使壓力轉化為動力，使“率先”創建全國文明城市成為現實，確保兩個文明建設繼續走在全省乃至全國前列。

堅持“兩治”結合：探索“法治”與“德治”相結合的有效途徑，融教育、服務、管理為一體，在服務中實現管理的目標，在管理中體現教育的要求，用法治的權威性和強制性賦予管理更強的剛性約束，用德治的感召力和勸導力強化市民的自律意識。

加強三大建設：即大力加強公民道德建設，著力營造公民自律的人文環境；大力加強綜合治理和法制建設，著力營造規范有序的法制環境；大力加強文明社區建設，著力營造便利溫馨的服務（更多精彩文章來自“秘書不求人”）環境。

遵循四項原則：一是以人為本的原則。圍繞提高市民思想道德素質和科學文化水平，以促進人的全面發展為宗旨，以富民強市為出發點，堅持重心下移、力量下沉、服務下伸，從我做起，從小事做起，使文明城市創建活動更好地融入普通群眾，融入現實生活，成為全體市民的自覺行動。二是協調發展的原則。牢牢把握改革、發展、穩定的大局，正確處理精神與物質、硬件鞏固與軟件提高、重點突破與整體推進、量力而行與盡力而為的關系，努力實現傳統美德與現代文明交相融合、城市建設與農村發展齊頭并進、人與環境和諧統一、經濟與環境協調發展。三是注重特色的原則。堅持從張家港的實際出發，把提煉、優化張家港創建特色，弘揚、放大張家港個性作為深化創建的著力點，強化創建的主動性、有效性和導向性，確保全國典型應有的位置。四是與時俱進的原則。按照時展的要求，以超前的認識、嶄新的觀念、科學的思維指導精神文明創建，大膽借鑒吸收國內外的先進經驗，深入理性思考，積極探索實踐，不斷賦予創建活動旺盛的生命力。

培育五大亮點：一是培育陣地建設亮點。鎮一級要進一步完善“四個中心”，村一級重點建好“一校二欄三室”，各鎮中心社區和一類村級社區全面實施“八個一示范工程”，通過年努力，全面形成市、鎮、村三級相結合的網絡化宣傳思想陣地格局，并充分發揮各類陣地在宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈等方面所應有的作用。二是培育教育氛圍亮點。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，積極探索字公民道德基本規范普及和養成的有效途徑；以構建學習型城市為目標，順應入世后對市民科技文化素質提出的新要求，積極探索促進人的全面發展的有效途徑。三是培育活動載體亮點。做到常規載體持之以恒，常抓常新；新設載體力求富有時代氣息，貼近群眾生產生活；系列載體好中選優，提煉精品，形成品牌。在繼續深化“三入戶”、“四個市”特色載體活動的基礎上，把中央文明委提出的科教文衛體“五進區”工作，深化為“五到家”，實化到“六個有”，即家庭要逐步做到有治家格言、報刊雜志、家庭藏書、健身器材、花卉盆景、條幅字畫。在此基礎上，有計劃、有重點地培育一批文藝、體育等特色文化村鎮。四是培育保障體系亮點。通過不斷擴大農村養老、醫療保險覆蓋面，用足用好“六個五百萬以上”財政扶持，廣泛開展慈善扶貧濟困活動，努力形成市場保障型、政府保障型和互助保障型三個層面的社會保障網。五是培育文明社區亮點。按照“用城市的標準建農村，用市民的理念育農民”的要求，賦予城區、農村和企業社區新內涵，使之成為“法治”和“德治”有機結合的有效載體，成為張家港文明創建的獨特風景線。

根據文明城市創建工作實施意見，文明城市創建標準涵蓋了經濟建設和精神文明建設方方面面，在精神文明建設方面，我們要把握好以下六個方面：

一、要實現發展的精神與物質的相互轉化。省委領導集體調研時，回書記要求我們圍繞銳氣、勇氣、志氣、士氣，進一步弘揚張家港精神，并把弘揚和強化“敢于爭先”的銳氣，樹立“率先”發展的強烈意識，提到了工作的首位。我們一定要清醒地認識到，在百舸爭流的競爭面前，不進則退，慢進也是退，我們要有直面差距的勇氣，迎頭超越的志氣，確定更高的參照系，找準更高的目標定位，提出更高的工作要求，我們的優勢才會更優。從我市的創建實踐看，為什么各地展現的工作成效大不一樣，不平衡性這么突出，最根本的還在于各級黨政組織，特別是一把手對這項工作的認識程度以及抓落實的力度不一樣。是不是真正“兩手抓、兩手硬”，不僅是領導方法問題，更是政治方向問題，折射出的是領導干部的政治素質。要弘揚張家港精神，首先，必須確立“兩手抓”的強烈意識。就經濟抓經濟是抓不好經濟的，就精神文明抓精神文明也是抓不好的。經濟是城市之形，是城市發展的命脈，精神是城市之神，是城市發展的動力，形神兼備，互為因果，相互轉化，才能保持城市的長久發展。事實表明，凡是黨政領導高度重視創建，精心組織創建的，這些鎮和部門的兩個文明建設就一定能協調發展。反之，不僅經濟上不去，精神文明更不能上新臺階。其次，弘揚張家港精神，必須確立“率先發展”的強烈意識。就是經濟建設要敢于同強的比，向高的攀，同勇的爭，跟快的賽，精神文明創建同樣也要勇于自己給自己壓擔子，自己給自己出難題，不僅要同本市先進比，更要走出張家港看張家港，敢于同國內的強手比，視差距為潛力，視壓力為動力，不斷自我超越，爭先進位。再次，弘揚張家港精神，必須確立“真抓實干”的強烈意識。全市各級不斷用張家港精神凝聚人心，促進全市上下齊心合力、共創大業；要以張家港精神振奮人心，倡導講奉獻、比貢獻、創一流的時代新風尚；要用張家港精神規范行為，使各級干部群眾在實踐中造就和提高與現代文明相適應的基本素質。發展是硬道理。發展的協調性，就體現在精神變物質、物質變精神的過程中，我們堅持發展不動搖，就要把功夫下在物質和精神的相互轉化上，千萬不能顧此失彼，文過飾非。

二、要實現人員的外健與內秀的相得益彰。精神文明建設的靈魂和最高境界是促進人的全面發展，培育“四有”新人。推進人的全面發展，體魄健壯是基礎，良好修養是根本，實現外健與內秀的統一是根本目的。外健方面：我們要圍繞創建“健康城市”的要求，大力發展科教文衛體和計劃生育等各項社會事業，在開展“健康社區”試點的同時，以點帶面，全面推開，把我市建設成為最適宜人居住和創業的城市，努力提高人民群眾的生活質量和生命質量。當前，我們重點要堅持“活動與建設并舉，以建設為重點”的方針，著力推進全民健身工程。年內每個鎮都要實現“鎮鎮有工程”的目標。各鎮、各單位要加強健身設施的管理和健身指導員網絡建設，原則上每個健身工程和健身點都要有體育指導員進行日常指導。內秀方面：我們要以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，積極探索字公民道德基本規范普及和養成的有效途徑。這方面的工作，市文明辦等部門已策劃了全年“十個一”活動系列，市委、市政府不久還將專題召開貫徹《綱要》動員大會進行部署。在教育內容上，突出把誠信意識、環保意識和責任意識作為主攻點，黨員干部教育以六中全會倡導的五大作風建設為重點，各類窗口企事業單位職工教育以倡導良好的職業道德為重點，青少年教育以文明日常行為的養成為重點；在教育方法上，要堅持日常教育與重點教育、依法治理與德治自律、教育管理與為民服務三個結合；在教育組織上，做到領導干部學習、輿論宣傳、全員培訓、活動策劃、保障措施等五個到位。通過實實在在的工作，要使全市干部群眾的素質有個明顯的提高。這個提高，要量化在各類先進典型的數量和質量上，要量化在面上的環境質量、干群關系、治安狀況上，還要量化在各個層面人員素質落差的是否縮小上。因為人是有個性差異的，我們要求的是在理想信念、道德修養、行為習慣方面向現代文明這個方向“殊途同歸”，而不是讓每個人都像機器人那樣整齊劃一。因此，在日常生活工作中，不能把個別落后現象歸結為市民素質差，看問題要辯證眼光，這也是一種修養。內秀方面另一項重要工作，就是要順應入世后對市民科技文化素質提出的新要求，以構建學習型城市為目標，積極探索促進人的全面發展的有效途徑。大力實施科教興市戰略，構建和完善高等教育、基礎教育、職業教育、成人教育等互相配套的教育體系，積極創建省教育現代化先進市。大力開展崗位技能和實用技術培訓，確保全市企業在職職工年接受崗位技能培訓、務農勞動力年接受農業實用技術培訓的人數均超過總數的。廣泛開展學普通話、學外語、學電腦活動，力求通過三年努力，使廣大干部會講普通話，會說簡單的英語問候話，使歲以下的村干部基本會操作電腦。

三、要實現載體的“規定”與“自選”的相互競賽。以文明城市創建為龍頭的文明鎮、文明村、文明社區、文明家庭等文明新風系列創建活動，是我市干部群眾的一大創造，也是加強精神文明建設的有效載體和有力抓手。在開展活動中，各級要注重兩個層面的工作，一是對全市統一部署的重大活動，即“規定動作”，如“三入戶”、“四個市”、“五星戶”等活動，我們要精心組織，狠抓落實，提煉優勢，真正出精品、成品牌。二是各鎮、各部門要結合自身實際，創新思維，創設載體，想實招、求實效，多策劃一些貼近基層的“自選動作”，真正出經驗、出形象。要通過“規定動作”與“自選動作”相互競賽，做到月月有活動，季季有重點，大小活動相互穿插，點面結合，多層推進，形成強烈氛圍。著力放大三種效應：一是互動效應。文明創建活動要與衛生、科普、文化、體育、黨建、計生、教育、綜治、小城鎮建設等條線爭先創優活動互動結合，綜合推進。二是連鎖效應。今年市文明辦排出了“貫徹公民道德實施綱要”、“我與父母同學法”、“愛在家庭、奉獻社會”、“崇尚科學、倡導文明”、“學習新知識、迎接新挑戰”等十大專題多項全市性重點活動，活動的總體安排和要求即將下發給大家。圍繞這些活動，各地、各部門都要認真地研究和規劃，特別要注重向基層一線延伸，向普通群眾貼近，形成從上到下的活動鏈，產生連鎖反應。每一項活動如何搞，用什么形式，要達到什么目的，解決什么問題，都要周密部署，做到抓一件，成一件，見效一件，積小勝為大勝。三是示范效應。市里和各行各業都要樹立一批標兵。各鎮、各單位要通過廣泛開展結對競賽，重點培育一批文明示范村、企業、學校、窗口單位、街道和小區等先進集體，培育一批優秀市民、優秀企業家、優秀職工等先進個人，壯大精神文明典型示范群體。要通過新聞宣傳、圖片展覽、事跡報告會、會議表彰等形式，大力宣傳弘揚，用群眾富有認同感、親切感的先進典型引路，達到榜樣示范的效果。

四、要實現環境的潔凈與和諧的相互交融。按照現代化的基礎設施、生態化的人居環境、個性化的城市形象、文明化的社會秩序的要求，加快全市潔凈與和諧相互交融的城鄉環境建設，不斷做強做優城區這一城市文明“輻射源”，同時要把工作重點進一步向鎮村的農村社區傾斜，實現城鄉環境的聯動建設。重點抓好三項工作：一要夯實環境衛生基礎。以爭創全省首家“城鄉衛生模范市”為目標，牢牢抓住衛生創建這一基礎工程切入點，全面落實城鄉環境長效管理的各項措施，縮小城鄉環境質量的落差。年內，有條件的鎮都要創建國家衛生鎮，省級衛生村的占比要達到。希望各鎮都要有緊迫感，以張家港精神鼓足干勁，迎頭趕上，為改善老百姓的生活環境辦好這件實事。在扎實開展創衛工作的同時，要進一步加大城市管理的力度。市區一塊要以聯合執法為突破口，充分發揮市城管局的指揮、監察、執法、協調等行政職能，加大對城市管理的執法力度，強化市容環境管理。農村一塊的環境管理要全面同市區接軌，各鎮要像每天清理自己的臉孔一樣，每時每刻愛護和保護好集鎮和農村社區的環境質量。要配足配強市、鎮、村三級管理網絡，確保各個層面的工作有人抓、有人管，不留空白點。二要提升環境品位。在城市規劃上要高起點、高標準、個性化，在布局合理、功能配套、適宜人們創業發展和生活居住上下功夫；在建設投入上，要學習昆山，去年一個玉山鎮改造文明小區就投入萬元，我們要在市政公用設施等方面爭先創優；在育人環境上，全市城鄉的文化陣地、公益設施、街頭景點、休閑綠地、公益廣告等還都需上檔次，出精品。努力優化農村人居環境，提高人民生活質量。三要優化“兩治”環境。以建設“法治城市”為目標，廣泛開展“四五”普法教育，努力形成學法、用法、依法辦事的良好社會風氣。加強基層民主建設，完善村民、居民自治和企業民主管理制度。認真開展基層創安活動，扎實做好群防群治、自防自治和專防專治等“三防三治”工作。加強綜治網絡建設，各鎮要配齊配強綜治辦專職工作人員，黨委村要高標準建立專職聯防隊，有條件的村（廠）也要建專職聯防隊，經濟薄弱的村（廠）可實行片聯防。矛盾集中地區和部門的領導要以高度的政治責任心，及時掌握動態信息，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免激化和釀成群體性事件。要大力開展創“多無村”（無刑事案件、無外來人員漏管、無群體性越級集訪、無黃賭毒丑惡現象、無重大治安災害事故等）活動，切實維護農村安定團結的良好局面。與此同時，要堅持精神文明創建為動力，切實為民辦實事辦好事，集中財力辦好市鎮兩級實事工程，用足用好“六個五百萬元以上”財政扶持，擴大社會保險覆蓋率，扎實推進扶貧幫困工程，關心社會弱勢群體，著力營造親民安民富民的社會環境，密切黨群干群關系，身體力行“三個代表”思想。不斷提高農村養老保險覆蓋率，逐步解決全市所有貧困戶住房困難。通過全社會的共同努力，形成人與人之間、人與環境之間高度和諧，“德治”與“法治”有機結合的社會環境。

五、實現文化的普及與提高的相互促進。我們要按照文化強市建設要求，以新一輪創建文化先進示范縣（市）為龍頭，著力抓好三方面工作：一是切實加強文化基礎設施建設。市一級要進一步加大投入力度，高標準建設游泳館、步行街影視娛樂中心等文化娛樂設施，新建新華書店等一批文化標志性工程。年內，全市以上的鎮級社區要完善、建設好“四個中心”（教育文化中心、醫療健身中心、信息網絡中心和社區服務中心），三分之二的村級社區建好“一校二欄三室”（多功能學校，讀報欄、宣傳公示欄，圖書室、黨團活動室和文體活動室）。文明小區內要普遍建有“兩欄一室一苑”（讀報欄、宣傳欄、多功能活動室、戶外健身路徑或健身苑）等公益設施。在各鎮中心社區和有條件的一類村級社區要全面實施“八個一示范工程”，即建有一批文明示范小區，一條文明示范路（街），一所文明示范醫院，一所文明示范學校，一個文明集貿市場，一個文明示范敬老院，一個文明娛樂活動中心，一個文明健身休閑廣場。文化基礎設施特別是小區文化設施，過去我們欠了不少帳。各級政府對此思想上要有緊迫感，行動上要有責任感，要列入工作議程，列入為民辦實事的項目，按照量力而行、盡力而為的原則，盡快給予解決。二是努力繁榮群眾文化。以建縣（市）四十周年紀念活動為契機，依托社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化和家庭文化，精心策劃并組織長江民間藝術節、第二屆社區藝術節等形式新穎、內容豐富的文化活動。大力推進“三、四、五工程”建設，三年內力爭“三入戶”特色家庭由目前的萬多戶發展到萬戶，占全市家庭比例接近三分之一。大力加強特色文化鄉鎮建設，對西張足球、南沙舉重、塘橋圍棋、合興乒乓、兆豐群眾文藝、楊舍民間藝術、港口舞蹈、后塍武術、錦豐象棋、鹿苑書法、港區書畫等已創出的特色項目，進一步在提升檔次、形成規模、擴大影響上下功夫，爭取有更多的特色文化鄉鎮跨入國家級、省級行列。三是大力發展文化產業。文化也是一種產業。我們必須解放思想，轉變觀念，用市場機制來整合文化資源，做大做強文化產業，占領意識形態陣地。全市文化單位要通過改制、改造，逐步成為依托市場生產創作文化產品的產業實體。要大力鼓勵不同文化領域、行業之間進行相互投資，對一些目前發展面臨困難的文化團體，可以嘗試由其它領域的部門、事業單位、企業、包括文化企業去收購或“領養”。我市的廣播電視、報業、娛樂、旅游以及其它文化行業，都要有居安思危的意識，積極應對形勢變化帶來的挑戰，抓住機遇發展自己，真正成為先進文化的杰出代表。

六、要實現城鎮與農村社區的相輔相成。我市的實踐證明，堅持以人為本，狠抓文明社區建設，把社區建到居委、村鎮和企業，城鎮社區與農村社區互為補充，是深層次加快城市文明向農村延伸輻射、著力推進城鄉一體文明的有效途徑。城市社區建設上，從便于社區管理服務、便于開發利用社區資源、便于社區自治出發，分三個層面進行社區管理體系改革和調整。（）按每個社區戶至戶居民的規模，將城區城西、城東、城北三個街道所轄的原個居委會調整為個社區居委會。（）對城西、城東、城北三個街道的城郊結合部及原楊舍鎮管轄的二環路以內的行政村（農夾居地區），決定以村居合一的形式，組建個社區居委會，新建的村社區居委會，保留村委會建制，實行一套班子、兩塊牌子。（）對二環路以內涉及泗港街道、乘航街道的個村，視實際情況新組建7個村級社區居委會，這些社區居委會仍由泗港、乘航兩個街道辦管理。通過以上整合，共組建個新的社區居委會。二環路以內的東萊鎮所轄村，待時機成熟時再組建社區居委會。新組建的社區居民委員會統一按城市社區管理模式運作，以解決城市化進程中城區、城郊及農夾居地區管理體制、人員力量等方面的矛盾。城區社區居委調整工作方案已經市委常委、市長會議通過，會議過后各有關責任單位和部門要抓緊落實，力爭在月底前完成。楊舍鎮作為主要責任單位要切實負起責任，市其他相關職能部門要在社區居委會建設中做好指導、協調、配合工作。各街道要建立工作小組，明確分工，明確職責，切實搞好社區居委會建制調整工作。農村社區建設上，按鎮政府所在地的中心社區和以行政村為單元的村級社區的不同要求，一次規劃，分步實施，整體推進。鎮中心社區在鞏固完善“宣傳教育、環境管理、求助服務、文化體育、衛生健康”五大中心的基礎上，重點做優做強求助服務中心。鎮中心社區的服務中心最低標準要做到“五個有”，（即有固定的服務基地、有一部求助服務熱線電話、有一支專（兼）職的社區服務隊伍、有一批便民利民的服務網點、有一支社區服務志愿者隊伍），并盡可能地把部分服務功能延伸輻射到全鎮村民小組。村級社區根據各村經濟實力和社會事業發展情況，按一、二、三類社區不同標準，分類指導，精心實施。即使是三類社區，也要按照盡力而為、量力而行的原則，年內最起碼要把管理班子、服務站搭起來，因陋就簡、因地制宜開展社區服務。要通過全市各級的扎實工作，真正把各類社區建設成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體，把社區建設的過程變成用城市的眼光建農村、用市民的理念育農民的過程，實現以村民自治來落實以法治村，用“三德”建設來推進以德育人。年內，城區和各鎮中心社區都要達到蘇州市文明社區“六個好”的創建標準（即，服務好、秩序好、環境好、衛生好、教育好、管理好），全市村級社區基本建成規范化的社區，并有三分之一的村級社區建成市級文明社區，其中建成國家級文明示范社區個，省級文明示范社區個，蘇州市級文明示范社區個。企業社區建設上，除繼續在沙鋼集團等規模型骨干企業中建設一批地域概念上的企業社區外，還要積極籌劃建設一個讓所有企業有歸屬感、認同感和親近感的、融服務、管理于一體的抽象意義上的企業社區。具體操作上，要按照政府行政職能轉變的要求，以現有行政審批中心為基礎，把行政執法、經濟管理、中介機構、信息咨詢等部門組織起來，形成全市統一的服務管理網絡，實行一條龍服務，一站式操作，通過優質服務營造適合投資創業的社會環境。

第三個問題，加強領導，真抓實干，確保率先創建全國文明城市各項工作落到實處

創建全國文明城市是一項開創性的工作，是一項事關全局的工作，需要全市上下、方方面面的積極參與和共同努力。因此，各級領導一定要把創建工作放到重要位置，高度重視，認真組織，親自參與，大張旗鼓進行宣傳發動，讓更多的市民群眾參與到創建活動中來。要緊緊圍繞既定的各項目標，聚精會神抓好落實，扎實苦干求得實效，積極從基層工作抓起，從基礎工作抓起，從具體工作抓起，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，一個環節一個環節地抓緊，真正把創建工作往深里做，往實里做，確保創建各項工作措施不折不扣落到實處。

⒈要切實提高組織程度。加強領導是搞好創建工作的重要保證。全市各級要進一步健全完善“一把手抓兩手”的領導體制，“一把手”要切實承擔起文明城市創建的第一責任和主要職責。尤其要認真落實綱舉目張的領導責任體系。今后，不管是鎮還是部門、單位，凡是因領導不力等人為因素造成工作不到位而影響創建大局的，我們將嚴肅追究相關領導的責任。各級黨委政府要把創建文明城市納入到經濟社會發展的總體規劃中去，納入到黨委政府的工作計劃中去，納入到考核獎懲中去，真正做到有規劃、有部署、有檢查、有考核。要繼續健全和完善從上到下網絡化的同創共建組織體系和管理機制。市文明辦作為負責創建工作的綜合職能部門，要切實加強對創建工作的宏觀指導、統籌規劃和督促檢查。全市各級、各部門在創建中要牢固樹立“一盤棋”意識，各司其職，各負其責，堅決克服“扯皮”現象。要切實發揮各級創建工作領導小組的作用，真正形成人人肩上有責任、千斤重擔大家挑、工作有序不忙亂的良好局面。人大代表、政協委員也要積極為創建工作獻計獻策，組織開展經常性的視察檢查，更好地發揮民主監督作用。

⒉要切實轉變工作作風。全市各級領導不僅要做創建活動的倡導者和組織者，更要做創建的自覺參與者和模范實踐者，以自己的行動帶動全社會的創建。市委決定，把××年確定為調查研究和轉變作風年。各級領導要牢固確立親民、愛民、富民的觀念，帶著責任，帶著問題，帶著感情，深入一線，深入基層，深入群眾，開展調查研究，了解社情民意，并從群眾最關心、反映最強烈的具體問題入手，每年集中力量辦好幾件作用大影響廣的實事，給群眾帶來實實在在的利益。要用作風轉變年的要求來審視自己的工作，各級領導不僅要有“要抓”的意識，更要有“真抓”的作風和“善抓”的藝術。要牢固樹立“張家港的聲譽，就是我的責任，張家港的形象，用我雙手塑造”的集體榮譽感和強烈責任心，潛心領會創建標準，細心分析當地實情，精心組織群眾參與，不僅認識要統一，而且精神要振作，不僅是當原則領導，而且要進入角色，不僅要統攬全局，而且要親自動手，不僅要有“四千四萬”的經濟工作拼勁，而且要有“眼觀六路、耳聽八方”的敏感性，善于從環境看意識，從言行看素質，想實招、干實事、講實效。與此同時，要進一步加強黨的組織和黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任，在堅持標本兼治的同時，切實加強治本的力度，規范黨員領導干部的從政行為，嚴肅查處違紀違法案件，狠剎不正之風，以領導干部的文明行政、文明執法、文明服務、文明交往的模范行動，帶動村風民風的根本好轉。要在全市干部群眾中大力倡導貼心教育，實施溫情服務，推行“五情”行動（即對群眾要有深情；辦實事要有激情；對弱勢群體要有人情；同志之間要講真情；待人接物要有熱情），真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關心群眾，取信于民，造福于民，密切黨群干群關系。

⒊要切實按規律辦事。一切從實際出發，遵循兩個文明建設內在規律，是我們事業取得成功的根本保證。如果說在創建初期，我們是“摸著石頭過河”、處于探索規律階段的話，在構筑城鄉一體文明過程中，則理應成為運用規律辦事、創造性開展工作的過程。首先要開辟多元化的投入渠道。各級一定要用戰略的眼光來審視對文明城市的創建投入，敢用大手筆。要充分發揮市鎮兩級財政主渠道作用，集中力量，舍得投入，善于投入，有計劃辦好一批事關全市經濟社會發展大局、與人民群眾利益息息相關的實事工程。要有針對性地引入市場機制，探索社會事業市場化運作的路子，對環衛、市政、園林、公用等行業，逐步推行政府管理職能和養護行業行為的分離，使具體作業市場化、專業化、社會化，拓寬創建投入的融資渠道。要按標準收齊收足城市建設管理有關費用，既不能亂收費，也不能隨意減免，并實行專款專用確保城建管理所需資金。其次，要確立群眾的主體地位。充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，尊重群眾的首創精神，及時發現、總結、推廣基層的先進經驗。要切實按群眾意愿辦事，堅決防止走過場，搞形式主義。對群眾反對及反響差的所謂政績工程，要堅決糾正。再次，要強化考評激勵氛圍。不斷完善兩個文明千分考核辦法，進一步突出全程性、系統性、累積成效的考核，防止創建的短期行為。要用足用好精神文明創建專項獎勵基金，對衛生村鎮、文明小區、文明社區等創建工作中涌現出的先進典型，實施大力獎勵，實行以獎代補、以點帶面，充分發揮導向作用。同時，進一步強化社會、新聞、行政等各類監督，完善創建專題講評例會等制度，進一步形成激勵先進、鞭撻落后的強烈氛圍，切實把精神文明建設不斷引向深入。

同志們，創建全國文明城市的任務艱巨而光榮。世界范圍內城市化進程的有益借鑒，我市經濟的持續健康發展，人民群眾追求現代文明生活的強烈愿望，全市上下對精神文明創建的高度共識，都為我市率先創建全國文明城市提供了有力的保證。可以相信，只要我們認真貫徹省領導集體調研座談會精神，上下一心，振奮精神，把握機遇，開拓進取，就一定能夠圓滿完成率先創建全國文明城市的目標，以兩個文明建設的優異成績向黨的十六大獻禮！