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同志們：

為了貫徹落實國務院和省政府關于開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動的工作部署，我市決定于7月至8月在全市范圍內開展以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點的整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動。剛才，市勞動保障局、*局、國土資源局、工商局、市總工會的同志，分別就各部門、各系統如何發揮職能作用，開展好專項行動作了很好的發言，提出了切實可行的措施和要求，我完全同意，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，切實加強組織領導。前段時間，發生在*的“黑磚窯”事件、以及我市*的涼水機磚廠違法侵權事件，造成了惡劣的社會影響，給我們敲響了警鐘，全市各級各部門一定要從*和*的事件中吸取教訓，以對人民高度負責的態度，充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，把這次專項行動擺上重要議事日程，認真履行政府職責，切實加強組織領導，形成政府統一指揮、部門協調配合的工作機制。市政府已經轉發九個部門聯合制定的《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的實施方案》，成立由市政府領導任組長，各有關部門負責同志為成員的專項行動領導小組。各縣市區政府也要明確一名領導負責這項工作，抓緊成立相應的組織領導機構，迅速制定專項行動方案，明確有關部門職責，做到領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。要組織所屬職能部門嚴格按照專項行動的實施方案和總體要求，集中專門力量，抽調精干人員，對轄區內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，并逐一登記造冊。實行縣級領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)干部包村，分片包干、責任到人，做到不留死角，形成打擊非法用工的高壓態勢，尤其是要把行動的目標任務落實到鄉鎮、村組，把行動的政策規定落實到鄉鎮、村組，充分調動和發揮鄉鎮黨委、政府的積極性、主動性。

二、密切配合，嚴格依法排查整治。這次專項行動涉及部門較多，工作關連度大。各有關部門既要各司其職，各負其責，明確任務和重點，落實工作措施，又要加強協作，密切配合，及時通報情況、交流信息，建立分工合作、齊抓共管的工作機制。要堅持“邊檢查、邊糾正、邊整改”的原則，發現問題及時處理。勞動保障部門要對用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付：工作時間、勞動保護等法律法規的，依法立即糾正，及時處理，責令并督促整改；工商、安監等部門要對于沒有依法領取工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可和安全許可等證照，從事生產經營活動的，要堅決予以取締；*部門要對于非法用工中已經查實的的涉嫌拐騙、強迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，認真查處，及時移交司法機關，依法懲處，堅持予以打擊；民政部門要及時為受害人提供一切可能的救援和幫助，尤其是智障人員等特殊受害人員，確保他們安全順利返鄉；衛生部門要查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決打擊非法雇傭從事存在職業病危害作業的行為；監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行深入調查，并按有關規定嚴肅處理。

工會組織要認真開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，積極協助做好受害農民工的善后安置工作。各地、各有關部門在開展專項行動過程中，要牢牢把握正確的輿論導向，主動接受輿論監督，及時向社會專項行動進展情況。要加強輿論引導，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實報道的產生，以免形成不良社會影響。要通過多種形式，加強法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質和依法行政水平，增強群眾依法維權的意識和能力，營造良好的社會氛圍。

三、多措并舉，穩妥處理善后工作。在專項行動中，各縣市區有關部門不僅要堅決有力地對違法犯罪行為進行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會穩定的大局出發,向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善后處理和安置工作。要督促企業清算拖欠勞動者的工資，落實好經濟補償。對受害或受職業病傷害的人員，要及時安排醫治救助，并幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯系，確保平安返鄉。對暫時不能返鄉的人員，要給予集中的救助。在善后處理和安置工作中，特別要加強各地區之間的協調配合，及時互通情況，聯手做好工作，堅持杜絕互相推諉扯皮。各縣市區、有關部門要把做好善后處理和安置與加強思想工作、加強解釋說明結合起來，把X-作做實、做細、做到位。

四、完善制度，建立長效監管機制。各地、各部門要認真分析專項行動中發現的情況和問題，及時總結經驗教訓，加快建立長效監管機制，提高政府管理能力。一是建立聯合執法機制。要把這次專項行動與落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度結合起來，與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，充分發揮各部門職能作用，形成執法合力。二是建立信息通報機制。各有關部門要加強溝通，減少推諉扯皮現象，如發現不屬于本部門管轄的違法行為，要及時通報相關職能部門，使違法行為得到堅決查處。三是建立社會監督機制。要深入發動群眾，建立舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，把主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，形成整治非法用工的有效監督體系。四是完善管理制度。勞動保障部門要研究制定加強農村勞動用工管理的政策措施，建立包括就業服務、用工規范、執法監察等內容的長效機制。*部門要加強治安管理，進一步完善城鄉流動人口的監管機制。民政部門要加快建立健全社會救助體系。國土、工商、安全監管、衛生、教育等部門也要按照各自職責，加強相關制度建設。

同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動責任重大，任務艱巨。各級各部門領導一定要以高度的政治責任感和使命感，強化措施，落實責任，上下齊心，共同努力，迅速行動起來，切實抓好這項工作，為構建和諧*，促進全市經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。