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同志們：

經區委、區政府研究決定，今天在這里召開全區城建工作會議，目的是發動全區上下，進一步統一思想、團結一心、自我加壓、奮勇攻堅，以更大氣魄、更高目標、更大干勁，推動全區城建事業實現新跨越。剛才，周區長作了很好的工作報告，提出了今后一段時期城市建設的基本構想，具體部署了20*年城建工作的目標、任務和措施，講得很好，我完全贊同；區政府與有關鄉鎮、街道、園區簽訂了20*年度城市建設管理目標責任書；區建設局、鳳凰路街道辦事處、城東街道辦事處、城西街道辦事處四家單位作了表態發言，大家精神狀態很振奮，積極性很高，非常好，非常可喜。下面，我再強調幾點意見，概括起來主要是“三個堅持”。

一、堅持在解放思想中統一思想

今年是建市設區十周年，十年間我區的城市面貌發生了很大的變化，人民群眾的生活環境得到了顯著改善。但同時必須看到，我區城市建設的速度和水平與周邊市區相比、與群眾的期盼相比、與經濟社會發展的要求相比，仍然存在較大差距，這種差距形成的原因很多，但根本的還是觀念的差距，還是對城市建設認識有偏差。為不斷做精、做優、做美中心城市，力爭在“十一五”期間，把我區建成為基礎設施完備、綜合服務功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌優美的現代化宜居、怡人城市，全區上下必須進一步解放思想，必須在解放思想中統一思想，不斷深化對城建工作重要性的新認識。

1、牢固確立抓城市建設就是抓經濟發展的理念。城市化是推動現代生產力發展不可替代和缺少的重要內涵。從推動經濟社會發展來看，城市化率每提升1個百分點，gdp就增加1.5個百分點。從增加有效需求來看，每增加1個城市人口可以帶動2.5萬元消費，每建設1平方公里的市政設施可以帶動1.5億元投資。從促進產業體系創新來看，農業、工業和服務業的集約化、規模化、市場化發展，都要依托城市拓寬發展領域，擴張發展空間，提高發展水平。通過城市建設，可以有效集聚各類生產要素，促使土地升值，而且城市建設中的各項規費、營業稅也是對財政的重要貢獻。由此可見，抓城市建設就是抓財源經濟，城市建設的過程，就是不斷創造財富、培植稅源的過程，城市建設與經濟發展是互動并進的關系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設就是抓經濟發展”的理念，銳意進取，負重奮進，以城市建設的新突破推進全區經濟的快發展。

2、牢固確立抓城市建設就是抓投資環境的理念。城市建設是一個城市的名片，代表一個城市的對外形象。近幾年，區域經濟的競爭愈發激烈，在目前各種優惠政策都已見底的情況下，海陵靠什么招來客商、留住客商，一方面靠優質的服務，另一方面就是靠優美的環境，誰的環境更好，誰就會更有競爭力和吸引力。昆山招商引資在全國獨領風騷，20*年占全國的八分之一，其中優美的投資環境是其不可或缺的重要原因。揚州廣陵區去年實際利用外資近1億美元，是我區的兩倍多，這與揚州擁有“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”、“中國人居環境獎”等多塊金字招牌是分不開的。我們必須花大力氣，下真功夫，不斷完善城市功能，提升城市形象，彰顯城市特色，使海陵成為各類人才和投資商向往的安居樂業的福地。

3、牢固確立抓城市建設就是抓凝聚民心的理念。全面小康社會要群眾公認、不含水分、老百姓得實惠，可以說城市化戰略是我們實現這一目標的重要抓手。城市建設的最終目的就是改善人居環境，提升生活質量，使發展成果惠及全體百姓。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著“執政為民”，修一條路、改造一個街區，老百姓就會切身感受到生活環境的改善，就會增強幸福感和歸屬感，就會凝聚民心；反之，如果經濟發展了，而老百姓居住條件長期得不到改善，我們的發展就不會得到群眾的認可。在我區，尤其是北部地區，群眾的生活環境還較差，有些地方甚至數十年沒有改善。市區城建責任明確后，城北地區改造成為我區城建工作當前及今后一段時期的主要任務，我們必須捏緊拳頭，收縮戰線，集中力量，種好自己的這塊“責任田”，徹底改變城北地區落后的居住環境。

二、堅持高起點規劃、大手筆推進、強力度實施

我區城市建設的主要任務是舊城改造，舊城改造的重點是城北地區改造。今后幾年，我區城市建設的總體指導原則是：堅持高起點規劃、大手筆推進、強力度實施，確保一年打基礎、三年出形象、五年大變樣。

1、高起點規劃。規劃是城市建設和管理的龍頭，必須先于建設，先于管理，建設不能一步到位，但規劃必須著眼長遠、前瞻先行。要按照建設現代化大城市的要求，引進先進的規劃理念，堅持科學規劃，有序建設，以規劃引導城市健康發展。要從提升城市形象、改善群眾居住質量入手，高起點規劃建設好每一個項目，確保城建工作與樹立城市新形象、建設大城市的要求合拍共振。規劃方案，要走領導、專家、群眾三結合研究確定的路子，決不能草率行事。規劃要突出城市個性，體現海陵風格，給后人多留贊嘆、少留遺憾。

2、大手筆推進。城市建設最重要的是要提高城市的怡人度，讓城市成為美好的物質家園和精神家園。因此，城市建設必須大手筆推進。首先，建設品味要高。根據海陵的實際情況，要以水為魂，突出水城一體，做足水文章，打造水環境，催生水文化；要以綠為根，突出城綠交映，讓綠色成為主城區的主色調，綠在城中，城在綠中，城綠交映；要以文為神，突出文化底蘊，讓深厚的傳統文化、靈性的城市文脈，代代相承，一以貫之；要以商為尊，突出商貿中心，繼續高舉“商貿興區”大旗，繼續引進國內外知名的品牌店和品牌服務，讓“方便、舒適、品位”成為城市的形象特色和功能特色。其次，建設規模要大。作為中心城市的主城區，城建工作一定要克服小打小鬧的現象，必須連片規劃、整體推進，只有這樣，才能拓展運作空間，盡快地提升城市形象。比如，東風路北延及街區改造要有大氣魄，全部工程完成后，要與東城河風景區連成一體，成為沿河的一道亮麗風景。要根據海陵有城有鄉、城鄉交錯的實際情況，將城市建設與新農村建設結合起來，徹底改造“城中村”，高標準建設近郊農民集中居住點，打造一批新農村建設的示范點。第三，建設水平要精。要從大處著眼，從小處著手，把城市建設當作藝術品來精心創作，強化精品意識，一磚一瓦都要精心施工，一草一木都要科學布置，搞一處建設就要形成一道精品；強化質量意識，大到城市的道路、橋梁，小到每塊道板磚都要保證質量，要與大城市建設水準相吻合，寧缺不濫，真正把城建工程打造成百年工程。

3、強力度實施。城市建設是“啃骨頭”的工程，要有“啃骨頭”的精神和“啃骨頭”的措施，今年確定的17個城建重點項目一定要按序時進度完成。對于影響城建工作的拆遷和資金兩大瓶頸制約，必須調動全區方方面面的力量，共謀出路，共同化解。對拆遷問題，要按照“屬地管理”原則，發揮條塊作用，誰的孩子誰抱走，共同做好拆遷工作；同時，要輔之以必要的行政強制或者司法強制手段，強勢推進拆遷工作。當然，我們也要積極探索適合各類群體的拆遷安置辦法，多建一些經濟適用房和廉租房，讓利于群眾，減少拆遷的阻力。對資金問題，要充分發揮剛組建的海陵國有資產經營公司的作用，將全區可盤活的資產都納入進來，實施資本運作和土地經營，為城市建設籌集資金。同時，要積極拓寬籌資渠道，一方面，通過招商引資，吸引有實力的大投資商合作發展；另一方面，強化自拆自建，調動方方面面的積極性合力發展。

三、堅持上下協調、多方參與、聯動作戰

今后幾年我區的城市建設規模空前、任務艱巨，必須廣泛動員一切力量，團結一致，奮力攻堅，共同開創海陵城市建設新局面。

1、加強組織領導。堅持區四套班子領導一起抓城建，做到一個工程一個指揮部、一個項目一套班子，形成領導掛帥、部門協作的領導機制。要充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，帶頭拆遷、帶頭建設、帶頭做群眾工作。要特別重視發揮街道干部、村居干部的作用，落實街道干部、村居干部在拆遷、拆違中的責任，對完成任務的予以重用，完不成任務的作為調整對象；對不主動積極、奮力向前，而是消極怠工、鼓動滋事，造成矛盾、上訪的，一經查實，先就地免職，再追究責任。要把黨員干部在城市建設中的表現作為我們構筑黨員先進性教育長效機制的重要依據。

2、加強部門配合。建設、城管、水利、國土、規劃等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用，扣緊進度、提前謀劃、全方位配合。宣傳部門要利用一切宣傳手段，加大城建宣傳力度，加強正面引導，對不良現象和違法行為予以曝光，努力形成推進城市建設的強大聲勢。其他部門和單位要從各自職能出發，主動關心、積極配合，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，共同維護城建大局。各部門都要強化時間觀念，狠抓項目推進，分解序時，掛圖作戰，倒排工期，確保每個項目按計劃完成，爭當城市建設的促進派。

3、加強責任督查。要逐級建立工作責任制，將區委、區政府確定的城市建設的各項目標任務逐級分解，落實到部門、落實到單位、落實到項目、落實到具體責任人。要實行目標管理考核和獎懲制度，這次會上大家分別簽了責任狀，一定要按責任狀的要求抓好落實，明年要獎罰兌現。要成立專門的城市建設督查辦公室，對責任的落實程度、部門實施的力度、任務完成的進度加強督查，定期通報。要進一步落實包干責任制，對涉及本部門的責任包干到位，絕不允許推諉扯皮，拖全區的后腿。

3、加強群眾工作。群眾的理解、支持和配合，是我們搞好城市建設最大的本錢、最強的動力。要依靠群眾，凡是群眾強烈要求的，我們就盡快辦理，沒有條件創造條件也要上，如城北地區改造，困難再大、條件再差也要堅決實施；凡是群眾強烈反對的，我們要盡快整治，如小區管理、違法建設，必須毫不動搖地加以整治、加以拆除。要引導群眾，向群眾宣傳城市建設的各項政策法規，向群眾說明區委、區政府發展意圖，講清城市建設和發展的重要意義，引導教育他們在維護自身利益的同時要服從大局、服務大局。要對群眾負責，把實現群眾的眼前利益和維護群眾的長遠利益結合起來，充分考慮群眾的承受度，解決好群眾的實際困難，堅決杜絕任何侵犯群眾合法權益的現象。

同志們，加快城市建設的高潮即將掀起，讓我們以高度的歷史責任感，迅速行動起來，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，團結拼搏，奮力爭先，打好城市建設的攻堅戰，為實現“五年總量翻番、八年全面小康”的宏偉目標，為構建和諧美好的新海陵作出新的更大的貢獻！