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同志們：

今天，我們在*小區項目部召開全縣建設工程質量安全現場會，主要目的是認真分析當前我縣建筑業生產形勢，正視當前全縣建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我縣建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前建設工程質量安全工作的嚴峻形勢

五月份以來，省廳和市局五天內通知我局的相關負責人連續參加了兩個質量安全工作會議，會上強調了當前質量安全生產工作需著重落實的幾項措施，并對長沙“4.30”等四起建筑施工坍塌事故作了通報。其中發生在長沙市的“4.30”事故，充分說明了在當前事故多發期加強質量安全生產工作的迫切需要。該工程由湖南長大建設集團有限公司（施工總承包特級企業）承建，長沙建設工程監理有限公司監理，在澆筑頂蓋混凝土時，因模板支撐系統失穩，導致約21米高的整個支模系統坍塌，造成8人死亡，3人受傷。經初步調查，事故原因為：該工程建設單位擅自將中庭頂蓋由輕鋼網架結構更改為鋼筋混凝土結構，施工單位未按國家和省有關規定制定和實施有效的專項施工方案，監理單位未履行安全生產監理責任。隨后省建設廳對相關責任單位和責任人給予了嚴肅處理。就我市而言，20*年11月3日，益陽五嶺建筑工程有限公司承建、湖南華楚工程建設咨詢監理公司監理的益陽市高新區創業園A5棟工程在澆筑屋面梁板混凝土時，因局部支模系統失穩，造成屋面梁板坍塌。加上第四層梁板混凝土拆模過早，導致局部承載力不夠，在遭受屋面梁板沖擊后形成連續坍塌，從屋面坍塌至底層。值得慶幸的是，由于事故發生時該工程未施工，沒有造成人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之。近年來，隨著縣域經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間，基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進，十多層的多層建筑逐步增多。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，質量安全事故時有發生。目前，建筑業安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全縣廣大建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全工作，杜絕建設工程質量安全事故的發生。

二、當前建設工程質量安全存在的突出問題

近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設工程責任主體對質量安全工作重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場現象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，盲目低價中標、規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設、未經竣工驗收備案擅自使用的現象時有發生。

三是建設工程各方責任主體不明確，尤其是私房和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，個別鄉鎮的開發區項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農村施工隊伍隨意開工建設，搞“三邊”工程（邊設計、邊施工、邊辦證）、“七無工程”（無設計資質、無施工資質、無規劃審批、無施工許可、無安全監督、無質量監督及無施工監理）。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全行為，一旦出現事故，于心何安？

四是質量安全隱患整改不到位。前幾天我找質監員與安監員了解了一下情況，據反映全縣在建項目有相當一部分已發放限期整改通知書或停工整改通知書，但還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私房和聯戶開發項目，更是和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。

五是一些監理單位行為不規范，工作不到位，監管力度不夠。主要有以下幾方面：1、現場監理人員配備數量普遍過于“精簡”，專業結構不合理，不能滿足現場監理工作需要。2、部分監理人員業務素質差，不能及時發現并糾正質量安全問題，對重要構配件的進場送檢、特殊工種技術方案的審查與審核，缺乏有效的監控。3、旁站記錄內容不全，缺少數據。部分監理單位的監理資料不齊全，相關審批手續不規范。4、安全意識較差，安全監理監管不到位。

六是勘察設計市場行為不規范，出賣圖簽、變相掛靠的行為時有發生，有些勘察設計單位內部管理混亂，設計文件的校審制度不健全，設計人員責任意識不強，業務不精，導致設計文件中存在違反強制性標準等安全隱患。

三、下一步需著重于抓緊的幾項工作

（一）加強各方責任主體管理，確保工程質量和安全

認真落實建設工程參建各方責任主體的質量安全責任，是保證建設工程質量安全的關鍵環節，各方責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發生。

1、建設單位作為項目法人，是建設工程質量的第一責任人，對工程建設要負全面責任，從圖紙設計、圖紙審查、規劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環節都必須認真履行，否則將直接影響到工程質量。不論是開發商、投資商，還是建設單位負責人，都必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，必須嚴格履行基本建設程序，不得肢解發包工程；不得提出違反建設工程質量安全法律、法規和強制性標準的要求，不得隨意壓縮合同約定工期，不得拖欠工程款，必須按規定向施工單位支付安全文明措施費。

2、勘察、設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環節，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環節所做的努力將全部報廢。建筑設計是工程建設質量的關鍵，是施工單位和監理單位工作的基礎。設計單位應切實按照技術標準進行設計，出具變更手續時必須符合有關規定要求，不得隨意變更，不得違反標準規范和降低質量要求，對施工圖審查機構提出的問題必須認真進行整改。

3、施工單位是建設工程實體的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著直接責任。各施工企業和預制構件企業要建立企業法人代表為核心的責任體系，必須切實履行質量安全責任，不得違法分包工程，要努力改變以包代管的現象，要建立落實企業質量安全管理制度，強化施工方案的制定、審查、審批、檢查和驗收制度，強化對項目過程控制。要進一步強化企業主體責任的落實，將責任分解落實到項目、班組和崗位等各個層次，促使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的質量安全生產工作長效機制，逐步形成全員參與的質量安全責任制。

4、監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程質量、施工安全、進度、投資行使監督控制權，對工程質量承擔監督管理責任。各監理單位必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監理形同虛設，必須按照監理規范和監理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量安全監督機構報告。

另外，充分發揮工程質量檢測機構在質量安全管理方面的作用。檢測機構要建立健全質量保證體系，要嚴格按照質量管理手冊規定的程序和內容開展檢測工作，嚴格落實檢測報告的審查、審批程序；要進一步落實好見證取樣、試樣留置制度，要進一步加大檢測人員的職業道德建設，杜絕出具人情報告和虛假報告。在發現可能影響工程質量和施工進度的不合格報告時，如水泥安定性、鋼材原材料及焊接、防水材料、結構實體檢測等，應及時通知工程的見證員，同時報告質監站，由質監站責成有關單位進行處理。

（二）深入開展“百日督查”行動，杜絕工程質量安全事故發生

為深入貫徹落實省、市、縣關于建設工程安全生產百日督查專項行動文件精神，我局對上級的相關文件已一一作了轉發，并制定了《*縣建筑工程安全生產百日督查行動工作方案》，成立了建筑工程安全生產百日督查行動領導小組。整個行動分三個步驟實施，4月份為步驟動員階段（此階段工作現已基本完成），5-6月份為實施整治階段，各施工企業要全面開展自查自糾，徹底排查隱患、認真落實整改；我局督查領導小組組織成員，對各企業落實情況組織兩次以上的排查。7月份為總結階段，對專項整治情況進行全面檢查，總結經驗，通報專項整治實施情況。整治的重點是：預防高處墜落與坍塌事故，預防大型機械事故以及落實安全教育和安全生產投入的情況等。

建設工程各方責任主體及其它參建單位要對此次行動引起高度重視，必須積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于督查組檢查和自查出來的各項質量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質量安全事故隱患消滅在萌芽狀態。

（三）進一步杜絕使用淘汰工藝設備，嚴格執行工程建設強制性標準

自去年十月一日起，我局嚴格按照《工程建設標準強制性條文》規定，推行了三大舉措：1、任何新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包含集資建房、經濟適用房、廉租房、商品住宅、私人聯建等）、房屋拆除工程、開發項目、市政基礎設施工程，其腳手架一律采用扣件式鋼管腳手架，禁止使用竹、木或鋼竹（鋼木）混用搭設腳手架。2、任何新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括集資建房、經濟適用房、廉租房、商品住宅、私人聯建等）、房屋拆除工程、開發項目、市政基礎設施工程，其物料提升機一律采用龍門井架物料提升機，禁止使用“一柱兩吊”或自制提升設備。3、腳手架外立桿內側必須嚴密設置經檢測合格的密目式安全網。舉措推行后，起到了良好的效果，但仍有個別項目不按照相關規定，無視安全生產的法律法規，講什么鄉鎮的建設工程造價太低，完全按照以上要求來操作無利可圖，因此而放低了對安全生產的要求，他們不知道在放低要求的同時事故已離他們越來越近。對那些工程我局將嚴格按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》予以上報，請各有關單位一定要以此為戒，在建設項目立項、工程造價預算等前期準備工作中，就要確保該項施工條件的經費投入，并確保在使用實施中抓好落實。

（四）以住宅工程為重點，狠抓質量的提高

1、抓原材料的質量管理。原材料是工程質量的源頭，建設、施工單位要使用優質的建筑材料和構配件，決不能將假冒偽劣和淘汰的原材料用于工程中。建設、監理、施工、檢測單位要進一步落實見證取樣、先復試后使用的制度，要保證原材料按照標準規定的檢測批次進行檢測，特別是門窗、電線電纜等功能性材料要進一步加強檢測的力度，未經檢測或者檢測不合格的，一律不得用于工程中。嚴格實行混凝土預制構配件產品的登記備案制度，堅持不備案不允許在工程中使用的原則，認真落實安建發[20*]06號《*縣建設局關于對全縣混凝土預制構件產品實行備案監督管理的通知》文件精神。凡使用未在我局備案的混凝土預制構件廠生產產品的，縣質監站將對該工程不予辦理工程竣工驗收備案。

2、集中精力做好質量通病治理工作。近兩年，房屋建筑的基礎、主體結構質量有了明顯提高。但一些影響使用功能的質量通病有所抬頭。各設計、建設、施工、監理單位要嚴格落實湖南省《住宅工程質量通病控制標準》要求，不得隨意降低標準，要不斷消除質量通病。

3、繼續強化建筑節能工作。20*年工作的重點是提升建筑節能本身的質量，要引導使用高效的節能材料，要逐步從注重形式向注重質量效果轉變，重點抓好施工階段的落實和質量控制工作。

同志們，建設工程質量安全關系到人民群眾的切實利益，關系到改革開放、經濟發展大局的穩定，建設系統各單位和建設工程各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質量安全各項工作的落實，為全面提高建設工程質量安全水平、杜絕質量安全事故發生、促進我縣建筑業健康有序發展做出積極的貢獻！

謝謝大家！