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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開城市長(zhǎng)效管理工作會(huì)議，目的是共商長(zhǎng)效之舉，共謀長(zhǎng)效之策，固化創(chuàng)建成果，進(jìn)一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長(zhǎng)效管理工作談三點(diǎn)意見。

一、迎接挑戰(zhàn)，開拓城市管理的新思維

創(chuàng)建文明城市工作實(shí)現(xiàn)了城市面貌的直線提升，城市管理的跨越發(fā)展，同時(shí)，如何在更高的平臺(tái)上繼續(xù)推動(dòng)城管工作，使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于兩個(gè)方面：

一是回潮必然論。從現(xiàn)實(shí)看，創(chuàng)建文明城市的階段性成果是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)、突擊整治出來的，城市管理中的攤點(diǎn)、渣土、戶外廣告、違法建設(shè)等難點(diǎn)頑癥并沒有得到真正解決，回潮的威脅時(shí)刻存在；從歷史上講，我們也曾開展過許多專項(xiàng)整治工作，城市面貌得到不同層次的提高，但整治一結(jié)束，很快出現(xiàn)回潮，許多城市管理問題依然存在。

二是長(zhǎng)效難說論。創(chuàng)建文明城市迎查工作剛結(jié)束，群眾就向我們提出了長(zhǎng)效管理的問題，但社會(huì)的道德水準(zhǔn)不匹配和公民素質(zhì)不適應(yīng)，長(zhǎng)效管理機(jī)制的不健全和不完善，行政決策不確定和執(zhí)行效能不高這三個(gè)方面的問題嚴(yán)重制約著長(zhǎng)效管理工作，確實(shí)使人懷疑能否保持現(xiàn)在的效果。

各級(jí)政府致力于城市長(zhǎng)效管理工作，但能否做到長(zhǎng)效、常態(tài)，著力點(diǎn)應(yīng)是不斷突破城市管理的瓶頸。

一是將執(zhí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制缺失，其實(shí)不然，我區(qū)制定的城市長(zhǎng)效綜合管理實(shí)施意見、機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制管理是城市長(zhǎng)效管理的基本制度，問題出在這些制度并沒有得到很好的執(zhí)行，保證這些制度的落實(shí)到位更為迫切。

二是將落實(shí)問責(zé)機(jī)制放在更為突出的地位。南京市在創(chuàng)建文明城市過程中掀起的問責(zé)風(fēng)暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問責(zé)風(fēng)暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱栘?zé)機(jī)制尤為重要，只有堅(jiān)持追究不作為、不履責(zé)行為，才能全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的責(zé)任心。

三是將長(zhǎng)效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長(zhǎng)效管理的投入與產(chǎn)出，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力搞突擊整治不能徹底解決問題，易反復(fù)回潮，投入產(chǎn)出比顯然很低，加大對(duì)長(zhǎng)效管理的投入顯然更為明智、更見效果。

四是將文明行為引導(dǎo)放在更為突出的地位。提高公民道德修養(yǎng)和素質(zhì)的提高需要宣傳，但宣傳必需有針對(duì)性，實(shí)踐已經(jīng)證明，確有許多人的文明行為更需要強(qiáng)制引導(dǎo)，強(qiáng)制性引導(dǎo)比說教更有用、更見效。

二、抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市容貌的新提升

留住創(chuàng)建成果為城市管理工作提供了難得的機(jī)遇，通過創(chuàng)建迎查后一個(gè)多月的長(zhǎng)效管理實(shí)踐，我們?cè)诟纳瞥鞘腥菝埠铜h(huán)境衛(wèi)生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。

一是城市建設(shè)速度持續(xù)加快。加快實(shí)施園*重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施經(jīng)九路、經(jīng)七路、緯五路五期、緯二路三期二標(biāo)段、*公交站和長(zhǎng)途客運(yùn)站搬遷改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實(shí)施大廠污水處理廠建設(shè)規(guī)劃選址調(diào)整工作，已完成方案設(shè)計(jì)，年內(nèi)完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。

二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。著力推進(jìn)江北大道景觀建設(shè)。按照“一線六點(diǎn)”的建設(shè)目標(biāo)，完成“交通之門”綠化廣場(chǎng)建設(shè)和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設(shè)，確定了10萬平方米的*廣場(chǎng)景觀方案；著力推動(dòng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，組織實(shí)施馬汊河沿岸環(huán)境綜合整治；著力推進(jìn)太子山公園擴(kuò)容改造一期工程，全面完成拆遷工作，項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

三是“雙拆”工作持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)了南化周邊姜橋地區(qū)、化工園橫海片區(qū)、中山科技園長(zhǎng)城片區(qū)、*新城江北大道沿線、南熱擴(kuò)建項(xiàng)目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。

四是城市整潔程度持續(xù)好轉(zhuǎn)。主次干道、街巷、社區(qū)保潔員全員在崗，按照全地域覆蓋不留死角，全時(shí)段覆蓋不留空檔的要求，滿負(fù)荷實(shí)施二班半制，做到三清掃全天保，尤其是全面實(shí)施夜間保潔，區(qū)、街保潔員一直工作到夜間12點(diǎn)，確保路面干凈整潔。

五是市容整治強(qiáng)度持續(xù)加大。在進(jìn)一步加強(qiáng)白天巡查的基礎(chǔ)上，突出夜查工作，區(qū)街兩級(jí)組織夜查隊(duì)伍，*、*、*等街道高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)夜查工作，強(qiáng)化人員、任務(wù)、措施三到位，堅(jiān)持每晚由一名街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全地域巡查，做到了夜間管理長(zhǎng)效、常態(tài)。自9月29日至今，全區(qū)共糾正夜市大排檔486起，實(shí)施行政處罰36起，糾正沿街店家亂扔垃圾394起，現(xiàn)場(chǎng)處罰38起，查處車輛裝載不規(guī)范沿途拋撒滴漏89起，車輪帶泥污染路面12起。

六是突破難點(diǎn)力度持續(xù)深化。全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治工作，各街道均有較大動(dòng)作，加大了投入，改造了硬件設(shè)施。卸甲甸街道對(duì)劉家湖市場(chǎng)和曉山市場(chǎng)實(shí)行早六點(diǎn)至晚七點(diǎn)死看硬守，有效控制了車輛亂停、市場(chǎng)溢攤的反彈。*街道、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)欣樂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)管理，占道賣菜、人流堵塞交通的現(xiàn)象徹底消失。*街道投入150萬元對(duì)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造出新，新建了各類大棚4000平方米，配備保潔人員，使秩序衛(wèi)生煥然一新。

盡管我們采取了一系列的城市長(zhǎng)效管理措施，但長(zhǎng)效管理工作還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理力度還不夠，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書雖已簽定但履約率低；二是環(huán)衛(wèi)保潔水平仍需進(jìn)一步提高，部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)；三是夜查還存在著不少問題，脫崗、窩崗、提前退崗、街道領(lǐng)導(dǎo)干部不帶班上路時(shí)有發(fā)生。

三、鞏固成果，開創(chuàng)長(zhǎng)效管理的新途徑

當(dāng)前正處于創(chuàng)建迎查后長(zhǎng)效管理的鞏固階段，我們將完善長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效責(zé)任，創(chuàng)新管理手段，不斷提升城市形象。

一是以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)*新城建設(shè)。加快完成三個(gè)規(guī)劃，即*新城二期西部片區(qū)規(guī)劃，馬汊河、團(tuán)結(jié)河、桿子河、*河四條景觀帶規(guī)劃和新橋濕地公園規(guī)劃；加快三條條路建設(shè)，即新城大道、園東路地下通道、葛中路南延，初步形成*新城基礎(chǔ)路網(wǎng)；加快推進(jìn)*廣場(chǎng)10萬平方米改造，建設(shè)“新城之光”一期工程。

二是以城市建設(shè)為先導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。圍繞“經(jīng)十緯八”的城市道路框架，重點(diǎn)解決斷頭路和卡脖路，完成緯二路三期二標(biāo)段、緯五路六期、經(jīng)七路南延和經(jīng)十路建設(shè)；推動(dòng)*中山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷改造，建成中心批發(fā)市場(chǎng)；加快太子山公園擴(kuò)容一期工程建設(shè)，實(shí)施大廠污水處理廠及市政污水收集系統(tǒng)一期工程建設(shè)；完成江北大道?；尉坝^帶工程、常家營“企業(yè)之風(fēng)”景觀廣場(chǎng)工程和新城意象景觀帶出新工程，推動(dòng)馬汊河上游景觀帶一期建設(shè)工程。

三是以落實(shí)機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)關(guān)部門路段包干責(zé)任制、城市長(zhǎng)效綜合管理責(zé)任制、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理三個(gè)長(zhǎng)效管理規(guī)范性文件，切實(shí)動(dòng)員機(jī)關(guān)各部門、街道各科室、駐區(qū)各企業(yè)按劃分的責(zé)任路段參與城市管理，履行城市管理義務(wù)；發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)作用，督促沿街商家、經(jīng)營戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任，形成維護(hù)城市環(huán)境的習(xí)慣，最終構(gòu)建城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運(yùn)行模式。

四是以市容整治為核心，提升城市容貌標(biāo)桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級(jí)。堅(jiān)決拆除違規(guī)戶外廣告，對(duì)店牌店招進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，提升城區(qū)視覺效果；繼續(xù)打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境。市場(chǎng)內(nèi)劃行歸市，規(guī)范有序，市容外無溢攤，車輛停放整齊，保持暢通有序；進(jìn)一步加強(qiáng)渣土管理力度。實(shí)行渣土運(yùn)輸資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、渣土運(yùn)輸保證金管理，對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)行設(shè)卡檢查，管好施工工地、棄置場(chǎng)地、運(yùn)輸線路“二地一線”；進(jìn)一步加強(qiáng)攤點(diǎn)管理力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導(dǎo)攤點(diǎn)群；進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾上門收運(yùn)工作。主干道店家垃圾一律實(shí)行垃圾清運(yùn)車上門收運(yùn)，次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運(yùn)，嚴(yán)防垃圾亂扔亂拋，所有道路、街巷夜間保潔到24點(diǎn)，果殼箱、垃圾車、保潔車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備定時(shí)清洗，公廁免費(fèi)開放。

五是以督查問責(zé)為手段，提高城市管理水平。堅(jiān)持區(qū)、街二級(jí)夜間巡查制。各街道帶班領(lǐng)導(dǎo)上車上路，按要求配置街道城管科、執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)管隊(duì)伍、機(jī)關(guān)科室巡查人員，巡查每天從晚七點(diǎn)至十二點(diǎn)，巡查前實(shí)行點(diǎn)名制，巡查后實(shí)行報(bào)告制。巡查期間要切實(shí)盡心負(fù)責(zé)，認(rèn)真糾正和查處夜間亂扔垃圾、夜市大排擋等違法行為，區(qū)督查組將對(duì)人員在崗、夜查成效等情況予以通報(bào)，對(duì)脫崗、不履責(zé)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今后的城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)更高，任務(wù)更大，責(zé)任更大。我們將繼續(xù)保持高昂的斗志，敢于負(fù)責(zé)的精神,真抓實(shí)干的工作作風(fēng),扎實(shí)工作，為鞏固創(chuàng)建成果，全面提高城市管理水平做出更加積極的貢獻(xiàn)。