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同志們：

這次全省生豬定點屠宰工作會議是省商務廳黨組決定召開的一次十分重要的會議。食品安全問題各級黨委、政府高度重視，人民群眾十分關心。近三年來，國家每年都開展了一次食品安全集中整治，生豬定點屠宰工作都是其中的重要內容。我省的生豬定點屠宰工作在各級黨委和政府的高度重視下，在相關部門的密切配合下，經過各級商務主管部門的艱苦努力，得到了穩步發展，取得了明顯成績，廣大消費者基本吃上了“放心肉”，沒有發生重大肉品質量安全事故，對此，省商務廳黨組是充分肯定的。與此同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少差距，與廣大消費者的期盼還有較大距離，即使是在高密度的集中整治和高壓態勢之下，“瘦肉精”問題、私屠濫宰問題以及病害豬、病死豬和非法添加物問題仍屢禁不止，食品安全工作的長期性、反復性、艱巨性更要求我們進一步統一思想、提高認識、加大力度、抓好落實。下面，我著重強調幾點：

一、充分認識生豬定點屠宰管理工作的重要性和緊迫性

生豬定點屠宰管理是一項關系國計民生的大事，事關廣大消費者的生命安全和身體健康，事關養殖業的健康發展。總書記曾經指出，“保障食品安全，是關系人民群眾切身利益、關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務”。抓好生豬定點屠宰，既有企業的責任，更是政府的職責;既是發展的要求，也是人民的呼聲。做好這項工作要切實提高三個方面的認識。

(一)要從保民生保穩定的高度來認識生豬定點屠宰工作的重要性。生豬產品是日常消費最大的肉類食品，豬肉消費占全省肉類消費的65%以上，年人均豬肉消費量達38公斤。可以說，一旦豬肉出現質量問題，不僅對人體健康危害極大，而且造成動物疫病傳播的后果也十分嚴重。我國曾有過被“五號病”、豬鏈球菌病弄得人心惶惶、談豬色變的經歷。兩年前的生豬藍耳病疫情，曾波及到26個省304個縣，對農村經濟造成了巨大損失。最近的手足口病、禽流感嚴重危害著人民群眾的生命安全。如果發生重大肉品質量事故，還會影響社會穩定。今年2月份廣東的“瘦肉精”事件就在社會上引起了強烈的反響。生豬定點屠宰作為生豬產品進入消費市場的最后一關，直接面對的是消費者，其產品質量安全直接關系到人民群眾的切身利益。因此，推進肉類食品的安全工作，為人民群眾提供一個安全的消費環境，不僅十分必要，而且十分緊迫。我省各級商務主管部門、屠宰管理部門一定要站在講政治的高度，懷著對人民群眾高度負責的精神，切實抓好生豬定點屠宰管理工作。

(二)要從擴內需促發展的全局來理解生豬定點屠宰工作的重要性。我省作為生豬產銷大省，20*年生豬年出欄量達8000多萬頭，生豬產值超過千億元，己連續多年超過糧食產值，生豬產業己成為我省發展畜牧業和農民增收的主要經濟支柱。我省“瘦肉精”事件、“注泥注石”等事件發生以后，廣大消費者的消費信心受到了較大影響，部分省、市對湖南生豬的市場準入提高門檻、設置限制，甚至半年禁入，生豬銷售受到較大制約。特別是在目前我省生豬市場供過于求，生豬價格普遍跌破成本價的情況下，由于個別地方執法監管和檢疫檢驗工作不到位，導致了有關食品安全事件的發生，也影響到了全省生豬產業的發展。我省的生豬產品受金融危機和國際市場準入影響，連續三年生豬活體出口年均減少4萬頭，凍肉出口減少1萬噸，20*年底，我省活大豬年出口僅為25萬頭，凍肉不到2萬噸。面對外需受阻、內需不暢的形勢，抓好食品安全問題、市場培育問題就更顯重要。要按照兩個市場一手抓的原則，狠抓生豬產品質量，實施好“放心肉”工程，提振消費信心。

(三)要從履行部門職責推動依法行政的角度來認識抓好生豬定點屠宰工作的重要性。新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》和今年2月28日全國人大常委會審議通過6月1日即將實施的《食品安全法》，都把各級商務主管部門承擔的生豬定點屠宰管理的相關職責以國家法律法規的形式加以明確。我們的工作如果不到位，出現了大的安全事故，就將承擔法律責任，受到法律的追究。因此，我們必須增強使命感、緊迫感和責任感，切實履行職責，把生豬定點屠宰工作抓實抓好。

二、突出工作重點推動生豬定點屠宰工作邁上新臺階

根據商務部的統一要求和我省的工作實際，全省各級商務主管部門正在全面貫徹落實國務院修訂的《生豬屠宰管理條例》，而且進展比較順利，效果也在顯現。要以此為契機，突出解決一些重點難點問題，促進全省生豬定點屠宰工作邁上新的臺階。

(一)要盡快出臺屠宰廠(場)設置規劃，完成清理換證工作。省政府已于去年底了《湖南省生豬定點屠宰廠(場)設置管理辦法》,這是屠宰廠(場)設置的根本依據。設置規劃對于控制企業數量、促進屠宰行業規模化和現代化有著重要作用。各地要結合設置規劃和換證工作，對現有屠宰廠(場)進行一次清理，嚴格按照《條例》規定的標準和條件，整改一批，淘汰一批。清理整頓工作任務重，矛盾集中，關閉不合格屠宰廠(場)涉及到財產賠償、人員安置，處理不妥就會激化上升為社會穩定問題，各地一定要在當地政府的統一領導和協調下扎實穩妥推進。

(二)要通過實施“放心肉”工程等措施，推進屠宰行業升級改造。實現屠宰行業的規模化、集約化，是完善生豬屠宰管理、提高肉品質量安全水平的必由之路。要扶持培育幾家高標準現代化的肉類食品精深加工企業，形成我省生豬屠宰加工的新支撐。一是要支持大型屠宰企業延伸產業鏈，進一步提升管理和技術水平。通過政策引導、財政支持等方式鼓勵其更新技術設備，加強質量管理，提升硬件和軟件水平;引導規模以上屠宰企業向養殖和市場環節延伸產業鏈，擴大自養生豬規模，加強品牌店建設，擴大肉品市場占有率;引導規模以上企業擴大冷鮮肉生產，加強冷鏈物流建設。二是推動中小型屠宰企業升級改造。我省屠宰量上百萬頭的大型加工企業僅2家，中小型定點屠宰廠(場)是我省屠宰行業的主體。要研究制定中小型屠宰企業的改造計劃，采取各種政策支持中小型定點屠宰廠(場)的升級改造，重點是改造待宰間、急宰間、冷卻間和廠房，改造屠宰生產線和工藝，添置肉品品質檢驗設備，配置肉品冷藏儲運設施，建設無害化處理和污水處理等設施。

(三)要建設規范的生豬屠宰執法隊伍。隊伍不健全、不規范一直是生豬屠宰執法中的一個難點問題。為保證《條例》得到有效執行，必須強化生豬屠宰執法隊伍建設。各級商務主管部門要積極爭取當地政府的支持，盡快建立和完善屠宰管理機構，配備必要的管理和執法人員，落實工作經費。要建立商務行政執法人員執法資格制度，禁止無資格的人員履行行政執法職責。要根據生豬屠宰執法的需要，優化執法人員結構，充實熟悉生豬屠宰管理相關法律法規的人員。加強執法人員法律法規、業務技能及相關知識的培訓，提高執法能力。要積極探索商務綜合執法的新途徑，在商務部的統一安排部署下，我省將有一批市縣進入全國商務綜合執法試點的范圍，要以此為契機，積累經驗，取得突破。

(四)要保持對私屠濫宰的高壓態勢，切實抓好專項整治。要按照國家商務部等七部委的專項整治精神和省政府的統一部署,深入開展打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易的專項整治工作，各級商務主管部門要履行職責，搞好部門協調，建立由商務主管部門牽頭，農業、衛生、工商、質檢、食藥監、公安等部門參與的專項整治工作機制，加強部門間的配合，積極開展聯合執法，形成工作合力。要針對豬肉質量安全中的薄弱環節，加強巡查，堵塞漏洞，進一步遏制私屠濫宰，嚴厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為。要特別加強對規模小、條件差的生豬定點屠宰企業的監管和服務，指導他們健全制度，嚴格檢疫檢驗，確保出廠肉品質量。

(五)要抓好宣傳教育，充分發揮輿論宣傳的導向、監督作用。要通過廣播、電視、報刊和網絡等各種媒體，進一步加大宣傳力度，努力為生豬屠宰管理工作營造濃厚的輿論氛圍。通過宣傳，教育消費者樹立健康消費、安全消費的理念，增強維權意識，提高自我保護的能力，自覺購買定點屠宰的豬肉及其制品，抵制私屠濫宰行為;引導生產經營者增強誠信觀念和自律意識，建立完善經銷臺帳、索證索票等制度，強化質量控制與管理，依法經營，誠信經營;監督執法部門進一步加強隊伍建設，加大對執法人員的教育管理力度，不斷提高整體素質和執法水平，切實做到嚴格執法，依法行政。要在對典型案件嚴肅查處的同時，由新聞媒體公開曝光，教育群眾，震懾不法分子。

同志們，加強生豬屠宰管理，是肉類食品安全的重要保障，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是需要長抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。我們要以如履薄冰的心態認真對待，扎實工作，開拓進取，把我省的定點屠宰和食品安全工作提高到新的水平!

謝謝大家!