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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大精神，緊扣“工業強市、和諧惠民”的工作主線，回顧總結*年商貿、旅游等服務業工作，部署落實09年工作任務。下面，我先簡單講四個方面意見。

一、關于過去一年的工作

20*年是我們商貿、旅游、供銷、市場發展等服務業工作打基礎的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，緊扣“工業強市、和諧惠民”工作主線，按照“五個抓”的基本思路,即抓項目拉動、抓載體設計、抓政策配套、抓穩定保障和抓環境優化，各項工作順利推進，較好地完成了年初確定的各項目標任務，充分發揮了服務業對經濟社會發展的助推作用。20*年，全市實現消費品零售總額74.70億元，增長16.5%（其中批發零售業64.35億元，餐飲住宿業10.35億元，同比分別增長17.3％和11.7％）。第三產業增加值為64.09億元，全市三個產業比例調整為10.2：56.4：33.4，三產比重比2006年提升了0.4個百分點。實現旅游收入16.02億元，同比增長33.2％。全市服務業實現地方稅收3.34億元，同比增長24.3%。服務業從業人員近14萬人，占全社會從業人員總數的28%。具體地說：

一是商貿工作發展基礎夯實。市委、市政府高度重視三產經濟發展，為進一步加強領導，成立了由盛市長掛帥的現代服務業發展領導小組，并出臺了我市第一個商貿發展扶持政策。市商貿辦組建后，各項工作推進順利，完成了金屬材料公司的改制工作；成立了商貿服務業發展促進會，首屆會員企業55家，凝聚了商貿流通界的向心力；引進了全國500強企業??上海永達控股集團，汽車4S店項目已經開工動建；抓好了“放心肉”工程，開展私屠濫宰專項清理行動，全年機械化定屠生豬6.5萬頭。煙草公司以創新促服務，凈化卷煙市場秩序，全年上交稅收9000多萬。

二是旅游經濟發展速度加快。始終堅持以工業的理念抓旅游經濟。崇仁溫泉項目在各有關單位的積極努力下，一期350畝土地已經由蘇州中翔公司摘牌，出讓金總額8050萬元。下王十八都漂流項目已動工興建。*賓館創建成為全市首家4星級酒店。百丈飛瀑景區、南山湖景區創建成為3A級景區。成功舉辦了第四屆書法朝圣節和王羲之故居顯彰碑十周年慶祝活動，日本等海外旅游市場的對接、營銷和推介力度進一步加大。我市還獲得了首屆浙江旅游的“金名片”獎。

三是供銷工作在改革中穩步推進。市供銷社積極盤整社有資產，加大跑部進廳力度，爭取到上級扶持資金，將減少歷史負債2000多萬元。完成了下王社、石璜社等5家下屬企業的改制工作，共分流職工132人，虧損面減少8個百分點。15家專業合作社創產值1.65億元，帶動農戶86415戶，帶動當地農業產值3.42億元。下屬企業浙東農貿市場二期擴建工程和物流配送中心建設前期準備工作基本完成；名茶市場實現交易額1億多元。

四是市場發展工作重點突出。積極實施了《中國領帶城物流中心》項目，中國領帶城改造提升規劃研究已通過論證，詳規正在抓緊制訂。強化了市場管理，中國領帶城被評為“中國名牌市場”和“推進企業流通現代化重點聯系批發市場”，江濱市場通過ISO9001-2000質量認證和紹興市二星級市場復評，兩大市場共實現交易額24.5億元。領帶協會的服務功能充分發揮，為領帶產業發展作出了積極努力。

五是農村消費安全工作全面鞏固提升。從農村放心店的有效監管入手，在浦口街道開展了以“三項管理”為內容的長效管理試點工作，從屬地管理、職能管理、配送企業的源頭管理、社會化監督管理等四方面進行了加強。并結合行政村規模調整，開展了農村放心店調整工作，整合了監管力量，理順了監管體制。浙東農批共配送農村店400多家，全年商品配送額1.79億元。國商大廈組建鄉鎮連鎖超市18家。

此外，我們還成功舉辦了第八屆領帶越劇節。按照“奏響工業強市主旋律，增強區域經濟競爭力”的指導思想，堅持經濟和文化互動，堅持在繼承中創新，堅持政府主導、企業主體、群眾參與的原則，領帶、服裝、絹絲、針絲等幾大行業協會聯手行動，整個真絲產業各個龍頭企業積極參與，通過全市上下努力，使本次節會真正辦成了擴大*影響、推動經濟發展的節會。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市的服務業工作僅處于發展的起步階段，有的只是數字性的概念，還存在著一些不可回避的問題。一是產業的綜合競爭力不足。相比周邊發達縣市，我市服務業缺乏項目儲備，發展后勁相對不足。零售企業和娛樂休閑產業的規模不大、檔次欠高，消費吸引力不強；旅游產業沒有龍頭景區，現有景區缺乏持續投入，旅游接待能力不強，六要素功能不齊全，游客進的來，但住不下、留不住；市場建設多年沒有大投入，設施老化，功能減弱；供銷的傳統網絡優勢在弱化。二是創業創新意識不強。服務業的市場競爭越來越激烈，已經突破了區域空間的限制，集中體現在消費外流方面，服務業的企業家雖然有危機感，但工作的重心還在守江山上，闖市場、做大市場的意識不夠強。個別旅游景區缺乏投入意識和合作意識，小打小鬧，滿足于眼前經濟收益；集鎮的服務業發展明顯滯后與當地的消費需求；專業市場的物流、信息技術等跟不上發展的需求。三是穩定壓力大。商貿、供銷、市場等部門的軍轉干部多，下崗職工多，歷史遺留問題多，所以，我們既有加快發展的重任在身，又有維護穩定的壓力在肩。如供銷社還有9家基層社、7家直屬企業、2家集體商業沒有改制，1068名職工未轉換勞動關系。

二、認清形勢，進一步增強發展服務業的緊迫感和使命感

2009年是黨的十七大精神的貫徹落實之年，是市委提出的“工業強市、和諧惠民”工作主線的深化推進之年，也是三產經濟發展的有效建設之年。

首先，黨的十七大為發展現代服務業指明了前進方向。黨的十七大提出了加快經濟發展方式的“三個轉變”，即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。過去提出擴大內需，主要靠投資拉動，現在繼續提出擴大內需，重點已經轉變，主要擴大消費需求。可以這樣說，加快發展服務業，促進消費，擴大內需，已成為今后一個時期我國經濟發展的戰略性措施。

其次，我市服務業面臨前所未有的發展機遇。經濟發展催生服務業。20*年我市人均GDP已經突破3000美元，按照國際經濟規律，人均GDP3000美元是一個標志性“分水嶺”，標志著社會經濟，尤其是現代服務業已進入高速發展的快車道。在這個階段，群眾的生活方式將從溫飽型為主的生存型向享受型、發展型快速轉變，消費結構將向多元化、多層次、多形式發展，這為現代服務業提供了廣闊的發展空間。工業強市呼喚服務業。發展工業是振興*經濟的必由之路，但工業的發展離不開服務業的支撐，現代物流、研發設計、科技服務等生產性服務業與工業經濟密不可分。工業經濟是現代服務業的催化劑，現代服務業是工業經濟的助推器，兩者相輔相成、相互作用、相互促進。近幾年來，我市始終堅持“工業強市”的工作主線，社會經濟長足發展，群眾生活收入明顯提高，發展現代服務業的基礎好。可以說，在工業強市的工作主線中，我們現代服務業的發展天地十分廣闊，大有可為。

再次，服務業發展面臨新情況，發展壓力較大。商貿產業：各地對三產經濟都越來越重視，都在千方百計抓服務業項目的招商，受宏觀調控的要素制約，項目的成功引進，更取決于誰的觀念更開放、服務更優質、環境更良好。旅游產業：自今年開始，國家實行了新的休假制度，兩天雙休日、三天小長假、七天黃金周，標志著大眾休閑時代的到來，多樣化和個性化的自助旅游將成為必然趨勢，對景區、酒店、娛樂、道路交通等都提出了更高的要求。市場建設：隨著經濟發展，商品流通體系不斷健全，傳統的專業市場面臨生存和發展的壓力，領帶城的功能在弱化，市區部分農貿市場面臨關門的困境，都需要通過創新和升級進行轉型。農貿市場的提升改造是項新工作，許多工作還要從基礎做起。農村消費：在行政村規模調整、村級組織換屆選舉之后，村級消費監管網絡需要充實完善，農村消費安全的全覆蓋需要有新的措施和對策。特別是配送企業主體建設喊了多年，至今還沒有真正落實土地。對于這些問題，我們務必增強工作的責任感和緊迫感。

三、突出重點，創新創業，扎實做好服務業發展的各項工作

新一年服務業發展工作要始終突出一個主題，牢固樹立三個理念，著重抓好五個方面的工作：

始終突出一個主題：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“工業強市、和諧惠民”工作主線，努力發展生產性服務業，積極提升消費性服務業，進一步發揮三產服務業的助推作用，推動我市經濟的又好又快發展。力爭全市社會消費品零售總額同比增長14%，接待國內外游客同比增長20%，實現旅游總收入同比增長15%。

牢固樹立三個理念：一是以抓工業的理念來發展三產服務業。借鑒發展工業經濟的有效手段和措施，以“園區”的理念、“項目”的理念、“招商”的理念，加快推進三產服務業建設，提升產業整體實力。二是以開放的氣度來推進三產服務業。積極破解要素制約，有選擇性吸引外來資本、技術、人才、市場，豐富經營業態，增強產業競爭力。三是以和諧惠民的要求來檢驗三產服務業。更多地關注民生，努力提高三產服務業在GDP中的比重，增加地方稅收，增加就業崗位，增加老百姓收入。

著重抓好五個方面工作：

1.要堅持規劃先行。依據全市“十一五”發展規劃，重點是完善三個規劃：一是商貿發展規劃。從嵊新城市組團和大商貿的角度出發，健全完善現有商貿發展規劃。在此基礎上，完成城市商業網點布局規劃制訂。二是旅游產業規劃。規劃打造即期以山水越劇、近期以溫泉度假為品牌，遠期目標為休閑旅游城市，做足做好*山水休閑資源優勢文章。三是市場建設規劃。以中國領帶城物流中心建設為契機，合理配置產業區塊，努力培育汽車市場板塊等新型業態。逐步改造提升集鎮各類專業市場，抓好“菜籃子”市場建設，統籌城鄉商貿發展。

2.要突出項目拉動。一是重中之重抓緊建設溫泉項目一期工程。加緊完成一期的政策處理，督促項目投資方高效率建設，加大基礎配套建設，同時積極抓好項目二期建設用地的報批工作。二是整體提升旅游產業。積極開展景區創A級和賓館創星級活動，完善旅游產業鏈“吃、住、行、游、購、娛”六要素的功能。國際大酒店爭創4星，國商賓館爭創3星。旅行社、賓館飯店、景區等各涉旅單位要密切協作、互補互助，有效提升地接能力。條件成熟時，要適時推進旅游商品市場建設。三是加快其他旅游項目建設。全面啟動“山水越劇”旅游品牌，百丈飛瀑鼓勵民間資本投資，剡溪漂流實施全面提升，下王鎮十八都江漂流項目爭取五一黃金周期間開漂，并聯線四明山逐步啟動紅色旅游。

3.要設計有效載體。一是打造節會平臺。繼續舉辦書法朝圣節，積極參與越劇領帶節節會活動，探索車展、農家樂烹飪大賽等節會活動，造聲勢，擴影響，求實效。二是凝聚行業合力。以商貿發展促進會為載體，精心設計活動內容，通過舉辦商道論壇、編印商貿會刊等方式，不斷提升會員企業的凝聚力，形成產業互補，謀求共同發展。三是加大招商引資。“不求所有，但求所在”，積極搭建商貿產業招商引資的機構平臺，以情感招商，以服務留商，實行全程代辦、分類管理，為外來投資者提供一條龍優質服務。四是大力發展生產性服務業。促進現代制造業與服務業的有機融合、互動發展。重點扶持交通運輸業、信息服務業、科技服務業、商務服務業的發展，助推工業經濟。

4.要加大惠民力度。主要是抓好兩項工程：一是繼續實施省政府的“千鎮連鎖、萬村放心”工程。重點圍繞“監管、配送、擴面”六個字開展工作。監管：就是要針對行政村規模調整和行政村組織換屆工作，及時調整充實村級監管隊伍，加強監管網絡建設。各鄉鎮（街道）以及工商等職能部門要加強日常巡查和監管，確保不留監管死角。配送：就是要加快國商配送中心、浙東物流配送中心建設，有條件的村店都要進行配送。擴面：就是要積極探索農村放心店的“一網多用”工作，各職能部門要適度放開通訊、郵政報刊、金融儲蓄等多項服務。同時，要積極探索“一村多店”工作，對于群眾有消費需求、經營者有創建熱情的，允許一個村同時有2家及以上的放心店。二是積極實施城鄉農貿市場提升改造工程。這項工程是市政府今年的十項“惠民工程”之一。計劃用2－3年時間，對市區、城鄉結合部、集鎮，以及中心村已有的各類農貿市場逐步進行提升改造，改善消費環境，滿足群眾的消費需求。具體實施方案和扶持政策正在調研制訂中，今后還將另行部署。

5.要創建和諧部門（單位）。一是抓好人才隊伍建設。人是生產力中最活躍的因素。要從我市服務業發展重點出發，有選擇地引進和培養一批高素質、專業化的服務業人才，并通過培訓、講座等各種形式，提高本系統各部門干部、經理、從業人員的整體素質，積極以作為求地位，以業績求發展。二是確保各部門和諧穩定。穩定是發展的基礎和保障。對于系統內的特殊群體和重點上訪對象，要帶著感情把工作做細做實，遏制上訪現象。

四、齊抓共管，形成合力，進一步做好新一年的服務業發展工作

服務業的發展水平是衡量經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志。服務業能否實現又好又快發展，對于我市推進產業結構優化升級、增強城區綜合服務功能、提升區域經濟綜合競爭力，意義非常重大。做好新一年的服務業發展工作，要在以下幾個方面進行強化。

一是強化組織協調。切實發揮好市現代服務業發展領導小組、旅游業發展委員會、農村消費安全領導小組等機構的領導職能，健全完善各項工作機制，集聚全市上下的發展動力。

二是強化政策導向。從本質上來說，目前我市的服務業還是一個弱勢產業，更需要政策的扶持。要從針對性、實效性角度出發，進一步健全完善商貿發展、旅游發展和城鄉農貿市場改造等有關政策，充分發揮好有限政策的導向作用和激勵作用。

三是強化考核激勵。制定完善服務業發展考核指標體系及相應的考核辦法，尤其要加大服務業招商引資實績的考核，形成鮮明的工作導向，使市委、市政府制定出臺的服務業發展規劃和政策意見能真正落實到位。

四是強化環境創建。各職能部門和鄉鎮（街道）要積極配合支持，形成發展的合力，共同推進我市的現代服務業發展。新聞媒體也要廣泛宣傳現代服務業在創業創新中涌現的正面典型，激發再創業的激情，營造良好的發展氛圍。

同志們，09年的服務業工作任務已經明確，希望大家按照“兩創”要求，克難攻堅，埋頭苦干，推動我市服務業上一個新臺階，為“工業強市、和諧惠民”作出新的貢獻！