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同志們：

這次全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建、精神文明建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實全區(qū)工商行政管理和全區(qū)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、市紀(jì)委十屆四次全會以及全市機關(guān)黨建工作會議精神，總結(jié)回顧*年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建及精神文明建設(shè)工作，安排部署*年這幾項工作的具體任務(wù)。

剛才，我們的大會表彰獎勵了*年度“人民滿意的廉潔工商干部”；市委宣傳部副部長、市精神文明辦主任*同志親自宣讀了市文明辦對我局蟬聯(lián)“全國文明單位”榮譽稱號的賀信，并對我局精神文明建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評價，這是對我們的極大鼓勵和鞭策，我們一定不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和要求，全市各級工商干部要再接再厲、奮發(fā)有為，以飽滿的熱情和忘我的精神，忠于職守、勤懇工作，努力為我市的經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與和諧進步做出新的更大貢獻。一會兒，上級領(lǐng)導(dǎo)和市局黨組書記、局長同志還將作重要講話，希望全體參會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、狠抓貫徹落實。下面，我代表市局黨組作工作報告。

*年工作簡要回顧

*年，在自治區(qū)工商局黨組和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實全區(qū)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、市紀(jì)委十屆三次全會和全市機關(guān)黨建、精神文明建設(shè)工作會議精神，緊密結(jié)合全市工商系統(tǒng)實際情況，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推進加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和精神文明建設(shè)，務(wù)實求真，銳意開拓，使幾項工作在過去的基礎(chǔ)上取得了新的進步和成績，為我市工商事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展做出了積極貢獻。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)制得到嚴(yán)格落實

全面落實“一把手”負總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從思想、組織和制度上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實。一是按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任狀》；二是市局黨組書記、局長與各旗縣區(qū)工商局長和市局機關(guān)部門主要負責(zé)人分別進行了廉政談話；三是繼續(xù)實行科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾、個人重大事項報告制度；四是對新調(diào)整的分局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實了離任審計制度；五是指導(dǎo)*個基層局召開了基層工商局長履職履責(zé)和廉潔自律情況通報會；六是進一步對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案進行充實完善。*年，我局被市紀(jì)委表彰為“全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位”。

（二）反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)更加扎實有效

一是發(fā)揮“大宣教”作用，突出工商特色，創(chuàng)新形式、多措并舉，通過舉辦紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請專家作反腐倡廉形勢報告，組織干部到某省薩拉齊監(jiān)獄開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和張章寶同志先進事跡報告會，評選“人民滿意的廉潔工商干部”等一系列正反兩方面教育活動，進一步增強了干部職工拒腐防變的意識和能力。二是以開展廉政文化建設(shè)為抓手，在潛移默化中熏陶和教育廣大干部職工樹立廉潔從政精神。在開展廉政文化宣傳月系列活動期間，組織干部參加了全市“勤廉頌”反腐倡廉主題教育演講和學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》和黨紀(jì)條規(guī)知識競賽；在科級干部中開展了“廉文薦讀，讀書思廉”征文活動；繼續(xù)深入開展了以“五進五上”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。此外，在重大節(jié)日繼續(xù)開展了“六個一”廉政系列提醒活動；我局獲得了市直機關(guān)廉政短信大賽優(yōu)秀組織獎，被市紀(jì)委表彰為“全市紀(jì)檢監(jiān)察反腐倡廉宣傳教育工作先進單位”，一名同志被表彰為全市紀(jì)檢監(jiān)察信息工作先進個人。

（三）內(nèi)外制約監(jiān)督機制得到進一步完善和健全

一是按照《實施綱要》和國家工商總局“四化建設(shè)”的要求，在全市工商系統(tǒng)建立完善了《行政首長應(yīng)訴暫行辦法》、《采取行政強制措施和罰沒物資管理辦法》、《國有資產(chǎn)管理實施細則》、《*工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》、《政務(wù)督察工作制度》等一系列制度，保障了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范運行。二是為充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，全系統(tǒng)重新從社會各界聘請廉政監(jiān)督員*名，并制定出臺了《廉政監(jiān)督員工作制度》。在完成民主評議政風(fēng)行風(fēng)、全國文明城市再評選、停征和退還“兩費”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，全市各級工商機關(guān)多次組織監(jiān)督員對“窗口單位”的政風(fēng)行風(fēng)情況進行明察暗訪，多次分級召開廉政監(jiān)督員座談會征求意見和建議，有力推動了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是全面推行政務(wù)公開制度，編制完成了信息公開目錄和指南，實行了局務(wù)公開。以電子政務(wù)為依托推行了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，進一步增強了工商工作的社會透明度，為實現(xiàn)陽光工商打下了良好基礎(chǔ)。

（四）執(zhí)法效能監(jiān)察工作由點到面有序展開

一是圍繞作風(fēng)紀(jì)律、職能到位、政務(wù)公開、停征和退還“兩費”等重要事項開展了效能監(jiān)察。二是及時對抗震救災(zāi)、文明城市再評選、年檢期間搭車收費等重點工作開展了監(jiān)督檢查。三是利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，對全系統(tǒng)各級辦照大廳工作人員的行政行為和辦事效率進行了適時監(jiān)察。四是對民主推薦副處級、科級后備干部工作進行了全程監(jiān)督。五是會同財務(wù)部門對部分旗縣區(qū)工商局的基建工程招投標(biāo)情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。六是通過專項檢查、網(wǎng)上抽查和定期走訪等形式，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局、消費維權(quán)和惠農(nóng)惠牧等政策的落實情況，特別是流通環(huán)節(jié)的食品安全工程、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的及時處置等工作進行了效能監(jiān)察。上述監(jiān)察活動的全面進行和有效深入，有力促進了工商執(zhí)法職能的積極發(fā)揮和落實到位。

（五）民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的效果不斷擴展

去年，我局以企業(yè)注冊登記大廳、基層工商所、執(zhí)法辦案窗口部門為重點，以解決損害群眾利益的突出問題為目標(biāo)，繼續(xù)在全系統(tǒng)扎實地開展了集中民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。期間，全市*個工商所、*名正副所長進行了述職述廉，*名監(jiān)管服務(wù)對象代表聽取并參加了公開評議；各基層局對參評代表提出的意見建議制定了相應(yīng)整改措施，群眾滿意度達*%。*區(qū)分局被石拐區(qū)委確定為免評單位，市局在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)行政執(zhí)法類單位排序第*名。

上述工作之外，去年我局共受理群眾*舉報案*件。其中，群眾來信來訪*件、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦*件，下發(fā)監(jiān)察建議書*份，案件辦結(jié)率和反饋率均達*%。

二、機關(guān)黨建和精神文明建設(shè)取得了可喜成績

（一）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“進一步解放思想大學(xué)討論”活動富有成效

去年，我局作為全市第一批參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點單位，緊密聯(lián)系工商行政管理工作和局情實際，圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)體現(xiàn)提高認(rèn)識，深入調(diào)研突出實踐特色，開展討論重在解放思想，分析檢查推動整改落實”的總體思路，從*年*月到*年*月初，在市局機關(guān)和兩個派出分局扎扎實實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圓滿完成了*個階段*個環(huán)節(jié)的任務(wù)，取得了明顯成效。概括起來講，我局的學(xué)習(xí)實踐活動可表述為“六個新”；即：各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷增強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜工作和矛盾的能力和水平得到了新提升；干部隊伍素質(zhì)有效增強，促進科學(xué)發(fā)展、富民強市的技能和本領(lǐng)得到了新提高；服務(wù)職能不斷強化，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展取得了新成果；職能優(yōu)勢充分發(fā)揮，助推社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作取得了新進展；堅持創(chuàng)新工作理念，監(jiān)管和服務(wù)水平取得了新突破；堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，活動成果的轉(zhuǎn)化得到新體現(xiàn)。自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王長聚聽取我局的活動情況匯報后，認(rèn)為我局的學(xué)習(xí)實踐活動“規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，擴展了職能、提高了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了行為、加強了隊伍”。

在“進一步解放思想大學(xué)討論”活動中，我局緊緊圍繞“四個統(tǒng)一”、“三個轉(zhuǎn)變”和“兩個延伸”的工作新要求，以及怎樣促進全局各項工作率先協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，組織全體黨員干部開展了理論研討，深入剖析了不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)存問題和發(fā)生根源，確定了四大專題*個子課題的調(diào)研內(nèi)容，為建立指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法思路和制度發(fā)揮了積極作用。我局的“解放思想大學(xué)討論活動”，得到了自治區(qū)工商局和市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《*日報》也以較大篇幅宣傳報道了我局開展大學(xué)討論的情況，在全市各界產(chǎn)生了良好反響。

（二）機關(guān)黨建工作水平大幅提高

一是結(jié)合兩個活動的開展，制定完善了《機關(guān)黨委工作制度》和《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進一步規(guī)范了工作程序。二是安排市局機關(guān)黨委所屬兩個總支主要負責(zé)人在本局開展了講黨課活動，逐步建立起黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨課的制度。三是加強黨員理想信念教育，認(rèn)真開展了“大力弘揚王欣精神，切實改進機關(guān)作風(fēng)”學(xué)習(xí)教育，舉辦了張章寶同志先進事跡報告會。四是充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;去年,全市工商干部為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款*.*萬元，*名黨員干部繳納“特殊黨費”*.*萬元，還組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員為身患絕癥的兩名工商干部分別捐款*.*萬元和*.*萬元。全市工商系統(tǒng)黨員干部的這些模范表現(xiàn),以實際行動踐行了共產(chǎn)黨員的先進性，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員自覺奉獻、率先擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀時代風(fēng)貌。

（三）全國文明單位、全市文明行業(yè)長效機制建設(shè)富有進展

一是以“全國文明單位”再創(chuàng)建為契機，進一步強化了全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真完成了我局創(chuàng)建“全國文明單位”專題片拍攝、“全國文明單位大看臺”網(wǎng)頁制作等工作；我局再次被中央文明委命名為全國文明單位。二是全系統(tǒng)注冊登記了*名青年志愿者，參加了“迎奧運講文明樹新風(fēng)志愿服務(wù)行動”活動。三是結(jié)合“工商文化在基層”活動，自*到*月，先后開展了參觀愛國主義教育基地、重溫入黨誓詞、網(wǎng)上黨建工作知識競賽及“與奧運同行，展紅盾風(fēng)采”趣味運動會等豐富多彩的工商文化建設(shè)活動。四是充分發(fā)揮機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾團體組織的作用，豐富了機關(guān)群眾文化生活；先后組織*名工商干部參加了“奧運火炬”傳遞儀式、迎接全國文明城市再評選義務(wù)勞動和*青年榜樣頒獎典禮。此外，我局還積極開展了機關(guān)黨員與困難群眾“心連心”幫扶以及“結(jié)對共建”等社會公益活動。

回顧過去一年全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政、機關(guān)黨建和精神文明建設(shè)工作，我們切感欣慰。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我們的這幾項工作也存在一些不容忽視的問題和差距：一是基層局之間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)展不夠平衡，個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不夠，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生；二是一些單位和基層黨組織對機關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，基層黨組織活動內(nèi)容方式陳舊，缺乏創(chuàng)新；三是精神文明建設(shè)特別是工商文化建設(shè)力度還需進一步加強，基層工商文化建設(shè)內(nèi)容還需進一步豐富。對這些問題和不足，我們要高度重視，認(rèn)真加以改進和提高。

*年主要工作任務(wù)

一、以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強對促進科學(xué)發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

——嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。全市各級工商機關(guān)要把維護黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù)，對廣大黨員干部大力進行政治紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，增強全系統(tǒng)黨員干部的政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，提高政治敏銳性和辨別力，始終同黨中央保持高度一致。各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作負責(zé)人，要切實加強對本單位黨員干部政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

——強化效能監(jiān)察，加強對保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展各項重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。要以提高工商執(zhí)行力為核心，認(rèn)真開展對市委、市政府保增長、促發(fā)展各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查全市工商系統(tǒng)對市委、市政府和上級工商機關(guān)支持各類市場主體健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進就業(yè)再就業(yè)等政策措施的貫徹落實情況。圍繞今年全市工商工作重點任務(wù)開展動態(tài)監(jiān)察和全程監(jiān)督，強化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，確保政策不偏離、措施不走樣、效果不打折，真正把反腐倡廉建設(shè)貫穿于服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的各個領(lǐng)域，切實發(fā)揮效能監(jiān)察對改進工作、推動工作的積極作用。全系統(tǒng)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將全面展開，各參學(xué)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任人，要切實加強對本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，圍繞落實科學(xué)發(fā)展抓好廉政建設(shè)，通過加強廉政建設(shè)促進科學(xué)發(fā)展。

（二）進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，大力樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)

堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上，向全黨鄭重提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)問題。全系統(tǒng)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大的政治任務(wù)，緊密聯(lián)系工商行政管理實際，切實提高自身綜合素養(yǎng)。要增強宗旨意識，以人為本，執(zhí)政為民；提高實踐能力，學(xué)以致用，開拓創(chuàng)新；強化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)；樹立正確的政績觀，求真務(wù)實，真抓實干；樹立正確的利益觀，淡泊名利，艱苦奮斗；濃厚紀(jì)律意識，遵章守紀(jì)，清正廉潔。

全市各級工商機關(guān)要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照市委圍繞“保增長促發(fā)展”提出的樹立和發(fā)揚六種良好作風(fēng)的要求，根據(jù)工作職能和崗位責(zé)任，進一步加強機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范服務(wù)和辦事程序，嚴(yán)格管理制度，提高服務(wù)效率，準(zhǔn)確把握服務(wù)發(fā)展的有利條件，努力推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧與穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真貫徹落實市局黨組《貫徹工作規(guī)劃實施意見》，完善具有工商特點的反腐倡廉建設(shè)

——進一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨組織要充分認(rèn)識實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入工商行政管理的整體工作予以通盤考慮和運籌，同工商行政管理業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查，協(xié)調(diào)均衡推進。前不久市局黨組制定下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—*年工作規(guī)劃〉的實施意見》，是今后一個時期全市工商系統(tǒng)推進懲防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，各基層局和市局機關(guān)各部門要嚴(yán)格按照《實施意見》的總體要求和任務(wù)分解，認(rèn)真制定和完善具體措施，并抓好各項任務(wù)的貫徹落實。全市各級工商機關(guān)要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點、兼顧整體，把反腐倡廉任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子每一個成員。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。對懲防體系建設(shè)工作不落實，懲治和預(yù)防腐敗工作不力，造成嚴(yán)重后果的，市局將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責(zé)任。

——深入開展黨風(fēng)廉政教育，促進干部廉潔自律。全市各級工商機關(guān)要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織干部職工深入開展理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。按照自治區(qū)工商局的部署，積極開展以“廉潔文明執(zhí)法、促進科學(xué)發(fā)展”為主題的執(zhí)法隊伍教育整頓，進一步增強廣大干部職工的宗旨意識和執(zhí)法為民理念。要加強權(quán)力觀教育、崗位廉政教育和法律法規(guī)教育，提高全市工商干部的拒腐防變能力，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要以優(yōu)秀公仆和系統(tǒng)先進典型為榜樣，廣泛開展示范教育；以丁桂花等典型案例為反面教材進行警示教育。不斷完善市局和基層局中心組學(xué)習(xí)制度，堅持定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。全市各級工商機關(guān)要將反腐倡廉教育納入本單位干部教育培訓(xùn)計劃，并加強對學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉教育收到實效。

要結(jié)合新的形勢與任務(wù)，不斷深化工商廉政文化建設(shè)。在去年以“五進五上”為主要內(nèi)容廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開展廉政文化宣傳月和“七個一活動”，不斷豐富廉政文化的形式內(nèi)容和傳播手段，延長輻射線，擴大覆蓋面，加大群眾參與度，增強廉政文化的影響力。全市工商干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守國家工商總局即將出臺的《工商職業(yè)道德規(guī)范》，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守和道德風(fēng)尚。要充分發(fā)揮系統(tǒng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)作用，大力抓宣傳、建氛圍，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

要持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守落實黨的廉潔從政紀(jì)律，繼續(xù)規(guī)范職務(wù)消費行為。

——繼續(xù)深化政務(wù)公開，推進局務(wù)公開。要繼續(xù)全面實施《政府信息公開條例》及各項配套辦法；切實規(guī)范依申請公開工作，做到認(rèn)真受理、及時辦理、按時答復(fù)。要努力完善政務(wù)公開載體建設(shè)，積極擴展網(wǎng)絡(luò)公開平臺，進一步加強*行政執(zhí)法體系建設(shè)和推進電子監(jiān)察工作，努力實現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的實時監(jiān)控、自動預(yù)警、績效評估、異常處理等。

要積極推進局務(wù)公開工作。堅持立足實際、注重實效，依法公開、及時準(zhǔn)確，突出重點、因事制宜，內(nèi)外有別、上下有別的原則，將決策、人事、財務(wù)等干部職工關(guān)心的事項在適當(dāng)范圍內(nèi)、用適當(dāng)方法公開，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——積極推行廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。為結(jié)合實施新“三定”方案和停征“兩費”后的工商職能轉(zhuǎn)變，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，今年全市工商系統(tǒng)將推行廉政風(fēng)險點防范管理。全市各級工商機關(guān)要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好風(fēng)險防范工作。一是要科學(xué)確定廉政風(fēng)險點。根據(jù)新“三定”方案規(guī)定的工作職責(zé)，研究明晰行政權(quán)力運行和完成監(jiān)管任務(wù)、綜合管理的工作流程，從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位開始，查找在法定職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險；要著重圍繞行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務(wù)管理、人事管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位納入廉政風(fēng)險點預(yù)防范圍予以管理。二是要科學(xué)制定廉政風(fēng)險防范管理措施。要規(guī)范干部人事權(quán)、物資采購權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、行政執(zhí)收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)等權(quán)力運行工作規(guī)程，逐步形成以崗位為點、以工作程序為線的廉政風(fēng)險防控機制，探索建立更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的廉政風(fēng)險點管理制度。要著力建立完善干部廉政測評、預(yù)警制度,逐步形成自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進干部牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政理念，推進干部廉潔從政，切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。為搞好這項工作，市局機關(guān)將率先試點，制定出臺《*市工商系統(tǒng)防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險工作的實施方案》，同時還將確定幾個旗縣區(qū)基層局作為試點單位，推行廉政風(fēng)險點防范管理工作。各試點單位紀(jì)檢監(jiān)察工作負責(zé)人，要將此項工作視為融入監(jiān)管執(zhí)法、拓展新領(lǐng)域的寶貴機遇，積極協(xié)助所在單位黨組織抓好協(xié)調(diào)和督促檢查，同時要注意調(diào)查研究推行工作中的新情況，及時提出改進完善意見。

——加大糾風(fēng)力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要繼續(xù)在企業(yè)登記注冊大廳、基層工商所和執(zhí)法辦案等窗口部門工作人員中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅決糾正少數(shù)工商部門和干部在停征“兩費”后出現(xiàn)的以罰代管、濫用自由裁量權(quán)行為，先罰款后補手續(xù)、違反法定程序行為，執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至濫用職權(quán)、失職瀆職行為，執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴行為，利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和辦理證照等事項吃拿卡要、刁難群眾行為，借企業(yè)年檢和個體工商戶驗照之機搭車收取其他費用等損害人民群眾利益的行為等等。要加大社會監(jiān)督力度，定期、不定期組織廉政監(jiān)督員對窗口部門進行明查暗訪，嚴(yán)肅查辦典型違規(guī)違紀(jì)案件，糾正效率低下以及影響機關(guān)作風(fēng)的問題。同時還要結(jié)合今年的網(wǎng)格化市場監(jiān)管模式，在完善工商所所長、副所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督范圍擴大到市場一線執(zhí)法人員。要繼續(xù)堅持基層工商局長履職履責(zé)通報會制度，并通過問卷調(diào)查、召開廉政監(jiān)督員座談會、走訪人大、政協(xié)代表及相關(guān)單位，回訪受行政處罰當(dāng)事人、上“行風(fēng)熱線”等形式，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議，真正達到了解民意、增進溝通、整改不足、推動工作的目的，不斷提升工商部門的社會公信力和群眾滿意度，力爭今年在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中取得好成績并實現(xiàn)位次前移。

為及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，今年重點要開展以下專項工作：一是要積極參與食品藥品安全整治工作，全面加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全；二是要積極參與治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題；三是要以查處關(guān)系群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等虛假違法廣告為重點，加強廣告市場監(jiān)管；四是要切實加強消費者權(quán)益保護工作，充分發(fā)揮*消費者申訴維權(quán)體系的作用，加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，努力提高消費維權(quán)水平；五是要積極參與治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益的問題；六是要切實加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費行為，維護群眾利益；七是要圍繞惠農(nóng)惠牧政策，加大工作力度，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為等專項整治工作。

——加大*和案件查辦工作力度。要切實做好群眾來信來訪受理工作，對*舉報要建立嚴(yán)格的管理制度，切實做到件件有落實、事事有結(jié)果。對實名舉報案件的結(jié)案率、反饋率均要達到*%。各基層局每月要對在窗口部門設(shè)立的舉報箱和舉報執(zhí)法人員登記冊進行一次檢查，市局監(jiān)察室將定期對基層局解決*問題的情況進行監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。要繼續(xù)嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，以及依法查處各類商業(yè)賄賂案件。

（四）進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。全市各級工商機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從講政治的高度，積極加強自身素質(zhì)修養(yǎng)。一是要繼續(xù)加強政治思想品德基礎(chǔ)素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論，不斷提高政治思想品質(zhì)，樹立正確地人生觀、世界觀、價值觀，增強工作責(zé)任心和使命感；二是要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)等有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專業(yè)知識，熟悉黨紀(jì)政紀(jì)并能在實際工作中熟練運用，不斷提高專業(yè)技能，更好地履行自己的職責(zé)；三是要加強過硬作風(fēng)培養(yǎng)。嚴(yán)于律己、克己奉公，模范地遵守黨紀(jì)政紀(jì)，為他人做出表率，堅持原則、敢于碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)、伸張正義，做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

二、全力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員干部駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平

今年，全市工商系統(tǒng)將有*個基層局參加當(dāng)?shù)亻_展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是一件大事。各基層局要按照當(dāng)?shù)攸h委和市局黨組的要求，密切結(jié)合本局實情，以實際成效為主旨，切實開動腦筋、解放思想，更新觀念、與時俱進，把學(xué)習(xí)實踐活動更加扎實有效地開展起來。要繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以及市委十屆五次全委會議精神，把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)工商局和市委、市政府新年度的工作部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求上來，把力量凝聚到建設(shè)富裕民主文明和諧新*的實踐中來，認(rèn)真組織干部開展“保增長、惠民生、下基層、促落實”活動，切實幫助解決關(guān)系群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題。要認(rèn)真推廣學(xué)習(xí)實踐活動中形成的好的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動推向深入，努力做到“四個統(tǒng)一”，加快推進“四化建設(shè)”，切實達到“四高目標(biāo)”要求，為不斷提高機關(guān)黨組織和廣大黨員促進科學(xué)發(fā)展、富民強市的能力和水平發(fā)揮積極的促進作用。

（二）堅持以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的建設(shè)，大力提高機關(guān)黨建工作水平

要大力加強思想政治建設(shè)，不斷夯實思想理論基礎(chǔ)。要以中心組理論學(xué)習(xí)為抓手，進一步完善黨員干部政治學(xué)習(xí)日制度，進一步推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)，不斷創(chuàng)新理論工作載體，拓寬教育培訓(xùn)渠道，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)。要逐步推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨課制度，切實加強和促進基層黨建工作。要大力加強黨的基層組織建設(shè)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以提高業(yè)務(wù)能力為重點，深入開展規(guī)范化黨支部建設(shè)活動，加強對基層黨組織工作的調(diào)研指導(dǎo)力度，認(rèn)真開展黨員干部思想動態(tài)情況的調(diào)研分析，及時發(fā)現(xiàn)基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的思路、方法和措施。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，切實加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。要進一步加強黨務(wù)干部隊伍和機關(guān)黨委自身建設(shè)，加強對工會、共青團、婦委會的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化“結(jié)對共建”、“三創(chuàng)一落實”和“機關(guān)黨員與困難群眾‘心連心’”活動，全面推動我局機關(guān)黨建工作邁上新臺階。

三、深入開展精神文明創(chuàng)建活動，促進和諧機關(guān)建設(shè)

（一）以完善長效工作機制為重點，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，為第三次蟬聯(lián)全國文明單位榮譽稱號打下堅實基礎(chǔ)

要把第三次蟬聯(lián)“全國文明單位”的目標(biāo)任務(wù)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核中，切實創(chuàng)新舉措、加大創(chuàng)建力度，鞏固和完善精神文明建設(shè)的長效機制，在全力鞏固“全國文明單位”、“全市文明行業(yè)”成果的前提下，廣泛開展“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明示范窗口”、“文明市場”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成以創(chuàng)建促工作的良好局面，不斷擴展“全國文明單位”成果，努力把全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)推上新臺階。*年，區(qū)分局要力爭創(chuàng)建成為自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵；專業(yè)市場分局和區(qū)、區(qū)分局，要爭取進入自治區(qū)級文明單位行列；區(qū)分局要力爭創(chuàng)建成為市級文明單位標(biāo)兵；其它各基層局也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭取有所突破和提高。

（二）豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵，促進精神文明建設(shè)和效能建設(shè)。要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，把“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范作為改進作風(fēng)、強化服務(wù)、文明執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深入開展社會主義榮辱觀和形勢任務(wù)教育，通過舉辦專題講座、知識競賽、征文比賽和組織參加社會公益活動等形式，加強教育和引導(dǎo)，不斷提高干部政治理論素養(yǎng)和依法行政能力，全面推進各級工商干部隊伍建設(shè)。要開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”等系列活動，不斷豐富精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵，把形式多樣的創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，同鞏固和擴大全國文明單位創(chuàng)建成果這一核心目標(biāo)結(jié)合起來，精心調(diào)整思路，精心設(shè)計載體，充實創(chuàng)建內(nèi)容，把和諧工商的創(chuàng)建目標(biāo)貫徹落實到全系統(tǒng)各項精神文明創(chuàng)建活動之中。要以全市第三屆兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機，堅持統(tǒng)一意志、凝聚人心、營造氛圍、振奮精神的原則，大力開展工商文化建設(shè)。要利用黨的誕辰*周年、建國*周年等重大節(jié)日契機，生動有效地開展各項主題活動，切實加強各級工商干部的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，把全系統(tǒng)工商文化建設(shè)努力推向新境界。

（三）加大精神文明建設(shè)宣傳力度，濃厚精神文明創(chuàng)建工作氛圍。要切實加大宣傳力度，以建設(shè)文明工商、和諧工商為基點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商機關(guān)為動力，充分發(fā)揮全系統(tǒng)精神文明建設(shè)信息聯(lián)絡(luò)員的作用，大力宣傳近兩年來我市工商部門在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的顯著成績，大力宣傳全系統(tǒng)在各類文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的典型人物和先進事跡，積極參加全市“道德模范”評選活動，還要結(jié)合停收“兩費”后工商機關(guān)工作職能實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢，以及面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，以富有實效的形式鼓舞士氣、振作精神，從而形成昂揚向上、奮發(fā)有為的工商執(zhí)法隊伍新風(fēng)貌，把工商行政管理工作不斷推向新的更高歷史發(fā)展階段。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，完成好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建和精神文明建設(shè)的各項任務(wù)，責(zé)任重大、富有挑戰(zhàn)性。我們要以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加樂觀的精神、更加扎實的舉措，把這幾項工作富有現(xiàn)實意義地開展起來，從而為推進全市工商行政管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展傾注不竭的動力，為加快建設(shè)富裕民主文明和諧新做出新的更大貢獻！