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各位領導、同志們：

為深入貫徹落實省、州革命老區開發建設規劃工作會議精神，認真開展好全縣革命老區開發建設規劃工作，經縣委、縣人民政府研究決定，今天在這里召開*縣革命老區開發建設規劃工作會議。今天會議的主要任務是安排部置當前和今后一段時期革命老區開發建設規劃工作任務，明確各部門工作職責，確保順利推進*縣革命老區開發建設。下面，我講四點意見：

一、提高認識，充分認識做好革命老區開發建設規劃工作的重要性和必要性

革命老區是指在土地革命戰爭時期和解放戰爭時期在中國共產黨領導下創建的革命根據地。作為紅色政權和人民武裝根據地，革命老區在傳播革命火種、培養鍛煉干部、壯大革命隊伍等方面作出了巨大的貢獻，為黨的事業發展立下了汗馬功勞。如今，改革開放30年了，全縣社會經濟獲得了較快發展，廣大人民群眾生產生活水平得到了普遍提高，但我縣大部分革命老區經濟社會發展速度依然嚴重滯后，老區人民群眾生活水平仍然低于其它地區。為此，加快革命老區開發建設工作力度，貫徹落實黨的十七大精神，努力建設富裕民主、文明和諧*成為擺在各級黨委、政府面前的一項重要的政治任務。為認真做好當前革命老區開發建設規劃工作，各鄉（鎮）、場，各部門必須進一步提高認識，充分認識到做好革命老區開發規劃編制這一項基礎性工作的重要性，以飽滿的工作熱情，認真組織開展好革命老區開發建設工作。這主要是因為搞好革命老區規劃編制工作對于促進我縣貧困地區經濟社會快速健康發展，順利實現“十一五”規劃目標，具有十分重要的現實意義。為此，各鄉（鎮）、場，各部門要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，從促進全縣經濟社會發展大局出發，按照“立黨為公、執政為民”的要求，進一步提高對搞好此次革命老區開發規劃工作重要性和必要性的認識，進一步增強工作責任感，認真貫徹落實中央、省、州關于加快革命老區開發建設工作的指示精神，搶抓機遇，搞好協調配合，認真組織編制好革命老區開發建設規劃，為促進我縣革命老區開發建設工作的順利開展貢獻出自己的一份力量！

二、明確思路，嚴格按照工作目標任務開展好各項工作

此次革命老區開發建設規劃工作時間緊、任務重，州上要求各縣要于20*年8月份全面完成規劃報告編制工作。為此，各鄉（鎮）、場，各部門一定要堅持以《鄧小平理論》和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，結合當前全縣正在開展的社會主義新農村建設、農村民居地震安居工作建設等項目的實施，以農民增收、財政增長、改善民生為目標，以產業發展為支撐，以基礎設施建設和生態環境保護為重點，科學規劃、合理布局，分類指導、連片開發，全面推進革命老區經濟建設、政治建設和社會文化建設。

要嚴格遵循“五個結合”的原則認真組織開展好規劃編制工作。一是要遵循老區開發建設與新農村建設、農村民居地震安居工程建設相結合的原則；二是要遵循經濟發展與社會發展相結合的原則；三是要遵循產業發展與基礎設施建設相結合的原則；四是要遵循統籌兼顧與優先扶持相結合的原則；五是要遵循政府扶持、社會資助與充分發揮老區人民的主體作用相結合的原則。通過實施“五個結合”力爭使老區產業支撐明顯增強，基礎設施明顯完善，生態環境明顯改觀。同時，確保革命老區各項社會事業全面進步，精神文明和民主政治建設不斷得到加強，綜合生產力全面提高，農民人均收入在現有基礎上翻一番的工作目標。確保革命老區農民生產、生活條件得到顯著改善，基本解決老區群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。

三、科學規劃，突出重點，扎實推進革命老區開發建設

規劃是項目建設的基礎工作，革命老區開發建設規劃是指導我縣當前和今后一段時期革命老區建設的重要依據。為此，縣委、縣人民政府決定這次涉及革命老區開發建設的所有規劃一定要嚴格按照“因地制宜、統籌兼顧、突出重點、分步實施”的原則，緊緊圍繞全縣“十一五”規劃的總體要求，結合全縣貧困地區經濟社會發展現狀、貧困人口結構、貧困原因等實際問題，制定符合*實際的革命老區建設規劃，重點解決基礎設施建設、產業發展、社會事業、救濟救助等方面存在的突出困難和問題。特別是要把解決好居住在喪失基本生存條件地區貧困人口的出路問題，作為此次規劃的一項重要內容來抓，不斷研究革命老區扶貧開發的工作規律，探索有效的發展途徑，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快發展優勢特色產業。要立足于全縣農業資源開發基礎條件，根據各地自然資源和氣候條件，因地制宜，充分發揮地理優勢，搞好種植業，發展畜牧業，開發林產業，大力發展辣椒、花生、蔬菜、水果、三七、蠶桑和以核桃產業為主的特色產業。加大農業科技推廣力度，大力實施農業科技進村入戶工程，大規模推廣適用先進技術，特別要選擇具有資源優勢和農民參與程度高的產業，集中科技力量連片開發，形成適度規模的區域性支柱產業，使其充分發揮規模效益。原則要求每個建制村要規劃實施好1至2個能促進農民持續增收的特色產業項目，每個鄉鎮要抓好1至2個特色產業。對有較好發展前景的龍頭企業、專業合作經濟組織和行業協會等，要加大扶持和引導力度，盡快促進其做大做強。在全縣范圍內形成一批縣有龍頭企業、村有主導產品、戶有增收項目的老區產業發展新格局。

（二）大力發展農村勞務經濟。發展農村勞務經濟作為家民增收致富的一項基礎工程，涉及范圍廣大，增收致富項目眾多。為此，如何加強農村勞動力就業培訓，提高貧困農民綜合素質，加快富余勞動力轉移，增加農民收入已成為擺在各級黨委政府及各部門之間的一項艱巨的任務。為此，各鄉（鎮）、場，各部門一定要充分發揮勞動力培訓示范基地的作用，認真組織實施好“陽光工程”、“綠色證書”、“新型農民科技培訓”等項目，不斷提高老區農村勞動力的整體素質，增強其就業能力。縣勞動保障、農業、科技等部門要搞好協調配合，認真分析當前城市勞動力市場需求，有針對性地開展培訓工作，提高就業率。要切實加強勞務信息服務網絡和勞動力市場建設，健全完善各種服務體系和輸出地輸入地互動機制，引導農村勞動力有目的有組織地輸出，不斷提高老區農村勞動力培訓轉移就業的組織化、規模化、有序化程度，確保貧困村符合條件的貧困戶，戶均培訓轉移1名勞動力，力爭老區農民工資性收入提高到占年人均純收入的20%以上，努力實現“輸出一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。同時，要認真清理和取消對農民工的不合理限制和規定，加強引導、搞好服務、規范管理，切實維護和保障農民工的合法權益。

（三）突出抓好扶貧開發工作。要把革命老區開發建設納入全縣扶貧開發的總體規劃，每年從革命老區中篩選一批重點貧困村和特色產業項目，作為重點扶持的對象，在整村推進、地震安居工程建設、產業扶貧和信貸扶貧項目建設中優先組織實施。縣屬各掛鉤幫扶單位要緊緊圍繞全縣扶貧開發工作的總體要求，把部門行業優勢與老區的資源優勢有機結合起來，積極引進項目、資金，幫助革命老區加快發展。

（四）加強老區“四通”工程建設。在村村通公路、通電、通郵、通廣播電視“四通”工程建設中，要優先安排革命老區。力爭“十一五”期間實現村村通公路、戶戶通電，通郵和開通廣播電視。

（五）加強農田水利基礎設施建設。要積極爭取國家、省的項目資金投入，緊緊圍繞人均1畝以上旱澇保收基本農田的目標，規劃新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等水利設施，加大農村“五小”水利工程、中低產田改造建設工作力度，積極組織農戶興修基本農田，發展小型、微型水利，全面提高農村水利化程度，努力建成能灌能排的農業灌溉體系，切實解決好農田灌溉、群眾飲水困難和飲水不安全的問題。

（六）抓好生態環境建設。在革命老區開發建設規劃工作中要繼續實施好天然林保護、退耕還林、防護林建設等生態環境保護工程，對環境惡化、缺乏生存條件的村寨要優先實行易地搬遷；大力推進沼氣池、節柴改灶、太陽能建設，減少薪柴消耗，著力解決農村能源問題；同時，要建立和完善老區環境恢復治理責任機制，切實保護老區農民的生存環境。

四、明確職責，確保革命老區開發建設規劃工作圓滿完成

革命老區開發建設規劃工作是一項系統性工程，綜合性強，工作難度大，需要各鄉（鎮）、各部門認真搞好協調配合工作。為此，各有關部門要認真履行部門工作職責，統一思想認識，加強協調配合，齊心協力，確保規劃任務圓滿完成。

縣發展改革局負責全縣國民經濟發展項目的規劃編制工作；縣經濟商務局負責全縣產業園區和工業基地建設的規劃編制工作；縣財政局負責全縣規劃編制工作經費的籌措并及時劃撥有關經費；縣扶貧辦負責全縣扶貧開發項目的規劃編制工作；縣農業局負責全縣農業產業基地建設及特色產業項目的規劃編制工作；縣水務局負責全縣農田基礎設施和水利工程建設項目的規劃編制工作；縣交通局負責全縣通路工程項目的規劃編制工作；縣林業局負責全縣生態環境及經濟林果項目的規劃編制工作；縣國土資源局負責全縣礦產資源開發項目的規劃編制工作；縣教育局負責全縣教育項目的規劃編制工作；縣科技局負責全縣農村科技培訓及項目推廣的規劃編制工作；縣建設局負責全縣農村民居地震安全工程的規劃編制工作；縣文化局負責鄉村文化事業項目的規劃編制工作；縣民宗局負責全縣民族宗教事業發展項目的規劃編制工作；縣民政局負責“三老”人員（老戰士、老黨員、老交通員）遺孀、遺囑以及農村低保等項目的規劃編制工作；縣衛生局負責全縣醫療衛生項目的規劃編制工作；縣環保局負責全縣環境保護項目的規劃編制工作；縣廣播電視局負責全縣廣播電視項目的規劃編制工作；縣統計局負責提供規劃編制所需的各種數據資料；縣畜牧獸醫局負責全縣畜牧業發展項目的規劃編制工作；縣三七特產局負責三七產業的生物藥業開發項目規劃編制工作；縣煙草公司負責全縣烤煙產業發展項目的規劃編制工作；縣供銷社負責全縣百村千鄉市場工程建設項目的規劃編制工作；縣勞動和社會保障局負責全縣勞動力轉移培訓項目的規劃編制工作；云南省電信有限公司*縣分公司負責全縣通信項目的規劃編制工作；文山電力股份有限公司*供電公司負責全縣農村通電工程項目的規劃編制工作；縣革命老區編制工作領導小組辦公室負責在各部門行業規劃的基礎上，組織起草《*縣革命老區開發規劃（20*—2012年）》的最終定稿和上報。同時，各部門的行業規劃必須于20*年6月15日前上報縣編制工作領導小組辦公室。

同志們，由于此次革命老區規劃編制工作時間緊、任務重，工作涉及鄉（鎮）及部門較多，希望今天參加革命老區開發建設規劃工作會議的各位同志，要嚴格按照省、州有關文件要求，克服各種困難，精心組織，搞好團結協作，確保按期完成規劃工作任務，為加快*縣革命老區建設步伐，實現我縣農村經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

我的講話完了，謝謝大家！