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同志們：

這次到*區調研*中心城市建設管理工作，主要目的就是了解中心城市建設的進展情況，分析存在的問題，研究部署下步工作，采取更加有力的措施，加快推進中心城市建設，提高城市管理水平。今天下午實地查看了舊城片區、古城片區、北部新區，剛才，張華昆副書記匯報了*中心城市開發建設工作情況，市城投公司、太平辦事處負責人就相關問題作了匯報，馬書記講了很好的意見，其他同志也作了很好的發言。下面，我講三點意見。

一、對*中心城市建設管理工作的基本估價

去年以來，在市、區黨委、政府和相關部門的共同努力下，中心城市建設有序推進，取得了較好的成績。主要表現在以下9個方面：

一是規劃實施和監管工作得到加強。建設項目審批管理進一步規范，規劃對城市建設與管理的指導和規范約束作用進一步發揮，“龍頭”作用日益顯現，進一步維護了規劃的法定性、權威性、嚴肅性。

二是城市建設取得新的突破。圍繞新區開發、古城恢復和舊城改造三大重點，加快新區骨干路網建設，通過新區建設帶動舊城改造，開工建設了一批市政基礎設施，城市功能不斷完善，可持續發展能力得到進一步提升。

三是房地產開發建設順利推進。今年房地產建設項目9個，建筑面積84.4萬平方米，今年計劃完成投資6.5億元，現已完成投資0.98億元。

四是治污項目進展良好。完成了*中心城市污水處理廠的部分配套管網建設，新區污水處理項目已完成初設和環評。

五是廉租住房建設成效顯著。中心城市已建成廉租住房432套2.34萬平方米，幫助解決了432戶城鎮低收入家庭住房困難問題。今年開工建設23.98萬平方米，其中1.98萬平方米已經封頂。

六是城鎮建設固定資產投資情況較好。今年1—4月完成固定資產投資1.98億元，同比增長40.9%。

七是城市形象和品位進一步提升。通過全面開展老城區“穿衣戴帽”工程，大大改變了原來的臟亂差形象，進一步提升了城市的品位。

八是城市管理取得新進展。*區以落實城市管理工作的新目標、新要求為重點，以轉變城鎮管理理念，創新城鎮管理工作為出發點，不斷完善城市管理體制機制，加強以“八大秩序”整治為重點的城市管理，實施美化、亮化、綠化、凈化及市政設施改造工作，增添了城市的景觀，城市面貌有了新的改觀。

九是進一步統一了認識，形成了市、區相關部門密切配合、上下聯動、協調一致的良好工作格局。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與周邊毗鄰城市比較，我市的中心城市建設還比較落后，城市建設和管理水平以及城市形象、品位與一個550萬人口的地級市政府所在地還不相適應。在規劃、建設、管理工作中還存在著一些不足之處和薄弱環節，主要表現在：一是城鎮化發展進程緩慢，城鎮化水平仍然很低，亟待提高;二是區域中心城市的產業支撐力不強，基礎設施滯后，輻射帶動能力不強;三是推進城鎮化力度不夠，少數人觀念落后，思維方式陳舊，工作方法簡單，建設和管理水平有待進一步提高;四是城鎮基礎設施建設項目前期工作滯后，項目儲備不足;五是征地拆遷安置工作推進還比較緩慢。對于這些問題，我們務必引起高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、突出重點，強勢推進中心城市規劃建設管理工作

市委、市政府年初確定今年中心城市建成區面積增加3平方公里以上、招拍掛土地3000畝以上、城市市政基礎設施建設完成固定資產投資10億元以上的目標任務。要實現上述目標任務，*區委、政府和*城市開發建設管理委員會務必增強緊迫感和責任感，突出工作重點，破解發展瓶頸;市直相關部門要全力配合，推進各項工作，共同把中心城市建設工作推上一個新的臺階。

(一)加快城市基礎設施建設步伐。

第一，加快市政道路建設。一是年初要求6月份完成的箐門四縱、太平一縱、邦漢路，要按目標竣工投入使用。二是登云路和*大道箐門段要在年內完工投入使用。三是新開工太平二橫、太平三橫兩條主干道和行政辦公區周邊三條市政道路建設，力爭年內完成路基工程。四是南通道建設年內竣工投入使用，打通*大道西延線、團結路西延線、蒙泉路西延線，年內完成珠海大道路基工程。五是加快工業園區道路等基礎設施建設步伐，為實現*工業倍增目標創造良好條件。六是珠泉路“穿衣戴帽”工程必須在9月底前完成。城市道路的各種附屬設施建設必須與道路工程同步規劃、同步建設、同步投入使用，城市主干道各種管線都要實現地下鋪設，電力、電信、通訊等相關單位要全力做好有關工作。

第二，加強城市綠化和景觀建設。一是切實加強城區河道治理，年內要編制完成利濟河、瓦窯河治理與水體景觀建設規劃，并啟動實施工作。二是加快望海文化公園建設推進力度，力爭在明年春節投入使用;省耕塘公園建設設計方案在6月上旬向社會公布，征求各方意見。三是加大城市綠化建設，著力提高城市綠化覆蓋率。城市綠化要注重點、線、面結合，點就是要重視道路節點和街頭綠地建設，線就是要重視城市主干道及河道等景觀軸線綠化，面就是要抓好公園、廣場、小區等公共綠地建設。要選擇好適合*氣候和自然環境的樹種，多種大樹、常綠喬木和落葉喬木，要有機搭配，體現出*特色，彰顯城市個性。新建城市道路綠化景觀要按照批準的方案實施，不得隨意更改，全面提升城市綠化景觀建設水平。

第三，加快古城恢復和舊城“穿衣戴帽”工程建設進度，爭取年內有一個階段性成果。

第四，按照目標責任書的要求，完成*市污水處理廠管網配套工程建設;啟動*中心城市新區污水處理廠及管網配套工程建設，力爭2010年竣工投入使用。

第五，加快新區輸水和供水工程推進力度，力爭盡快開工建設。

第六，加快社會公用設施項目建設進度。一是加快*師專新校區建設，推進師專“專升本”進程。二是加快廣電中心、博物館建設進度，年內完成主體工程，廣電中心春節投入使用。三是抓好龍氏宗祠休閑度假區建設，力爭盡快投入使用。四是加快*綜合批發大市場的建設進度，盡快啟動國際商貿城、會務中心、民俗文化商業街、南部物流園區等項目建設。

(二)大力拓寬融資渠道，為城市建設提供資金保障。

徹底改變傳統的由政府包攬城市建設和管理、單純依賴財政投入的方式，按照市場經濟規律，破除體制性障礙，將先進的經營理念貫穿于城市規劃、建設、管理的各個環節，加快建立有利于城市要素資源優化配置和效益提升的新機制，積極探索建立城市建設的投融資平臺，有效緩解城市建設投資不足的問題。市城市建設投資開發有限公司要發揮作用，抓住房地產開發的黃金期，采取股權投資、固定回報的方式，提高財務擴張力;同時，為項目單位提供優質服務。要充分發揮土地經營的核心作用，對經營性用地必須100%實行招標、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，純房地產用地必須100%實行拍賣。要大力推進城市投融資體制改革，堅持政府主導、市場運作、企業參與的運行機制，放寬準入限制，鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設、經營和管理，增強城市的自我發展能力，實現投入產出和投融資的良性循環，為加快城市建設步伐提供資金保證。

(三)加快項目前期工作進度。

當前，征地拆遷、安置小區建設和項目規劃設計等前期工作已成為制約項目推進的瓶頸，遠遠不適應建設發展的需要，若不及時加以解決，年初確定的目標就難以實現。*區要集中力量，加大力度，切實解決好征地拆遷、安置區建設和項目規劃設計等前期工作中存在的問題，為各項工作的有效開展奠定良好的基礎。

第一，確保年內完成招拍掛供地3000畝以上。已獲批準的土地，要盡快組織供地，必須在6月底前完成供地工作;未獲批準的土地，要盡快分批次組織上報，確保10月份供地。

第二，規劃建設好安置區。安置區建設要嚴格按照批準的規劃方案實施，建設方式可靈活多樣，使拆遷戶能夠搬得出、穩得住、能發展、能致富。

第三，高度重視市政基礎設施與開發建設項目前期工作力度，建立健全項目儲備庫，高質量地儲備一批市政基礎設施與開發建設項目，為招商推介和爭取上級補助資金奠定基礎。

(四)全面推進住房保障體系建設。一是抓好太平盛世水岸、龍泉花園等續建房地產開發建設項目，年內新開工一批房地產開發建設項目，全年完成房地產開發投資6.5億元以上。二是按照目標任務，確保今年開工建設23.98萬平方米廉租住房，完成投資額的60%以上，竣工面積不得少于50%。三是繼續為符合保障條件的城鎮困難家庭發放廉租住房租賃補貼，擴大保障覆蓋面。四是大力鼓勵社會各界積極投入房地產中介市場，扶持一批房地產評估、測繪、經紀等中介機構，活躍房地產中介市場，讓廣大群眾有更多的選擇。同時，要杜絕指定或變相指定中介機構的行為，指導中介機構在指導價范圍內盡可能地為群眾提供質優價廉的服務，不得限制具備相應資質的中介機構在轄區內開展房地產中介服務業務。五是進一步強化和規范房屋轉讓、交易、登記和管理秩序，進一步活躍房地產二級市場，有效維護和保障房屋所有權人的合法權益。中心城市房屋交易登記部門要盡快啟動已購公有住房二級交易市場，進一步促進中心城市房地產市場健康有序發展，搞活已購公有住房二級交易，避免國家土地收益、稅收的流失。請*區于今年7月1日前擬訂有關交易管理辦法報市人民政府審定公布后，由*區負責執行。房管部門要按照《房屋登記辦法》的要求，規范房地產交易與權屬登記程序，簡化辦事手續，提高工作效率和服務質量。要按照一體化的要求，實行“一站式”服務(即：一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證)，嚴格規定時限完成房屋權屬登記;嚴格執行公開收費項目、收費依據、收費標準，實行亮證收費，杜絕搭車收費現象。在房屋權屬登記管理工作中，*區要按照打造“今日*效率”的要求，切實為房屋業主進行權屬登記提供優質服務，做好房屋登記管理和新版《房屋權屬證書》發放工作，確保房屋權屬登記管理工作陽光操作。

(五)加大城市管理力度，努力提升城市品位。

城市管理水平是城市文明程度的重要體現。*區要把城市管理放在更加突出的位置，要整合建設部門和城管部門的資源，杜絕兩張皮現象，努力把中心城市建設成為功能完善、環境優美、市容整潔、管理有序、文明程度高的區域中心城市。重點抓好以下工作：一是全面推行城市管理相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法，著重解決在城市管理中多頭、重復、交叉和擾民、粗暴執法等問題。市城市建設監察部門要切實履行指導、巡查、監督職能，提高城市管理水平。二是繼續開展好以城市“五大秩序”(規劃建設、市場、治安、市容市貌、環境衛生)為重點的綜合整治，堅持長抓不懈，杜絕時緊時松的現象，加大管理力度，盡快改變部分地方市容市貌的混亂狀況。三是不斷強化交通秩序，加強對環城路及其以內各主要街道和重點部位的交通秩序整頓管理，有效緩解老城區交通不暢的問題。

三、著力提升“今日*效率”，不斷改善政務服務環境

(一)齊抓共管，形成合力。在建設工作中，各級各部門要強化大局觀念和全局意識，進一步轉變職能、形成合力，做到思想統一、步調一致，各司其職、各負其責，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的城市建設和管理工作機制。一是《*城市規劃委員會議事規則(試行)》(昭規委〔2009〕2號)，待進一步修改完善后再行文執行，現在原則上執行《*市人民政府關于執行*中心城市規劃實施細則的批復》(昭政復〔20*〕31號);二是強化房地產管理，房產證要盡快便捷地發給老百姓;三是抓緊上報南部物流園區建設項目，原則上要配置駕駛員綜合城、物流配送中心、農副產品批發市場、南部片區及珠海片區農民安置小區;四是上報市規委會的項目和請示事項，在7個工作日內必須給予回復;五是著力提升“今日*效率”，強勢推進*中心城市開發建設和管理，市直部門要全力支持*區的各項工作。

(二)公開透明，陽光操作。認真實施“陽光政府”四項制度，不斷拓寬辦事公開的內容和形式，全面公開行政許可設定依據、實施過程和辦理結果，確保行政許可陽光審批、全程公開。尤其是在建設招投標管理、城鎮房屋拆遷、建筑市場和房地產市場監管、建筑工程安全監管、建筑工程質量監管及規劃審批、執行等工作中，要自覺接受各方監督，切實增強行政行為的透明度。

(三)改進行風，優化服務。結合“今日*效率提升年”活動的開展，切實加強政風行風建設，充分利用好行政服務中心、辦事大廳、網絡等公共服務設施，為群眾提供方便的公共服務。在工程建設中嚴格基本建設程序，嚴格實施質量、安全、廉政建設責任制，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，進一步樹牢高度關注民生的親民、愛民意識，維護社會和諧穩定，在全社會形成萬眾一心抓建設、眾志成城謀發展的良好氛圍。

同志們，加快推進中心城市建設，是歷史賦予我們的責任。充分利用有利條件，努力克服存在困難，妥善解決建設中的各種問題，促進中心城市又好又快發展，是擺在各級各部門和全市干部群眾面前的重要任務。希望各級各部門積極行動起來，緊緊依靠廣大干部群眾，凝心聚力，治庸提效，努力開創*中心城市建設的新局面，促進全市經濟社會又好又快發展。