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同志們：

市委決定，把今年作為學習實踐科學發展觀活動整改提高年，目的是在我市圓滿完成了學習實踐科學發展觀活動試點任務、開展學習實踐活動取得了明顯成效的基礎上，繼續緊緊圍繞“推進科學發展、加速*崛起”這個主題，認真解決影響制約*科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題，切實轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、發展模式和工作方式，著力提高應對金融危機、保增長、保民生、保穩定的能力和水平，提高推進工業強市、東向發展、創新推動、城市化帶動、合淮同城化、城鄉一體化、可持續發展和政治生態建設的能力和水平，進一步形成大建設、大招商、大發展的熱潮，不斷在全省發展中爭先進位、加速崛起，推動*由煤炭資源大市向新型工業化強市跨越，努力走出一條具有*特色的科學發展之路。為此，經市局黨組研究決定，今天在這里召開全系統學習實踐科學發展觀整改提高年活動動員會，主要任務是動員全市工商系統積極響應市委的號召，扎實開展好學習實踐科學發展觀整改提高年活動。通過提高思想認識、落實整改責任、加大督察力度、加強輿論引導、務求取得實效。

下面，我就如何開展好全市工商系統整改提高年活動，講幾點意見。

一、明確重大意義，統一思想認識，迅速在全系統扎實開展學習實踐科學發展觀整改提高年活動。

在市委的統一領導下，自去年十月全市工商系統開展學習實踐科學發展觀活動以來，*市工商系統按照“規定動作不走樣，自選動作有創新”的要求，以樹牢科學發展的理念、提高科學發展的能力、解決制約科學發展的問題、創新科學發展的機制、創造科學發展的業績為目標，扎實學習、深入調研、廣泛征求意見，認真分析檢查影響和制約工商科學發展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，在深刻剖析根源的基礎上，努力營造全系統“干事、創業、為民”的良好氛圍，市局黨組提出的努力實現“一個提高”（提高全市工商系統全體公務員的執法辦案能力和辦案技巧）、“兩個規范”（*年年底前實現分局機關規范化軟硬件建設達標；基層工商所軟硬件規范化全面達標）、“三個轉變”（全面實現監管與服務由粗放型向精細型轉變；各項包保工作由被動應付型向長效監管型轉變；機關作風由漂浮型向扎實型轉變）、“五個能力”（改革創新能力；語言表達能力；文字、材料綜合撰寫能力；組織協調能力；妥善處理人際關系能力）的目標要求和工作著力點在全系統形成了共識。為積極呼應“推進科學發展，加速*崛起”和實現全市工商工作科學發展奠定了良好基礎。通過學習實踐活動的開展，廣大黨員和全體工商干部對科學發展觀的認識不斷深化，思想得到一次新的解放，信念得到一次新的洗禮，進一步增強了科學發展的堅定性，提振了干事創業的精氣神，弘揚了服務地方和服務群眾的好作風，工商系統科學發展的思路更加清晰，發展水平有了提升，基層和群眾得到了實惠，學習實踐活動達到了預期效果，取得了明顯成效。但必須看到，學習實踐科學發展觀永無止境，不可能一蹴而就，對照市委、省局的新要求，對照群眾的新期待，我們的工作還存在許多差距和不足，特別是查擺出的問題，雖然進行了整改，也只是初步的，還需要進一步加以整改提高。特別是最近兩次督察暴露出來的問題，反映出我們的一些基本的、基礎的工作都沒有做好、做扎實，必須全面“補課”并迅速建立起長效機制。因此，全市工商系統各級黨組織、廣大黨員特別是各級黨員領導干部一定要充分認識開展整改提高年活動的重大意義，自覺地把思想和行動統一到市委的決策部署上來。

第一，開展整改提高年活動，是鞏固試點成果、把學習實踐活動引向深入的創新之舉。最近，中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組發出通知，要求扎實做好第一批學習實踐活動單位整改落實“回頭看”工作。在前不久召開的省委八屆十次全會上，王金山書記明確指出：“要高度重視并切實抓好第一批學習實踐活動的整改落實，進一步強化責任，加大工作力度，推動突出問題的解決和體制機制的完善，切實把群眾普遍期待的好事辦實、實事辦好，使整個學習實踐活動持續、深入、健康發展”。中央、省市委對第一批學習實踐活動單位提出了新的要求。如何把活動引向深入，進一步鞏固擴大活動成果，是擺在我們面前的重大課題，也是我們試點單位必須作出的回答。開展整改提高年活動，是市委審時度勢、順應形勢發展作出的重要決定，是鞏固試點成果、把學習實踐活動引向深入的創新之舉。我們一定要統一思想，深化認識，突出特色，創新實踐，認真開展好整改提高年活動，不斷鞏固擴大思想成果、實踐成果、制度成果。

第二，開展整改提高年活動，是有效應對金融危機、推動*經濟和工商事業又好又快發展的重要舉措。全力以赴配合政府和企業應對金融危機，千方百計保增長、保民生、保穩定是今年的首要任務，工商部門應有作為，責無旁貸。雖然我市經濟形勢總體上看比預料的要好，擴大內需的政策措施初見成效，但是，國際金融危機還在蔓延，經濟運行中的矛盾和問題仍比較突出。我們必須保持清晰的頭腦，增強憂患意識，切不可盲目樂觀；必須保持政策措施的持續性，保持有效投入的持續性；保持目標推進的持續性，著眼工商系統的職能，認真落實市委、市政府促進經濟增長的各項措施，做好保持我市經濟轉暖良好勢頭涉及工商部門應做好的工作。同時克服危機對工商部門的影響，完善體制機制，加大落實力度，把目前全系統好的發展勢頭保持好、鞏固好、發展好。推動全市工商工作再上新臺階。

第三，開展整改提高年活動，是提高全系統廣大黨員、公務員執政能力尤其是抓落實能力的現實需要。科學發展觀豐富了黨的執政理念，對提高黨的執政能力提出了更高的要求。提高各級領導干部的執政能力，首先要從落實上下功夫。三分戰略，七分落實。全系統的發展戰略基本形成，但抓落實更重要。無論多么好的政策、思路、計劃、設想，如果沒有很強的抓落實能力，使之變為行動，付諸實踐，就不能真正發揮作用，取得實效。開展整改提高年活動，就是要把學習實踐活動中查擺出來的各種問題，制定的各種措施和方案，進一步落實到位，這是對全系統各級領導班子和領導干部的執政能力特別是抓落實能力的考驗。我們一定要在全系統開展好整改提高年活動，按照“一個提高’、“兩個規范”、“三個轉變”、“五個能力”建設的要求，通過抓落實、抓提高，進一步轉變不符合全市工商科學發展的思想觀念，進一步解決制約工商科學發展的突出問題，克服部分干部中存在的怕擔責任、精神不振、懶散拖拉、不想干事的不良作風，提高黨員干部的政治素養和工作水平，不斷增強各級黨組織推進改革創新、領導科學發展、促進工商內和外順的能力。

二、加快整改提高，破解發展難題，推動全市工商工作步入科學發展軌道。

在學習實踐活動中，全市工商系統共查找出八個方面的突出問題：*、基層建設滯后與財力投入不足之間的矛盾。*、工商監管執法任務重與隊伍整體素質不適應之間的矛盾。*、培訓的系統性、針對性、實效性不強。*、機關作風漂浮、不扎實的狀況仍存在。*、著力為職工解決實際問題的力度還要加大。*、開展經常性的交心談心開展批評與自我批評要堅持。*、制度建設還要進一步加強。*、進一步加大對基層的政策傾斜以保障基層執法監管工作需要。開展整改提高年活動，我們必須緊緊圍繞這些問題，加大整改力度，加大落實力度，創新提高發展，進一步鞏固擴大學習實踐活動工作成果，推動全市工商工作真正步入科學發展的軌道。

（一）著力破解基層建設滯后與財力投入不足之間的矛盾。一是堅持和完善財務預算管理機制。充分引入激勵機制，使用好可用財力。二是沒有完成機構整合和人員交流規劃任務的要繼續加大力度抓緊完成。按國家總局“兩個*％”的原則，繼續充實執法一線。機關不得擠占工商所編制。三是積極規范資本運作，努力盤活現有資產。四是繼續緊緊抓住基層規范化建設這個“牛鼻子”不放松，大力推進基層規范化建設，統一思想，精心組織，強力推進，落實規劃，確保“兩個規范”目標的實現。五是積極有關方面的大力支持。通過爭取財政資金的重點和專項扶持，使全市系統執法裝備條件繼續得以改善。六是爭取上級支持和節約開支繼續加大對基層的傾斜力度，真正實現財往基層流、人往基層輸，使得基層能更精力集中地投入到規范化建設工作中。七是繼續實行以獎代補，分步實施。做到成熟一個驗收一個，達標一個獎勵一個。基層規范化建設工作完成不好的堅決實行懲戒。通過基層規范化建設為基層和經營者、消費者打造良好的服務平臺。有關責任部門要加強協調和督導。

（二）著力破解工商執法監管任務重與隊伍整體素質不適應之間的矛盾。兩費停收和市場徹底脫鉤后，在思想觀念轉變、職能調整、監管與服務能力建設、落實網格化監管和包保責任制、構建長效監管機制、充分發揮工商綜合職能促進地方經濟發展等方面，隊伍的整體素質與新形勢下工商執法監管任務存在明顯不適應。一是認真學習借鑒吸收*有關先進經驗，加強隊伍的教育培訓，不斷提高廣大公務員法律法規意識和執法辦案能力；二是繼續加強基層班子建設，特別是選準用好工商所隊長，配齊一線執法力量，保證小局大所各項職能落到實處；三是加大公務員考錄政策的協調爭取，力爭用足編制多錄用，重點加強基層；四是不斷改善基層所隊執法裝備水平；五是圍繞工商職能轉型加強對基層的指導；六是解決好五個不到位的問題，即：因領導認識不到位造成重辦案輕監管的問題、督察不到位特別是縣區分局這個層級督察不力的問題、包保責任制不到位的問題、貫徹國務院《無照經營查處取締辦法》和《特別規定》不到位的問題、市局科室按包保業務分工日常督察不到位的問題等。全系統必須圍繞這些問題認真反思，剖析原因，拿出措施，迅速整改和加以解決。

（三）在培訓機制上實現“四個調整”。對于抓好培訓工作要進一步解放思想，與時俱進，及時調整加強。一是調整工作思路，增強培訓的計劃性、系統性、實效性、針對性，“缺什么，補什么”，確保學習效果；二是調整對培訓對象的分類分層培訓，使培訓更貼近專業和分類指導；三是繼續鼓勵第二學歷教育培訓，實行以獎代報，鼓勵真學實才；四是調整結果運用措施，實行末位淘汰和鼓勵競爭上崗，提升廣大公務員參訓意識和自覺性。

（四）在加強機關作風上下功夫。一是繼續健全各項工作責任制和基層工作責任機關包保連帶責任制，抓好自我完善；二是加強對基層工作指導和督察；三是加強上下左右協調能力與習慣的培養；四是制訂目標務求科學實際，減少單項評比，為基層騰出更多精力抓工作落實；五是在全省工商系統要實現爭先進位。

（五）進一步加大對基層的政策傾斜以保障基層執法工作需要。一是主要根據上級財政體制的保障狀況繼續盡最大努力傾斜基層；二是增收節支從預算機制上保證基層工作正常運轉；三是創造條件貼補基層；四是解決好基層工商所特別是農村邊遠所的小食堂等實際問題；五是繼續及時兌現基層規范化建設獎勵政策，鼓勵基層干事。并爭取條件努力解決好職工普遍關心與期盼解決的有關問題。

（六）進一步加強制度建設。要繼續抓好制度“立、改、廢”。市局組織赴*學習考察回來后，各部門圍繞內部管理、網格化監管、服務地方經濟發展等方面擬定了一批制度和規定，即將下發執行，并制成《公務員必讀》，全系統要加強學習，堅決抓好貫徹落實。各縣區分局也要根據形勢發展需要，不斷加強制度建設、制度創新，重點抓好如何增強制度執行力和落實問責制的制度配套。真正把制度管人、管事落到實處。

三、加強組織領導，務求取得實效，確保學習實踐科學發展觀整改提高年活動健康有序開展

開展整改提高年活動時間緊、任務重、要求高。全市工商系統各級黨組織要按照市委的統一部署，加強領導，科學組織，有序開展，扎實推進，確保整改提高年活動活動取得實實在在的效果。

第一，要落實責任。為加強組織領導，市局成立了學習實踐科學發展觀活動整改提高年活動領導小組。各縣區分局要建立領導責任制，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，對本單位系統的整改工作負總責，對存在的問題要心中有數，對整改的重點要統籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務必把整改工作牢牢抓在手上，確保投入足夠的精力抓整改。尤其要將整改任務逐項分解，落實到具體責任部門、責任領導和責任人，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求、期限“七個明確”，確保整改提高工作不走過場。最近中央制定了《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，全系統各級領導干部和全體公務員要牢固樹立對人民負責的觀念，切實履行好黨、國家、人民以及法律法規賦予的職責，扎扎實實、兢兢業業完成好市場監管和行政執法各項工作任務。

第二，要營造輿論氛圍。全系統要在開展整改提高年活動中，加大宣傳力度，把好輿論導向。要充分運用新聞媒體、工商簡報、專題專欄等，大力宣傳開展整改提高年活動的重大意義，及時報道活動進展情況以及好做法、好經驗和好典型，全面反映全系統落實和推進科學發展的新思路、新舉措、新成效，努力營造良好的輿論環境。

第三，要加強督促檢查。市局效能辦要加強協調指導和督促檢查，確保整個活動高標準要求、高質量推進，同時要對整改提高的進度、質量、效果進行全程跟蹤檢查，推動整改落實到位。市局各科室、各縣區分局對照《整改落實方案》狠抓各項整改目標的落實，及時檢查了解工作進展情況，認真研究解決工作中出現的問題，確保整個活動不斷取得新進展、新成效。

第四，要搞好統籌協調。切實把整改提高年活動與扎實做好學習實踐活動整改落實“回頭看”工作結合起來，與“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動結合起來、與貫徹落實市委做好當前保增長、保民生、保穩定各項決策部署結合起來，與貫徹省局視頻會議精神做好市場網格化監管和落實各項包保責任制工作結合起來，統籌兼顧，彈好鋼琴，既不能脫離工作實際搞整改提高，也不能因為工作繁忙而敷衍塞責，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展學習實踐科學發展觀整改提高年活動，意義重大，任務繁重。讓我們在市委和省局的正確領導下，振奮精神，扎實工作，努力開創我市工商行政管理工作的新局面，以優異的成績，向祖國*華誕獻禮！