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同志們：

在全面推進依法行政，建設法治政府的新形勢下，今天市局召開推行行政執法責任制工作會議，布置近段時間推行財稅行政執法責任制工作，很重要，也很及時。下面，我講二點意見。

一、充分認識推行行政執法責任制的重要意義

黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略。九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。十六大和十六屆三中、四中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會，完善社會主義市場經濟體制的重要任務。由此，20*年國務院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，進一步確立了建設法治政府的目標，并就推行行政執法責任制作出了規定，《綱要》要求，推行行政執法責任制要“依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法”。

為了落實《綱要》關于推行行政執法責任制的規定，國務院辦公廳在去年七月制定了《關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[20*]37號），專門部署推行行政執法責任制工作。日前，寧波市人民政府辦公廳印發了《關于進一步深化完善和全面推行行政執法責任制的實施意見》（甬政辦發[20*]20號），就我市推行行政執法責任制作出了統一部署。財政部、國家稅務總局在去年就貫徹《綱要》相繼制定了財政、稅務部門全面推進依法行政的實施意見，在今年的工作部署上又都把推行行政執法責任制列入了重要的議事日程，國家稅務總局在去年六月還專題召開了全國稅務系統深入推行稅收執法責任制工作會議，對稅收執法責任制工作做出了全面部署。去年市局黨委專題研究了我市地稅系統推行稅收執法責任制工作，組建了工作班子，確定了二個試點單位先行推行。

行政執法是財稅機關大量的經常性的活動，直接面向行政管理相對人和廣大納稅人，財稅行政執法水平和質量的高低直接關系到財稅部門的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法理財治稅各項要求落到實處。同時，推行行政執法責任制，對推動建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權力運行機制，促進行政程序建設，全面推進依法行政、依法理財治稅，都具有很重要的意義。

各單位、各部門要從立黨為公、執政為民，建設法治財稅，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，要結合財稅工作實際，認真貫徹落實寧波市人民政府、財政部和國家稅務總局有關推行行政執法責任制文件的精神要求，采取有效措施，認真做好這項工作。

二、加強領導，采取措施，確保行政執法責任制取得實效

行政執法責任制作為依法理財、依法治稅的重要載體，是推進財稅部門依法行政、促進依法理財治稅的根本途徑。全體干部要充分認識推行行政執法責任制的重要意義，上下一心，群策群力，全面推進行政執法責任制。

（一）切實加強領導，保證工作到位。推行行政執法責任制涉及到財稅工作的方方面面和各個環節，是一項具有根本性、全局性和長遠性的工作，因此，各部門領導應高度重視，各處室、區局（分局）的“一把手”是推行執法責任制工作的第一責任人，要切實加強領導，一級抓一級，層層抓落實。特別是此項工作列入政府目標考核范圍，各處室一定要重視。要對行政執法責任制的長期性和艱巨性有清醒的認識，推進行政執法責任制工作做到持之以恒，常抓不懈。

（二）抓住重點環節，穩步扎實推進。推行行政執法責任制總體上有三個方面的要求：明確崗位職責規程是基礎，考核評議是關鍵，過錯追究是保障。就當前的工作而言，各單位、各部門要抓住重點環節，按照市府辦文件的要求，做好依法界定執法依據的工作，認真梳理并按時填報行政執法依據、行政執法職權法律依據和行政執法職權分解表。要根據梳理的執法依據、職權分解情況，以及執法責任、評議考核、責任追究等內容，制定切實可行的行政執法責任制實施方案。在推行行政執法責任制的同時，對確定為市局推行稅收執法責任制的二個試點單位要積極探索，勇于實踐，克服困難，為全市地稅系統推行執法責任制工作創造經驗。未列入試點的區局（分局）要按市局統一部署先進行清理，明確崗位職責。

（三）注重協調配合，建立長效機制。推行行政執法責任制，是整個財稅工作的組成部分。這項工作不是一個或幾個部門的事，而是全局性、整體性的工作，需要統盤考慮。因此，在推行過程中必須統籌兼顧、協調發展。一是不同職能部門要協調聯動，形成合力。法規部門是推行行政執法責任制工作的牽頭部門，要切實擔負起組織落實和溝通協調工作，人事、監察、征管、財監、信息中心以及各專業管理等部門都要積極參與，既分工明確、各司其職，又密切配合、良性互動；同時，要加強對各處室、區局（分局）落實行政執法責任制工作的協調、指導和督促檢查。二是要做好制度和業務的整合。要通過執法責任制讓執法人員對法治的要求一目了然，把執法責任的有關規章制度進行整合，形成一整套相互銜接、相互促進的制度體系。三是要做好執法責任制與其他管理措施的整合。在推行中要本著“資源共享、精簡效能、避免重復”的原則，以行政執法責任制考核為平臺，探索合并考核形式、優化考核手段、降低考核成本的有效方法，努力實現執法責任制考核與目標管理考核、征管質量考核等考核制度的有機結合，以避免重復考核、重復檢查。四是不斷探索和建立推進依法理財治稅的長效機制。要結合實際，研究制訂具體的實施辦法，全面提高我市財稅系統依法行政的工作水平。

同志們，推行行政執法責任制，重在實施，貴在落實。各處室、區局（分局）一定要堅持實事求是的原則，腳踏實地，真抓實干，杜絕形式主義，切實抓緊抓實，抓出成效。法規處、人事處、征管處要建立情況反饋和通報制度，加強指導和檢查，及時解決推行中的問題，引導和推動行政執法責任制的深入開展，將我市財稅系統依法理財治稅工作提升到一個新臺階。