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同志們：

一、深刻把握當前交通工作面臨的形勢，進一步增強加快交通事業發展的緊迫感

要深刻把握當前交通工作面臨的形勢，就必須把交通工作放到經濟社會發展的全局中去分析。縱觀國內外形勢，今年經濟社會發展將面臨更加嚴峻、更為復雜的內外部環境。從國際上看，美國次貸危機引發的全球金融危機尚未見底，國際金融動蕩有可能持續較長時間，而且對實體經濟的影響仍在不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現，國際通貨緊縮的壓力將繼續加大，世界經濟增長減速已成定局。從國內看，我國將面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的巨大壓力，經濟運行的不確定性很大，經濟工作將面臨更加困難的局面。由于我市經濟對外依存度高，外貿依存度高，全球金融危機的不利影響已開始向實體經濟和服務業擴散。今年1月份我市財政收入負增長，我市經濟下滑和增速下降的風險成為當前經濟工作中的突出問題。從國內航運業來看，市場嚴重不景氣，許多中小航運企業因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經營困境。從我市公路運輸來看，航運業的蕭條直接影響到道路貨運，去年下半年以來出現了大量集卡車報停現象；經濟發展的不景氣也影響到公路客運，節后我市長途公路客運也出了下滑的苗頭。在以上這樣的大背景下，2009年的交通工作將面臨異常嚴峻的挑戰。

另一方面，危機中也蘊含著機遇。一是國家擴內需、促增長給我們帶來了機遇。投資拉動關鍵是交通等政府性基礎設施投資，這是政府應對經濟危機的有效途徑。在當前擴內需、保增長成為舉國共識的情況下，從中央到地方，各級領導都高度重視和關心交通工作，這為交通重大項目建設提供了有利的政策環境，主要表現在：項目報批較為順利；用地指標得到較大緩解；銀行信貸放松，特別是政府性投資項目融資較為便利；鋼材、水泥等基礎材料價格相對較低，工程造價大幅下降。這對我們推進基礎設施建設、擴大內需和促進就業具有十分重要的作用。二是面臨著行業轉型的機遇。當前，全市上下對推進交通事業由傳統產業向現代服務業轉型，如我市在積極推進第四方物流業發展，對調整交通發展結構、轉變交通發展方式、推動區域和城鄉統籌發展和交通基本公共服務均等化，決心都很大，熱情非常高，信心也很足，這也是我們當前交通事業發展的難得機遇。

總之，2009年我市交通工作面臨著巨大困難，也蘊涵著重大機遇。我們要自覺把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強加快交通事業發展的政治責任心和歷史使命感，努力使我市交通事業在更高水平上實現更大的發展。

二、緊緊圍繞“保增長、促發展、調結構”這個主題，全力推動交通事業再上新臺階

去年12月召開的中央經濟工作會議，深刻分析了當前國際國內形勢，明確把“保增長、促發展、調結構”作為今年經濟工作的主題。今年，我市交通工作也要緊緊圍繞這個主題，突出重點，狠抓落實，推動交通事業再上新臺階。關于今年交通工作的目標和任務，剛才俞鋼同志已經作了比較全面的部署，有幾項重點工作我這里再強調一下。

一是抓交通基礎設施建設，機遇要搶抓。一要超前規劃，對于一些本來要放到“十二五”規劃中的項目，有的可以放到現在抓緊做，有的要及早開展前期研究；二要狠抓前期，在規劃指導下提前謀劃前期工作，確保一旦開工就能按預定工期不間斷、無障礙施工；三要注意工作方法，前期工作可交叉進行，打時間差，工作程序上科學安排，使各項前期工作有機銜接，切實提高前期工作效率；四要貫徹科學發展觀，不能上不符合科學發展觀的項目，注意避免一種傾向掩蓋了另一種傾向，不能因為抓進度而忽視基本建設程序，上的項目必須經得起歷史檢驗。

二是抓綜合交通運輸體系建設，標準要高。經過這些年的發展，我市交通運輸業取得了很大的發展，但與建設綜合樞紐型城市和長三角南翼交通樞紐的目標相比，我們在建立綜合運輸體系方面還有一定的差距，城市內外交通間和不同運輸方式間換乘、銜接不暢，公路、城市道路、機場、港口等一體化銜接不強，各種交通運輸方式在整個交通體系中的功能配比有待優化。因此，加快建立綜合運輸體系已經成為擺在我們面前的一項緊迫而現實的任務。大家回顧一下，改革開放30年來，我們交通事業發展主要是抓投入抓建設，隨著土地制約的緊張、環境承載力的緊張，今后30年通過建設來緩解交通困難較大，外延擴張的增長模式已不適應發展的要求，必須要從管理為切入點，發展綜合運輸，最大限度地發揮各種運輸方式銜接的功能，實現“無縫對接”，這是歷史的發展要求，是21世紀初寧波新一輪發展的重要課題。各級、各部門要把建立綜合運輸體系作為當前的大事和要事來抓，按照城市內外交通一體化發展的必然趨勢，超前謀劃，統籌考慮，高起點規劃，高標準建設。今年要結合編制“十二五”規劃，抓緊做好調查研究，摸清情況，提前謀劃，盡快明確發展綜合交通運輸體系的工作思路和對策措施。下步，這方面我們要加大投入，大力推動，希望大家要重視起來。

三是抓交通行業管理，力度要大。目前，這次發端于美國的金融危機客觀上已經演變成為一場歷史罕見的經濟危機。回顧歷史，任何一次金融危機或經濟危機的發生，都會增加社會矛盾集聚或爆發的壓力，處理稍有不當，就會演變成政治危機。在當前我國實體經濟不斷受到金融危機沖擊的情況下，我們一定要全力避免經濟風險演化為社會風險、政治風險。交通行業點多、線長、面廣，從業人員眾多，行業管理的任務相當繁重。因此，在當前交通基礎設施建設大干快上、部分交通運輸企業正經歷“嚴冬”考驗的形勢下，我們一定要加大力度，從維護社會大局穩定的高度，狠抓行業管理，確保不出大問題、大事故、大事情。要全面掌握各類運輸企業經營現狀、從業人員思想動態，把握存在的主要問題，及時研究對策措施，必要時要向市委、市政府報告，努力實現運輸市場的穩定發展。交通行業管理面臨新的課題和任務，依靠原來一整套的管理辦法、思路不一定適應今后的發展，需要創新和發展新的管理方式和思路。

四是抓交通事業改革，措施要新。今年，涉及交通領域的各項改革任務很重，從國家“大部制”改革，成品油稅費改革到行政審批職能歸并改革，等等。長遠來看，這些改革舉措都給交通事業的發展提供了后勁，但同時也為近期行業穩定和隊伍管理帶來了新的問題，在人員安置、利益分配、關系協調等方面，處置不當，可能會引發一系列問題。因此，我們必須加強與中央、省的溝通聯系，既要積極又要穩妥；既要堅定不移地按照中央和省里的部署，又要結合寧波實際；既要以改革的思路去解決問題，提出的措施既要實事求是，又要大膽創新；既要理順我們作為政府管理部門的職能，當好裁判員，又要注意發揮各種行業協會和中介組織的作用，提高社會各方面對交通工作的參與度，合理的訴求要向上級部門反映，從而使改革兼顧各方，積極穩妥，切實起到推動交通事業發展的作用。

五是抓隊伍建設，要求要嚴。今年是我市交通重大項目建設任務空前繁重的一年，項目數量之多，投資體量之大，工作要求之高，都是空前的。同時，交通運輸業加快發展的壓力和各項交通事業改革的任務也是很重的。雖然這些年交通隊伍建設的成效很明顯，大家心齊、氣順、勁足，但面對今年的形勢和任務，加強隊伍建設仍顯得非常必要。要繼續完善各項規章制度，加強內部管理，規范辦事程序，切實用制度管權、管事、管人。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，完善具有行業特點的懲防體系，嚴格財經紀律，加大內部審計力度，強化行業保廉。今年要通過隊伍建設，通過緊之又緊、嚴之又嚴的管理，推動交通重大項目建設實現“三個確保”，即保質量、保安全、保廉潔；推動全行業、全系統實現“兩個不發生”，即確保陸路、水路運輸不因安全設施不全等隱患出現重特大安全事故，確保交通運輸不因超載等問題出現重特大事故。如果通過努力，明年這個時候，完成或者超額完成140多億元，我們感到驕傲和自豪；但是，廉政若沒確保，出事了；質量沒確保，豆腐渣了；安全沒確保，出事故了，即使我們完成了投資計劃，所有辛勤工作也付諸東流了。我們一定要如履薄冰、小心謹慎，通過制度來避免錯誤的發生。

三、全面落實“三個到位”，積極營造全市上下共同推動交通工作的良好氛圍

今年是我市交通工作形勢較為嚴峻、任務非常艱巨的一年。交通工作能不能做好，關鍵要看我們各級、各部門特別是各級領導干部的決心大不大、意志強不強、作風實不實。這次會議之后，全市各級、各部門都要迅速行動起來，全面投入到交通重大項目會戰攻堅等工作中，以最有力的領導、最扎實的作風、最優良的服務為交通事業再上新臺階提供最有力的保障。當前，要切實做到“三個到位”。

一是責任落實一定要到位。做好交通工作，落實責任是關鍵。要全面建立項目責任制，層層簽訂項目建設責任狀，把每一個重大項目的投資計劃、形象進度分解落實到牽頭部門、配合部門和實施主體，切實形成分工明確、運轉高效的責任體系。要科學制定報批一批、開工一批、建設一批、投產一批“四個一批”的分類目標，特別是對那些加把勁、努把力可以竣工的重大項目，一定要加大力度、加快進度，確保早建成投產、早發揮效益。要采取集中督查、隨機暗訪等方式，開展“全方位、立體式”督查，確保每個項目的建設都按時間節點有力、有序推進。

二是指導服務一定要到位。各級領導干部要切實轉變作風，把推進重大項目建設、服務企業發展等工作，作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容來抓，抽出更多時間到項目建設一線蹲點調研、到基層單位和企業指導服務。特別是要通過現場協調、一線辦公等方式，及時解決重大項目建設、企業發展過程中遇到的各種問題和困難，以領導干部的表率作用帶動全社會關注、支持交通工作。

三是輿論引導一定要到位。交通事業是全市人民的共同事業，必須發動全社會共同參與。要通過舉行項目開工、竣工儀式，組織人大代表、政協委員、老干部、市民視察參觀重大項目等形式，引導全社會共同關心支持交通項目建設。要通過宣傳企業自主創新求發展等典型案例，鼓勵交通運輸企業開拓進取，通過自身努力走出困境。要通過宣傳服務企業辦實事先進人物、先進事跡，引導廣大干部積極為企業發展出謀劃策、排憂解難。各級宣傳部門和新聞單位要保持輿論強勢，多渠道、多層次宣傳交通重大項目建設的重要意義，大力宣傳交通重大項目建設的先進典型，全方位營造對交通重大項目會戰攻堅的良好氛圍。