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同志們：

剛才，市建委主任翁大偉同志總結了20*年全市城鄉(xiāng)建設的主要工作，并對20*年的工作做了安排部署，省建設廳廳長楊洪波同志作了十分重要的講話，我們一定要認真地抓好貫徹落實。

20*年是市委、市政府確定的“‘三新’突破年”，做好20*年的城鄉(xiāng)建設工作，意義十分重大。作為“‘三新’突破年”的工作重點之一，就是要大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，建設好一批重大城鄉(xiāng)基礎設施項目，增強城市和農(nóng)村發(fā)展的承載能力。全市建設系統(tǒng)一定要圍繞“‘三新’突破年”目標，落實工作措施，完善工作方案，作好保障工作，為我市實現(xiàn)“‘三新’突破年”目標服好務。下面，我就貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我市城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展講幾點意見。

一、堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

20*年，我市各區(qū)（市）縣以城鄉(xiāng)規(guī)劃為指導，以基礎設施建設和環(huán)境建設為重點，按“三個集中”要求，推動縣城、重點鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和“新居工程”建設取得良好的成績，城鎮(zhèn)的承載力不斷增強，縣城和重點鎮(zhèn)的區(qū)域輻射、帶動作用開始顯現(xiàn)。20*年，要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，扎扎實實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點要抓好以下幾方面的工作：

一是著力提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)基礎設施承載能力，發(fā)揮區(qū)域中心輻射帶動作用。要加大重點鎮(zhèn)基礎設施建設力度，促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，20*年的一個重點就是加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。污水處理廠建設由市本級予以補助，各個縣城、優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要用好專項補助資金，同步配套建設污水收集系統(tǒng)，加快舊城改造、污水管網(wǎng)敷設，要杜絕出現(xiàn)污水處理廠建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。為改善城鎮(zhèn)環(huán)境，要全面推行、擴大垃圾排污收費試點。

二是以確保居民安居樂業(yè)為已任，加快“新居工程”建設步伐。要多方保障“新居工程”資金來源，確保項目在報建上不出現(xiàn)梗阻，在建設上不出現(xiàn)質量安全事故。同時，要擴大“新居工程”服務范圍，加強“新居工程”紅線外大配套項目的協(xié)調(diào)建設，保證農(nóng)民入住“新居工程”后，既能安居，又有綜合配套的生活保障。

三是突出地方特色，積極開展農(nóng)村新型社區(qū)建設。據(jù)初步調(diào)查，全市農(nóng)村還有近14萬戶農(nóng)戶居住在土草房，安全隱患突出，居住條件惡劣，需要通過建設集中的新型社區(qū)和川西民居的保護性建設加快改造。農(nóng)村新型社區(qū)建設主要是在“117”范圍之外，要結合土地整理項目實施農(nóng)村新型社區(qū)建設，農(nóng)村新型社區(qū)要實現(xiàn)“五化一配套”。市政府已明確要求城鄉(xiāng)行政建設主管部門負責農(nóng)房建設管理。建設主管部門要結合川西林盤院落的保護、整治，開展農(nóng)村聚居點建設和土草房改造。另外，在農(nóng)村建設過程中還要特別注意加強歷史文化名鎮(zhèn)的保護和建設管理，提高建設水平，增強風貌特色，更好地利用古鎮(zhèn)資源促進城鎮(zhèn)發(fā)展。

二、進一步加強城市道路建設，努力緩解城市道路擁堵

近幾年，我市在道路建設方面做了很多工作，取得了較大成績，20*年，*市被公安部、建設部聯(lián)合授予“實施暢通工程模范管理城市”稱號。但同時我們應清醒的認識到，隨著城市化進程急劇加快，我市道路建設與城市人口增長、車輛增長還有較大矛盾，主要表現(xiàn)在：對外通道不暢，上下班交通擁堵嚴重。為解決城市道路擁堵的矛盾，20*年我市要進一步抓好科學交通規(guī)劃和有效交通組織，大力發(fā)展公共交通，重點抓好道路建設和改造。

一是完善出城通道。要抓好重點區(qū)域出城通道的建設，采取多種措施完善北新高架橋底層道路建設，確保北新大道于20*年6月底正式通車，改善城北片區(qū)交通環(huán)境；年內(nèi)要建成成金路成華段，促進青白江、金堂沿線經(jīng)濟發(fā)展，成金路成華段入城段由市建委負責，拆遷由所在區(qū)政府負責；20*年要啟動成彭高速公路城內(nèi)段改造工程，建立彭州、新都尤其是石化基地與中心城區(qū)的快速通道；同時盡快開工建設IT大道，這項任務由市建委統(tǒng)籌，沿線的金牛區(qū)、青羊區(qū)負責做好拆遷工作。

二是逐步建立完善高效的城區(qū)路網(wǎng)結構體系。20*年的重點是疏通城區(qū)的交通“瓶頸”，要打通機場路東延線、洞九路等部分斷頭路；要研究解決陜西街、西御街拆遷和建設通道的問題，發(fā)揮支線路網(wǎng)、中小街道的交通分流作用；市交管局要考慮科學的交通組織，有條件的地區(qū)要大力推行“禁左”和“限行”等有效的交通組織措施，特別是要用好中小街道的道路資源。

三是在道路建設過程中，要充分體現(xiàn)以人為本、人性關懷。20*年，我市在二環(huán)路改造過程中建設了林蔭道，為非機動車、行人考慮了道路資源匹配等問題，這一點做得較好，要繼續(xù)堅持。20*年的重點是在鹽市口、荷花池行人過街集中或交通矛盾突出的地方，要建成一批人行天橋，改善行人過街條件；在中心城區(qū)建設不少于20公里的人行景觀步道；結合三環(huán)路沿線風貌整治，啟動沿線健康步道示范段建設工程。

四是要加速發(fā)展以地鐵建設為重點的城市公共交通系統(tǒng)。20*年在中心城區(qū)新建和改建道路，凡道路資源條件較好的都要建設公交優(yōu)先道，明確路權，保證公交車輛優(yōu)先使用路權和優(yōu)先通行；加快建設地鐵1號線，開工建設地鐵2號線，為減少地鐵施工對城市交通造成的影響，要考慮城市的經(jīng)濟承受能力和交通條件狀況，進一步優(yōu)化地鐵施工組織方案，制定科學合理的交通分流措施。同時，要加強對地鐵建設文明施工的監(jiān)督和工程質量安全的監(jiān)管，確保地鐵建設順利進行。

三、著力解決城鄉(xiāng)建設揚塵問題，改善我市空氣質量

我市要成為中西部人居環(huán)境最佳的城市，其中重要的一項就是要保持城市空氣質量良好。20*年，通過全市上下的努力，我市空氣質量優(yōu)良率天數(shù)達到了301天，優(yōu)良率達82.5%，完成了預定的目標任務。但同全國很多城市、特別是15個副省級城市相比，我市空氣質量排名仍居后列。因此，還要繼續(xù)采取措施改善我市的空氣質量，增加優(yōu)良天數(shù)。整治揚塵是改善我市人居環(huán)境和空氣質量的一個重要因素。環(huán)保部門的分析顯示，城郊結合部和二圈層區(qū)縣的建設工地對揚塵的“貢獻率”很大。所以建設工地的管理，特別是對郊區(qū)的建設工地也要像城內(nèi)一樣嚴格管理，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的要求，當前重點要抓好以下幾方面的工作：一是解決好施工揚塵問題。要引入建筑工地管理的成功理念，探索在政府投資的重大市政建設工程中，推行揚塵整治管理的物業(yè)化，凡政府投資的工程，要通過比選確定物管公司專門從事文明施工，提高施工現(xiàn)場文明施工的專業(yè)化管理水平。二是狠抓基礎開挖和總平面施工。三是落實責任。揚塵問題涉及諸多方面，包含道路揚塵、車輛尾氣揚塵和建筑工地揚塵等。工地揚塵不僅涉及建筑工地、市政工地、地鐵建設，還包括國有城鎮(zhèn)土地上的拆遷工地、集體土地統(tǒng)征待建工地、綠化園林工地以及公路建設工地。因此，各責任部門要各司其職、各負其責，認真履行自己的職責，管好自己職能范圍內(nèi)的事，爭取20*年將揚塵問題解決好，完成市委、市政府交給我們建設系統(tǒng)這個光榮而又艱巨的任務。

四、加大污水處理廠網(wǎng)建設力度，確保實現(xiàn)“還兩江清水”目標

通過近年來的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水環(huán)境有所改善。中心城區(qū)雨污分流工作不斷推進，污水處理量不斷提高，已形成82萬噸/日的處理能力，現(xiàn)在日平均處理污水約75萬噸。但我們還必須清醒地看到，全市水環(huán)境形勢還比較嚴峻，中心城區(qū)還未完全解決好污水收集與處理問題，存在空白盲點，大量的中小河道污染狀況依然十分嚴重。從錦江流域42條中小河道的污染狀況看，每天約有100萬噸污水匯入府河、南河、沙河，致使黃龍溪國控出境斷面水質無明顯變化，離達標的要求差距還很大。

20*年，是實現(xiàn)省委、省政府提出的“還兩江清水”目標的攻堅年，任務十分艱巨。為完成好我市“還兩江清水”的目標任務，市委、市政府決定20*年要大力推進水環(huán)境基礎設施建設，著力提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。今年內(nèi)要在中心城區(qū)建成天回、龍?zhí)?、武侯、江安?座污水處理廠，并投入試運行。這項任務由市興蓉公司負責承擔，建設任務非常艱巨。污水處理廠只建廠還不行，還要建設污水收集系統(tǒng)，廠網(wǎng)必須同步。干管修建任務由市建委總牽頭，在建設過程中，要優(yōu)化建設方案，避免不必要的重復建設。干管建設和污水處理廠選址涉及的拆遷任務，五城區(qū)政府要顧全大局，加大拆遷安置工作力度，按期提供建設用地，為圓滿完成廠網(wǎng)建設做出貢獻。

同時，我市還計劃在*、*、*和**、*、*、*、*、*、?*、*鎮(zhèn)等8個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建15座污水處理廠。這15座污水處理廠所在的縣（市）、鎮(zhèn)各級政府要加大投入，同步形成與之相配套的污水收集干管系統(tǒng)，確保新建污水處理廠和配套污水干管系統(tǒng)年內(nèi)建成運營。20*年，還將開展第一批21條中小河流的全面整治，力爭通過兩年的努力，徹底解決支流向府河、南河、沙河三條主河道排入污水問題。為此，市委市政府還要專門召開動員大會，與各區(qū)（市）縣簽定目標責任書。

五、依法行政，加大建設市場監(jiān)管力度

堅持依法行政，是我市實施“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。20*年，我們要提高依法行政的能力，加大建設市場監(jiān)管力度，努力構建和諧*。建設系統(tǒng)要做好以下幾方面的工作：一是抓好相關法律、法規(guī)的貫徹實施，為城鄉(xiāng)建設工作走上法制化軌道提供法律保障；二是要嚴格執(zhí)行法定建設程序，深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序；三是要加大市場的監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。同時，還要繼續(xù)加大對低收入群體住房保障的力度。另外，要徹底解決“爛尾樓”問題，使*成為沒有“爛尾樓”的省會城市。

最后，我再強調(diào)一個問題，我市建設系統(tǒng)要認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入推進建設系統(tǒng)黨風廉政制度建設和反腐敗工作，切實做到黨風廉政建設和業(yè)務工作同時抓、責任同時定，并且要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，扎扎實實地抓好干部隊伍作風整頓工作，確保城鄉(xiāng)建設隊伍健康成長，確保我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展。

20*年全市城鄉(xiāng)建設工作目標已經(jīng)確定，關鍵在于抓好落實。全市建設系統(tǒng)要乘勢而上，緊緊圍繞中央、省委和市委的工作部署，全面落實好科學發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府確定的“‘三新’突破年”目標做出新的更大貢獻。