城建局鄉村康莊工程發展講話
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同志們：
鄉村康莊工程是省委、省政府和市委、市政府確定的20*年—20*年交通“六大工程”中的重中之重工程。建設鄉村康莊工程，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的重要舉措，是解決“三農”問題的重要前提和基礎條件，對于統籌城鄉發展，改善城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程，都具有十分重要的意義。
鄉村康莊工程的建設，深得民心，市委、市政府高度重視，人大、政協十分關注，社會各界廣泛支持。從20*年開始，各縣區按照省、市關于鄉村康莊工程建設的統一部署，創造性地開展工作，發動人民群眾，艱苦奮斗，共同努力，開創了我市農村公路建設的新局面，取得了明顯的階段性成效。到20*年底，全市已完成建設里程2*6.8公里，完成投資5.416億元，連續二年超額完成省下達的年度建設指標任務，工程合格率達到100%，優良率達到30%以上。全市通村公路總里程從2002年底的645.5公里上升到20*年底的1817.5公里，公路通村率從60.1%上升到99.5%，通村公路路面硬化率從57.7%上升到87.2%，通村率和硬化率分別提高了39.4和29.5個百分點。這使我市農村交通發生了根本性變化，極大地改善了農村的交通狀況，提高了廣大農民群眾的生活質量。鄉村康莊工程建設，必將推動我市農村經濟社會的快速發展，促進農村社會主義文明程度的提高，為城鄉統籌發展、全面奔小康打下了良好的交通基礎設施基礎。
同時，通過鄉村康莊工程建設，也培育和鍛煉了一批農村公路建設的管理人才，全市各級鄉村康莊工程的管理人員已達到100多人。摸索和積累了一套農村公路建設的管理經驗，各級重視、領導掛帥是關鍵，村民自治、群眾擁護是基礎，行業主導、部門聯動是保證，健全機構、完善制度是保障，強化監管、確保質量是根本。在下步的工作中，各級要充分發揮管理人員的積極性和創造性，堅持并創新在實踐中積累的建設管理經驗，采取切實有效的措施，解決工作中存在的問題和不足，既快又好地完成既定的目標任務。
二、全面完成鄉村康莊工程建設的三年目標任務
今年是我市經濟社會加快發展的關鍵一年。鄉村康莊工程作為一項基礎性、先導性的社會基礎設施建設工程，市政府列入今年為民辦實事項目之一。各級各有關部門務必從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，創新破難，求真務實，量質并重，確保全面完成全市鄉村康莊工程建設的目標任務，把鄉村康莊工程這件事關城鄉統籌發展、事關群眾切身利益的實事辦好。
今年全市鄉村康莊工程的主要工作是兩大目標、三項要求、四個繼續。“兩大目標”即：全面完成康莊工程建設，全面貫通城鄉公交。“三項要求”即：必須保質保量完成工程建設，必須全面完成港灣式停車場建設，必須全線貫通公交一體化。“四個繼續”即：繼續做好康莊工程的延伸，繼續探索公路養護機制，繼續抓好道路交通安全，繼續探索完善合理便捷的公交網絡。
(一)進一步加強領導，落實工作責任。加強領導、落實責任，是建設鄉村康莊工程的關鍵。各級各有關部門要切實加強對鄉村康莊工程建設的領導，明確職責，分級管理。鄉村康莊工程建設和管理的主要責任在縣區、鄉鎮兩級政府，加強縣區和鄉鎮兩級的建設管理力量尤為重要。今年，雖然部分縣區的建設任務不是很重，但全面實現工作目標的相關工作還不少。務必要做到思想不松、工作不減、隊伍不散，繼續確保組織、人員、經費三落實，切實負起轄區內工程項目實施管理的責任，切實抓好建設資金籌措、建設程序管理、工程進度和工程質量管理等工作。各級交通部門和康莊辦要切實做好鄉村康莊工程建設的計劃、指導、協調、監督和檢查，進一步加強建設程序、內業資料、資金管理和工程質量等各項工作。當前，針對目前個別行政村的行政區劃有所調整的情況，在保證不影響工程建設的前提下，原則上按原建設程序實施鄉村康莊工程，相關問題可以通過協商解決，不能相互推卸責任，影響工作大局。各級各有關部門要各負其責，上下配合，齊抓共管，把全市鄉村康莊工程建設抓緊、抓好、抓出成效。
(二)進一步拓展思路，加大籌資力度。建設資金是鄉村康莊工程順利建設的重要保障，籌措好建設資金是工程建設中的一項重要工作，是整個工程的核心內容之一。今年是鄉村康莊工程建設的決戰之年，籌措足夠的建設資金，保證工程順利進行，是各級政府和領導干部的重要職責。各縣區要進一步加大政府支持力度，集中必要的財力保障鄉村康莊工程建設。要進一步加強宣傳教育和發動群眾的工作力度，動員群眾乃至全社會的力量，利用“一事一議”、社會募捐等形式，籌措好配套建設資金。要進一步加快組織已竣工路段的工程驗收工作，以爭取上級補助資金的盡早到位。要管好用好建設資金，嚴格財務紀律，按規定管理好建設資金，做到專戶存儲、專款專用、堵塞漏洞，確保建設資金安全運行。各縣區要對今年的建設計劃認真地分析研究，特別是對建設任務重、建設資金特別困難的項目，要逐個進行摸底調查，找準問題，有針對性地采取措施，保證所有項目盡早開工、按時完成。
(三)進一步嚴格管理，狠抓工程質量。工程質量是百年大計，是工程建設的生命線。鄉村康莊工程事關群眾切身利益，更要高度重視質量。各級各有關部門必須牢固樹立“質量第一”、“一切服從質量”的觀念，高標準、嚴要求，精心組織鄉村康莊工程建設和管理。在工程組織實施中，要進一步建立健全鄉村康莊工程“四級”質量保證體系，嚴格建設程序，加強現場管理，強化工程監督與監理，確保工程質量。重點要抓好工程設計、工程招投標、合同管理、交(竣)工質量鑒定和驗收等工作。要嚴格施工現場監理，防止質量和安全事故的發生。要加大查處力度，堅持定期和不定期的工程質量檢查，及時發現和糾正質量問題。對影響工程質量的問題和事故隱患，一經發現，一定要嚴肅查處，該整改的堅決整改，該返工的堅決返工，決不能心慈手軟，輕易放行，并要追究有關人員的責任。同時，要堅持建養并舉，高度重視鄉村康莊工程的養護管理，今年要選擇部分鄉鎮試點，積極探索鄉村康莊工程的養護管理辦法。
(四)進一步加快建設，確保任務完成。今年全市全面完成鄉村康莊工程建設，是硬任務，必須緊緊咬住、不折不扣。目前，全市還有460公里的建設任務，而且絕大多數是路面工程。各縣區要在抓好質量的同時，加快工程建設進度。要自加壓力，爭取到國慶節前全部完成主體工程，四季度全面完成交(竣)工驗收和總結工作，確保全面實現通村率和硬化率達到100%的目標。同時，要抓緊抓好通村公路港灣式停靠站的配套建設。今天讓大家看了幾個停靠站的設計樣式，目的在于給大家一個參考。港灣式停靠站既要堅固耐用，又要美觀大方，可以以縣區為單位，選擇合適的類型。對具備通公交的鄉村康莊工程，要重視安全設施的配套，對個別“瓶頸”路段和危橋要抓緊改造，盡量防范交通安全事故的發生，確保公交通車安全。要提早謀劃康莊工程的聯網和延伸，有利于發揮農村公路網絡化的作用，提高公交車運營的社會效益和經濟效益。希望各縣區把這項工作抓好，為爭取年內基本實現村村通公交，早日實現城鄉公交一體化目標奠定基礎。
(五)進一步完善機制，強化廉政保障。建立有效的防范機制，反腐倡廉，建設陽光工程，既是提高工程建設質量的有力保證，也是對工程建設人員的關心愛護，更是對歷史負責、對人民負責。鄉村康莊工程投資大，項目散，參與建設過程的人員多，資金來源多渠道，流出面廣，廉政保障尤為重要。各級各有關部門務必堅持“兩手抓”，一手抓工程建設，一手抓隊伍建設，既杜絕“豆腐渣”工程，又不倒下一個人。必須牢固樹立常抓不懈的思想，警鐘長鳴、堅持不懈、深入持久地加強黨風廉政建設，把廉政建設貫穿于工程建設的全過程。必須建立健全教育制度、民主決策制度、工作監督制度和懲治腐敗制度，筑牢嚴密的預防體系，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。必須嚴格執行和落實各項制度，尤其要把好工程招投標和資金撥付關，一級抓一級，一級管一級，形成有效的制約和防范機制。在確保把鄉村康莊工程建設成為“放心工程”的同時，把交通隊伍鍛造成一支政治強、業務精、作風正的過硬隊伍。
