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位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會議的任務(wù)是分析我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，明確工作任務(wù)，提高我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作水平。剛才，程支隊長通報了我市*年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作的主要情況，部署了下半年的工作；大家也分享了*區(qū)和*區(qū)富有成效的工作經(jīng)驗。下面，結(jié)合我市當前執(zhí)法監(jiān)察工作的實際，我強調(diào)幾點意見：

一、正確認清形勢，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的責任感和緊迫感

我市各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍成立以來，開局很好。今年1—7月共組織開展檢查122662次，檢查監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營單位87563個，共查出各類事故隱患45601條，整改42005條；查出重大事故隱患315處，整改315處，重大隱患整改率為100%。檢大危險源913處，處于監(jiān)控的重大危險源784處，重大危險源監(jiān)控率達85.9%。實施各類行政處罰1147次，責令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位371個，依法關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位39個，罰款446.1萬元；其中事故罰款178.1萬元，執(zhí)法監(jiān)察罰款268萬元，實際收繳罰款405.3萬元，罰款收繳率為90.9%。到期結(jié)案事故41起，按時結(jié)案的31起，事故按時結(jié)案率達75.6%；全市執(zhí)法監(jiān)察工作取得了初步的成效。但是，我們還應(yīng)當清醒地看到，當前我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，工礦企業(yè)事故控制指標的進度還不盡人意。今年1—7月份，全市工礦企業(yè)職工傷亡事故除重傷人數(shù)下降13.6%之外，其它的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標同比分別上升2.9%、15.1%、13.2%。這些情況務(wù)必要引起我們高度重視，認真嚴肅對待，要采取嚴格執(zhí)法手段，迅速加以解決。今年是我市安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”。我們要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步提高行政執(zhí)法能力，使安監(jiān)執(zhí)法工作努力做到“三個到位”，即：制度落實到位、責任落實到位、督辦落實到位。

二、認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，正確把握好行政執(zhí)法“四個關(guān)系”

盡管安監(jiān)執(zhí)法隊伍成立時間不長，但各區(qū)、縣級市在實踐中積極探索，積累了一些很好的經(jīng)驗。如*區(qū)在行政執(zhí)法過程中狠抓行政執(zhí)法制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為；*區(qū)加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，健全工作機制，強化辦案程序，打造了一支業(yè)務(wù)精良，行為規(guī)范的執(zhí)法隊伍。我們要認真學(xué)習(xí)這些單位的經(jīng)驗，進一步提高對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作重要性的認識，要結(jié)合自身實際，強化本轄區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。要搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，必須正確把握好“四個關(guān)系”：一是要把握好行政執(zhí)法與日常監(jiān)管的關(guān)系，要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項督查和日常性安全巡查，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；二是要把握好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，除了搞好危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山的專項整治之外，還要積極配合各相關(guān)部門搞好道路交通、水上交通、消防、建筑、船舶修造等安全專項整治工作；三是要把握行政執(zhí)法與行風建設(shè)的關(guān)系，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立安監(jiān)部門的良好形象；四是把握好與上下級安監(jiān)部門的關(guān)系，形成上下一致，協(xié)調(diào)配合的良好氛圍。

三、盡快配齊安監(jiān)執(zhí)法人員,確保人員和裝備配備到位。

（一）區(qū)、縣級市執(zhí)法監(jiān)察大隊方面

一是要抓緊配齊執(zhí)法人員，我市目前仍有八個區(qū)、縣級市的執(zhí)法大隊未能按核定編制數(shù)配齊執(zhí)法人員，其中天河、花都和南沙區(qū)執(zhí)法大隊實到人數(shù)比核定編制數(shù)均缺4個，未滿編的單位要采取有效措施，爭取實現(xiàn)年底前廣州市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍滿編到崗開展工作。

二是要加快推進執(zhí)法裝備的配備工作。俗語說“兵馬未動，糧草先行”，執(zhí)法裝備的配備是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的重要保證。一方面，要盡早配齊執(zhí)法隊員的防護裝備。經(jīng)統(tǒng)計，如防護口罩、防護手套、防護水膠鞋等防護裝備，各區(qū)、縣級市執(zhí)法大隊不足或缺少的情況仍較為普遍。請各區(qū)、縣級市安監(jiān)局高度重視，力爭在三季度前配齊。另一方面，在執(zhí)法裝備方面，統(tǒng)一采購的執(zhí)法車輛已經(jīng)招標完畢，可望在近期完成購車，尚未落實資金的區(qū)、縣級市要抓緊落實；一些執(zhí)法設(shè)備如便攜式打印機、便攜式掃描儀、數(shù)碼照相機等在行政執(zhí)法過程中已經(jīng)成為必備的執(zhí)法裝備，但目前仍舊未能盡數(shù)配齊。因此，希望各區(qū)、縣級市安監(jiān)局按照國家和省局的要求，迅速落實好執(zhí)法裝備工作。

（二）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊方面

加強鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)是夯實安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要環(huán)節(jié)。目前，全市的鎮(zhèn)街都組建了安監(jiān)中隊，我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進一步完善安全監(jiān)管體制和機制。要以基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)作為加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的突破口，推動“關(guān)口前移，重心下移”。要加大鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊人員的培訓(xùn)工作力度，進一步規(guī)范街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的工作，切實提高他們的監(jiān)管水平，以確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。

四、加強配合溝通，形成執(zhí)法監(jiān)察工作會議制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及面廣，工作復(fù)雜，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作過程中，安監(jiān)執(zhí)法部門要和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門密切配合，各司其職，各負其責。在做好日常綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時，要注意發(fā)揮行業(yè)部門的監(jiān)管職能作用，支持和配合他們開展工作，讓他們在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)當好安全監(jiān)管的主角。同時，安監(jiān)執(zhí)法人員不僅要做好本職工作，還要協(xié)調(diào)好上下級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和橫向機構(gòu)，即有關(guān)處（科）室的關(guān)系，有效地確保安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。

當然，我市安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察隊伍成立不到一年，執(zhí)法隊員十分年輕，我們必須邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，相互交流和分享兄弟區(qū)、縣級市的好經(jīng)驗、好作法，達到相互促進相互提高的目的。因此，今后我們將定期每個季度召開一次安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會議，籍此搭建一個相互溝通和交流的平臺，通過這個平臺，大家相互借鑒，取長補短，探討解決在執(zhí)法監(jiān)察工作中的疑難問題，研究加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的手段和措施。

五、開展專項行動，堅決遏制重特大事故

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業(yè)和領(lǐng)域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計，全市自查自改企業(yè)8648個，自查隱患7301條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時至今沒有真正行動起來。

我們要針對存在的問題，采取有效措施進行處理，要按照重典治亂的工作思路，加大行政執(zhí)法力度，用鐵的手腕抓好專項整治工作，要采取“七項舉措”建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制：一是建立安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作責任制；二是建立安全生產(chǎn)事故隱患臺帳；三是建立事故隱患報告制度；四是建立重大事故隱患整改督辦制度；五是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓(xùn)制度；六是建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)；七是建立各類工礦商貿(mào)企業(yè)事故零指標控制體系。

六、采取有力措施，切實加強廉政建設(shè)。

今年是監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》實施的第一年，國務(wù)院的《事故報告和調(diào)查處理條例》也已經(jīng)開始施行，中紀委和國家安監(jiān)總局已印發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為黨紀處分暫行規(guī)定》。因此，作為一名安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察人員，一定要擺好自己的位置，認清自己的職責，必須明白我們的工作是為企業(yè)的生產(chǎn)安全服務(wù)，要把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。只有這樣認識，我們才能用正確的態(tài)度去對待和行使黨和政府賦予我們的權(quán)力。我們要做到廉潔執(zhí)法，決不能以權(quán)謀私。目前，市安監(jiān)局已經(jīng)印發(fā)了《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》和《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強機關(guān)作風建設(shè)“四項禁令”》，我們一定要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。以實際行動樹立起安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊伍的良好形象，贏得企業(yè)的尊重、群眾的信任。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，責任重于泰山。希望大家堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認真貫徹全省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)會議的精神，理清思路，明確重點更加扎扎實實地抓好下半年的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

我的講話完畢，謝謝大家。