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同志們：

剛才，廣東省召開了安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議。會上，省安全監管局*局長總結了全省近兩年來安全生產應急管理工作情況，部署了試點工作任務；國家安監總局副局長王德學對我省試點工作提出了要求和希望；副省長佟星發表了重要講話，對如何做好試點工作做了重要指示。國家安監總局和省領導的重要講話標準高、要求嚴、力度大，對省、市做好應急管理綜合試點工作具有很強的針對性、指導性、操作性。我市各級政府和安全監管部門必須及時傳達學習，深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面我講四點意見。

一、要提高做好應急管理工作的認識

做好安全生產應急管理工作，是上級黨委、政府的指示要求，是形勢發展的客觀需要，是遏制各類事故的有效措施。對此，我們必須進一步提高對安全生產應急管理工作的思想認識。一是要認識到做好應急管理工作有利于推動安全監管工作的落實。應急管理工作，是安全生產監管工作的重要組成部分，把應急管理工作做好了，就能為整個安全監管工作奠定一個很好的基礎，尤其是應急救援預案和應急指揮體系建設，等等，是最直接的安全監管手段。因此，各級、各單位、各部門要切實把應急管理工作做好，以此推動和促進安全監管工作的落實。二是要認識到做好應急管理工作有利于降低事故災難損失。從一些單位發生的死亡人數多、經濟損失大的重特大生產安全事故分析，其主要原因可以說都與應急救援工作滯后有著密切的聯系。實踐充分證明，只有把應急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故災難損失，為保障人民生命財產安全作出積極的貢獻。三是要認識到做好應急管理工作有利于促進經濟社會的不斷發展。在當前應對國際金融風暴沖擊的情況下，保持社會穩定，促進經濟平穩較快增長是重中之重的工作，而加強應急管理，遏制和減少事故，則是全面落實“三促進一保持”的重要舉措。我市各級政府和安全監管部門必須把抓好應急管理工作的思想認識，統一到國務院安委辦關于在廣東開展應急管理綜合試點和重大決策上來，統一到省、市政府的指示要求上來，切實抓好應急管理工作的全面落實。

二、要加快應急救援體系建設的步伐

近幾年來，我市各級黨委、政府高度重視安全生產應急救援體系建設，從人力、物力、財力上給予了較大的投入。市安監局和增城市安監局已籌建了應急救援指揮中心。但是，從總體上看，我市安全生產應急救援體系建設與上級的要求還有很大的差距。因此，我們必須利用這次國家總局在廣東開展安全生產應急管理綜合試點的有利時機，加快應急救援體系建設的步伐。重點要抓好以下幾個方面的工作：一是要建立應急救援指揮機構。根據省的統一部署，年底前，我市離中心城區較遠的番禺、花都、蘿崗、南沙和從化市（增城市已建立應急救援指揮中心）六個區（縣級市）安監局都要完成安全生產應急救援指揮機構的組建工作，建成率要達到50%；2010年底前6個中心城區全部建成應急救援指揮中心。各級編辦、財政、人事部門要認真落實佟星副省長的重要講話指示，積極配合支持本級有關部門抓好應急救援指揮機構建設，堅決完成好任務指標。二是要抓緊指揮平臺建設。市安監局和增城市安監局力爭下半年國家總局在廣東召開現場會之前，把應急指揮平臺建設好，其他有條件的區、縣級市安監局也要把指揮平臺建起來，使之形成互聯互通的安全生產應急救援指揮體系框架，依靠科技提升應急管理和應急救援指揮現代化水平。三是要實現企業接入平臺實施視頻監管。根據省里試點方案要求，年底前有100家企業接入省指揮平臺。我市廠礦企業多，經濟總量達，今年必須有10家以上企業與省安全生產應急救援指揮平臺對接。四是要抓好應急裝備、物資倉庫建設。根據省領導指示要求，我市年底前必須建成一個以上安全生產應急裝備、物資庫，實現應急救援裝備、物資、器材的統一管理，統一調度，統一使用。明年上半年我市30%的區、縣級市要建立1個以上應急裝備、物資庫。

三、要狠抓應急管理各項措施的落實

做好安全生產應急管理工作，既是應對各種突發事件和生產安全事故的有效措施，也是這次國家安全監管總局在廣東開展安全生產應急管理綜合試點的重要內容。為此，各單位要切實抓好以下幾項工作：一是要建立事故預案機制。要加強對重大危險源的監管，建立視頻監控系統，實行動態管理，開展隱患排查治理，減少事故發生的幾率。二是要組織應急救援演練。各專業搶險救援隊，要結合這次試點，普遍組織一至二次應急救援預案演練，進一步提高應對突發安全生產事故的能力。三是要完善安全生產值班制度。所有區、縣級市安全監管局都要設立專門值班室，實行24小時值班，認真做好緊急狀態下應急值守工作，嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交班制度。四是要加強信息預報、預警工作。各級安全監管部門要加強與同級公安、交通、消防、海事、水利等部門的溝通與協調，建立健全事故預防、預警制度，最大限度地避免各類事故發生，減少人員傷亡和財產損失。五是要搞好安全生產應急管理培訓。市局今年要把應急管理培訓納入公務員培訓內容，各區、縣級市安監局也要制定應急管理培訓計劃，分類組織對街（鎮）安全管理人員和專業應急救援隊員的培訓，不斷提高各級各類安全監管人員應對突發事件和生產安全事故的能力。

四、要做好應急管理綜合試點的保障工作

這次國家總局在廣東進行安全生產應急綜合試點工作，主會場設在廣州，必將有力地推動和促進我市安全生產應急管理工作上一個新的臺階。市、區（縣級市）各級政府和安監部門都要乘這次會議的東風，一方面要早受益，多受益；另一方面要全力做好試點的各項保障工作。一是要深入搞好思想發動。各單位、各部門都要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等載體，大張旗鼓地搞好宣傳教育，切實統一各級各類人員的思想認識，努力營造一個良好的氛圍。二是要認真制訂試點方案。市政府已制定了試點方案，擬于近期下發各單位落實。各區、縣級市政府都要按照今天會議的要求，結合本單位的實際，制定切實可行的試點保障工作方案，明確工作步驟、方法、時限和措施，確保試點工作有計劃、按步驟進行。三是要加強檢查督促。各級領導和機關要切實改進工作作風，加強對試點工作檢查督促，及時發現和糾正存在問題。對思想認識高，組織計劃嚴，工作質量好的單位要及時給予表揚；對措施不得力，工作不落實，效果不明顯的單位和個人要提出批評，限期整改，切實防止圖形式，走過場，真正把試點工作抓出成效來。四是要嚴密組織領導。各單位、各部門都要把保障試點工作作為今年安全生產工作的一項重要任務，擺上議事日程，加強組織領導。凡涉及試點工作的重要任務、重大活動，各級主要領導親自部署安排，分管領導要積極主動抓好落實。各級安委會成員單位要密切協作，互相配合，齊抓共管，通過上上下下的共同努力，真正把試點工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效來，大力推動我市安全生產應急管理工作上一個新臺階！

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