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同志們：

這次會議是經局黨組研究決定召開的，主要內容是對今年的工作進行一次全面地總結，對*年的工作進行初步部署，并通過各單位和機關各股室的匯報，達到相互交流和學習的目的?？梢哉f，既是一次年度總結會，又是一次溝通交流會，更是一次謀劃明年工作的會議。剛才，局屬各單位和各股室分別作了匯報，通過匯報看，各單位工作發展很不平衡，有的單位任務目標完成得很好，成績突出，也有個別單位工作比較滯后，未能完成年初計劃任務。會后各單位要召開班子會議，認真總結和謀劃。下面，我代表局黨組講四點意見。

一、簡要總結一下今年的工作

*年交通工作比較繁重，我們也遇到了一些前所未有的困難。一年來，全局各單位埋頭苦干，拼搏進取，克服了諸多困難和挑戰，較好完成了全年各項任務與目標，在多項工作上實現新的突破，得到了各級領導的認可和表揚。

（一）公路建設勢頭進一步提升。全年工程建設總投資達到9846.23萬元。其中先后爭取到手和實施完成了保滄高速公路生產便道、滄黃高速外協、保滄一級路建設、307國道東線大修等工程，完成58條128.53公里村道改造和李寨路南排河橋、大浪淀排水渠橋改建等工程。另外全面完成保滄高速、保滄一級路、石黃高速拆遷協調任務，保證滄保高速和縣境內重點工程順利竣工通車。今年全局的公路建設無論在項目和投資上都延續了前幾年良好的勢頭，在市處、市局的反響較好，在競爭激烈的公路建設市場又打了一場漂亮的攻堅戰。

（二）公路養護管理質量進一步提高。公路站以307國道“文明生態走廊”創建為重點，專門組建了專業的綠化施工隊伍，特別在綠化、凈化、美化質量上下功夫，地道站以提升農村公路安全通行能力為重點，進一步加大了對縣鄉公路的日常維護整修力度，局還專門協調縣政府，在全縣深入開展了公路環境綜合治理活動，使全縣公路環境得到明顯改善，國省干線好路率和縣級公路好路率同比去年得到進一步提高，公路養護管理工作繼續在省、市年度聯查中位于前列。

（三）運輸行業管理成效進一步顯現。在完成四條農村公共式班線的實地調研和申報工作同時，按照縣政府指示精神，積極協調市交通局、市城建局、市公交公司，化解原有客運班線抵觸情緒，使公交特5路延伸至鑫源泰鋼管廠。同步完成興濟、捷地等農村客運簡易站選址、設計等各項前期建設準備工作，推進了農村客運“路、運、站”一體化進程。另外進一步加強了對全縣運輸市場的監管服務，深入開展了客運、貨運、出租、汽修、駕校的專項整治活動，道路運輸經營環境和秩序得到明顯改善。運輸行業管理工作服務社會的作用更加突出。

（四）行業效益進一步攀升。全年共完成各項規費征收1.001億元，同比增長7%，歷史性突破億元大關。其中征收汽車養路費8200萬元、小拖養路費636萬元、運管費710萬元、貨附費265萬元、客附費200萬元，分別占年計劃的139%、193％、129%、110%，100%。同時年內引進國家、省、市交通建設項目和無償資金達1.15億元，位居全縣第一，招商引資工作多次得到縣委、縣政府的肯定和好評。

（五）企業改制工作進一步推進。圍繞“一手抓管理創效益，一手抓改革保穩定”的思路，繼續加快企業單位改制進程。目前，六家企業中汽車運輸一隊和三隊已完成破產，進入最后的終結階段；裝卸運輸隊、汽車維護廠、汽車運輸二隊全部完成資產清算評估、債務鏈解除等前期工作，正在完善推進產權制度改革；金橋剎車片公司已停產進入了破產程序。

（六）“三個文明”建設進一步加強。今年以來，我局密切聯系交通行業實際，不斷創新方式方法，狠抓黨風廉政建設、行風和精神文明創建等工作不放松，先后開展了“樹交通新風，建廉政行業”、禮儀規范教育、機關效能建設和第十一期軍政培訓等活動。同時為進一步加強干部隊伍作風建設，適應當前形勢任務需要，根據上級要求，我們又深入開展了“五查五樹”、學習十七大精神、解放思想大討論等活動，在全系統形成了埋頭苦干、勤奮創業的良好局面。總之，全年全局各條戰線都較好完成了目標任務，收到了很好的工作成效。

縱觀*年，全局各項工作繼續保持了穩步快進。成績來之不易，凝聚著在座各位同志的心血和汗水。在此，我代表局黨組對大家的工作給予充分肯定，對大家付出的艱辛努力表示衷心的感謝！在總結成績的同時，更需總結經驗，對于一年來交通工作的艱辛和發展，我以切身的感受，覺得可以歸納為16個字，即：以人為本、自加壓力、鍥而不舍、務實和諧。

1、以人為本的本質屬性是我們加快發展的力量之源。交通每一項工作、每一個環節，都與人民群眾生產生活密切聯系、息息相關。體現在建設上，是造橋鋪路、造福人民；體現在管理上，是規范秩序、維護公平；體現在服務上，是為群眾提供安全便捷的出行條件。一直以來，上級領導對我縣交通發展高度重視，特別是我們一直與市交通局和縣委、縣政府保持良性互動，贏得了各級黨委政府、社會各界、人民群眾對交通工作的理解和支持，這就是以人為本的本質屬性。牢記和恪守以人為本，是我縣交通工作的首要經驗，也是我們今后工作的立足之基、力量之源。

2、自加壓力的進取姿態是我們加快發展的內在動力。今年我縣交通工作任務比繁重，其中重點工程建設借勢提速，時間緊，任務重；地方道路進入集中改造高峰，面臨資金嚴重短缺等較多困難；企業改革也進入攻堅階段，矛盾重重。各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮，工作稍有松懈和麻痹都可能給整體帶來被動，對此局屬各單位不畏艱難，敢于挑戰，工作中不等不靠、不推不拖，能夠積極主動地想辦法、謀思路、定舉措，表現出了自我加壓，積極向上的良好風貌，使全局總體工作進展比較理想。

3、鍥而不舍的力爭精神是我們加快發展的重要保證。這一特點在工程建設、規費征收、運輸服務、企業改制等工作中都有具體體現。比如公路建設，重點是爭項目、爭資金，我和局黨組甚至縣領導大量時間圍著項目資金轉，各有關單位的負責同志更是不必說了。工程開工后，站基層干部和施工一線及料場職工，放棄了休息日和節假日，舍小家顧大家，不分晝夜，全身心撲在項目建設上，為實現新的攀升和超越作出了積極貢獻。規費征收和運輸管理近年來隨著政策新形勢的變化，壓力越來越大，稽征站、運管站想方設法，絞盡腦汁，克服多種不利因素，在挖潛堵漏、精細管理、營造環境上下了很大功夫，實現了穩中有升。

4、務實和諧的協作關系是我們加快發展的支持因素。從局班子到基層各級班子都能做到講團結、講配合、講表率，絕大多數同志都能自覺踏實的做好本職工作。有些工作十分艱難，但承擔這些工作的單位和同志們不計報酬，服從大局，竭盡全力，埋頭苦干，在許多任務艱巨時刻，很多同志都表現出了較高的思想素質和良好的工作作風，攻克了許多難點和堡壘。同時各單位更加注重了和其它單位及上級有關部門的溝通協調，贏得了各級黨委政府和協作部門的支持，在多項工作上取得了實質性突破，如項目資金的爭取、307國道的竣工通車、公路環境的綜合治理、企業改制等工作，都是各方聯動、共同推進的結果。

二、目前工作中存在的突出問題和面臨形勢任務

*年，是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的一年。正確認識我縣交通發展面臨的新形勢，認真分析當前交通發展面臨的矛盾和問題，充分把握交通發展面臨的新機遇，對于統一思想，增強工作主動性和預見性，意義重大。

當前工作中存在的突出問題，我想用“六大壓力”來概括：

一是項目和資金短缺的壓力大。在項目方面，目前公路站、地道站建設資質等級偏低，專業技術管理人才短缺，施工技術力量、設備能力尚未形成集中優勢，再加上我縣公路建設高峰期已過，項目的爭取和建設將面臨嚴峻挑戰。在資金方面，由于交通條塊結合的管理體制，造成人員多、壓力大，而公路站重點工程建設國家資金不能及時下撥，地道站地方配套資金難以及時足額到位，致使目前交通建設資金缺口非常大，“外欠賬”和“欠外帳”較多，資金周轉十分困難。

二是運輸市場監管服務協調難的壓力大。我縣運輸市場起步早、發展快，運力基數大，從業人員眾多，管理難度大，而且行業管理中受社會關注的熱點問題、事關群眾切身利益的具體問題較多，如油價上漲、客運站建立、公交出城、黑出租等問題日益凸現，不可預見的突發事件多，如何兼顧人民群眾的需求，協調好出租車、公共客車、運輸企業和個體等各方利益，協調工作難度大，維護穩定任務重。

三是鄉村公路養護管理問題的壓力大。近年隨著全縣農村公路硬化里程增加，管養任務也急劇增加。雖然市、縣先后出臺了《滄州市鄉村公路養護管理實施細則》和《滄縣鄉村公路管理辦法》，但目前一些鄉鎮仍存在重建輕養的誤區，養路意識不強，積極性不高，造成全縣大部分鄉村公路養護資金來源不足，養護技術力量薄弱，體制還不健全，管養工作還比較滯后。

四是企業改制實現實質性突破的壓力大。在客觀上，由于個別企業多年來積累的深層次矛盾錯綜復雜，特別是負債嚴重，對改制中出現的職工安置等問題，缺乏強有力的資金支持和有效手段加以解決。在主觀上，我們一些企業領導還看不透形勢，存在等靠思想，怕擔擔子，只想讓領導拍板，不能一手抓改制一手抓效益，造成職工得不到正常的待遇，思想波動很大。

五是保持安全穩定形勢的壓力大。近兩年，在各單位的共同努力下，全局安全穩定形勢比較平穩，但交通系統攤子大、人員多涉及面廣，安全穩定工作對我們的壓力很大，例如今年11月份市交通局收費處發生的重大交通事故，為我們運輸安全管理工作再次敲醒了警鐘。而穩定工作也不容忽視，特別是改制中的企業，目前還存在個別職工要生活費和保險、參戰復員軍人不滿工作待遇、特困職工生活艱難等不穩定因素。

六是干部職工隊伍適應形勢發展的壓力大。近期全局上下集中開展了解放思想大討論活動，通過活動開展，也找出了我們一些同志在思想觀念、精神狀態、工作作風上存在的突出問題和當前形勢不適應的地方，比如個別同志存在開拓意識不強、自我感覺良好的問題。表現在看成績多，找差距少，缺乏應有的緊迫感和危機感；存在目標境界不高、缺乏競爭意識的問題。表現在工作標準要求低、干事創業眼界低，缺乏干大事、創大業、爭一流的精神；存在精神狀態不佳、保本求穩的問題。表現在“懶、慢、軟、散”，不思進取，怨天尤人，埋怨客觀條件差、埋怨領導要求高，埋怨他人不配合；存在服務態度不優、宗旨觀念淡薄的問題。表現在只講執法，不講服務，只講待遇，不講奉獻，工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，個別執法人員還有“吃、拿、卡、要”現象；有的同志工作作風不實，熱衷于撥弄是非，傳播小道消息。

以上困難和問題既有客觀的，也有主觀的，既有人為的，也有政策的，需要大家在今后的工作中，站在更高的起點上，用科學的發展觀，采取有效措施加以解決。

關于面臨的形勢任務，我想用三句話來概括就是：社會講和諧、縣域抓發展、交通求突破。

首先說社會講和諧，這是一個大環境，因為和諧已成為當今我國經濟社會發展的主題，是時代精神的鮮明體現。在舉國共建和諧社會之際，交通既是構建和諧社會的重要組成部門，又是構建和諧社會的具體承擔者。構建和諧交通，就是要樹立以人為本、可持續發展的理念，實現交通建設、運輸、養護、管理等各方面工作協調發展，努力探索加快交通發展的新思路、新舉措，實現發展質量提高、安全形勢穩定、隊伍廉潔勤政、行業文明服務的目標。只有這樣才能把交通事業融入到國家社會的大環境中。

再說一下縣域抓發展。今年年初，縣委提出了“引上大項目、培育大產業，振奮精神干大事；發展大園區、建設大基地，埋頭苦干創大業”的總體思路和要求，進一步明確了建設富強和諧滄縣的宏偉目標。在今年八月份全縣上下開展了為時兩個月的“滄縣大發展，我們怎么辦”主題討論活動，自12月5日開始，又決定利用三個月的時間開展“解放思想求突破，促進滄縣大發展”大討論活動。可以說，當前全縣上下都在搶抓先機，奮力趕超，一個快速發展、競相發展的勢頭已經形成。我們面對新一輪大發展的熱潮，面對激烈競爭的發展態勢，面對新的發展任務，就一定要把思想統一到縣委、縣政府“搶抓大項目、促進大發展”上來，用時展的要求和先進思想觀念、精神狀態、工作標準，進一步強化干事創業的責任感、使命感，把精力放在交通發展上，把追求放在事業發展上，推動各項工作更上一層樓。只有這樣，我們才能在全縣經濟大發展、快發展中充分發揮“排頭兵”作用。

最后說一下交通求突破。經過近年來的不懈努力，我們在基礎設施建設、行業管理、班子隊伍建設、精神文明建設等各方面都取得了顯著成效，但我局攤子大、人員多、經費緊，建設、改革、發展和穩定的任務還十分繁重，工程建設、規費征收、企業改制等工作個個是重點、場場是硬仗，進展中必然要遇到一些新困難和新問題。這就要求我們必須正視當前存在的困難和問題，倍加珍惜來之不易的良好局面，在新環境、新形勢下，重新審視自己，振奮創業精神，增強干事膽識，“破”字當頭，著力創新，努力學會用新理念思考交通發展，用新機制解決交通發展，用新方法推動交通發展，實現交通工作新突破。只有這樣，我們交通事業才能保持穩定、健康、持續發展。

三、*年基本工作思路和初步安排

針對上述形勢，經過局黨組充分醞釀和研討，確定*年我縣交通工作基本思路是：全面貫徹落實十七大精神，堅持以科學發展觀統攬全局，著力唱響“三個服務”主旋律，以服務社會經濟發展為宗旨，以服務新農村建設為重點，以服務人民群眾安全便捷出行為根本，著力推進交通強縣建設，為全面建設富強和諧滄縣當好交通先行。按照上述指導思想和工作思路，*年我局重點抓好以下四項工作：

（一）服務工作大局，推進三大“重點”

一是推進重點工程建設“重點”。以廊滄高速、307國道、廊泊路、307國道西古遞鋪連接線、廊滄高速滄縣段渤海新區·滄東工業園小園連接線為重點，早謀劃，早動手施工項目報建和投標工作。對到手的工程爭取3月份全面開工建設，力爭9月底前全面完成建設任務。同時繼續采取得力措施，重點加強對過境廊滄高速公路工程的協調服務力度，最大限度地為重點工程建設創造和諧施工環境。二是推進農村道路和橋梁改造“重點”。繼續開展“跑市進廳”活動，盡最大努力緩解農村公路建設項目上的資金壓力，妥善化解和處理好建設資金債務問題，加大農村公路技術指導和人員培訓力度，提高施工質量，努力為全縣農村經濟發展提供良好的交通條件。三是推進交通規費征收“重點”。按照“征收網絡化、稽查規范化、標準統一化、管理精細化、繳費人性化”的要求，切實加大規費征管力度，大力推行以人為本的理念和人性化的服務措施，努力實現規費征收新突破。。

（二）強化工作責任，常抓三大“熱點”

一是常抓安全監管“熱點”。按照“三關一監督”的要求，重點加強客運和危貨運輸管理。深化項目施工安全專項整治，加強縣鄉公路和農村公路病危橋梁的監測和加固工作，確保道路橋梁通行安全。做好春運、五一、十一黃金周期間的運輸安全監管，保持好安全穩定局面。二是常抓質量監管“熱點”。繼續深入開展“質量管理提高年”活動，強化對資金、技術、設備監管，注重新設備、新技術、新材料的推廣應用，開展節能降耗活動，著力解決影響工程質量的突出問題，確保提升工程質量和效益。三是常抓黨風廉政建設這個“熱點”。要立足教育、著眼防范，深入開展“學廉尚儉、筑牢防線”為主題的宣教活動，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，繼續抓好商業賄賂和公路“三亂”專項治理工作，為全縣交通事業又好又快發展提供政治保證。

（三）創新工作機制，破解三大“難點”

一是破解農村公路管養“難點”。依照省廳、市局文件精神，進一步在職責、資金、體制上，對我縣農村公路養護管理工作進行完善。同時要主動介入，充分發揮行業技術優勢，加強技術指導和檢查監督，做好路況檢查、養護評定及有關技術工作，確保農村公路得到及時有效的養護。二是破解運輸市場管理“難點”。客運要繼續加強運輸結構調整，提高車輛檔次，培育客運精品線路，加快“村村通客車”進度，爭取盡早開通已上報的4條公共式客運班線，使全縣村村通班車覆蓋率達95%以上。同步擴大農村線路站點建設，年內要完成興濟、捷地等客運簡易站建設工作，推進新農村“路、站、運一體化”進程。貨運按照市場需求，突出發展特色運輸和專線運輸，力爭在年內建立一個危貨專業二級維護作業站，完成姚官屯駕校、正達駕校升級工作。同時要加大打擊黑出租、治理超限運輸等監管力度，促進全縣運輸市場更加規范有序。三是破解交通企業改制“難點”。根據各個企業的具體實際，加快實施既定的改革步驟，聚精會神地抓好汽車運輸一隊、三隊的破產終結收尾工作，解決好破產后的養老金、保險金等遺留問題，指導其它企業抓緊進行股份制改造，在穩定的前提下全面完成企業改制目標。

（四）優化服務環境，打造三大“亮點”

一是打造工作創新“亮點”。認真貫徹落實“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，加強專業技術人員隊伍和管理人才隊伍建設，大力推廣新技術、新材料和新工藝的應用，著力突破關鍵性技術，走科技興交之路。二是打造精神文明創建“亮點”。繼續唱響“讓行業更文明、讓群眾更滿意”主旋律，深入推進“學創建”活動，突出抓好交通執法和“窗口”單位的文明建設，努力創新創建形式，拓寬創建范圍，發展創建內容，形成行業創建特色與亮點。三是打造服務發展“亮點”。以一切都要有利于滄縣大發展為工作重心，以轉變職能和作風為著力點，通過狠抓隊伍建設，努力形成依法辦事的法制環境、公平公正的競爭環境、穩定和諧的社會環境，為建設經濟強縣提供良好的交通服務環境。

四、關于明年工作強調幾點要求

一要強化大局意識。要時時處處事事維護交通系統的整體形象，正確處理好個人與單位、局部與全局、下級與上級的關系，自覺服從服務于大局。各單位要互相支持、互相配合、互相補臺，各級班子要坦誠相侍，抱成一個團，合下一盤棋，要做到立足全局想問題，著眼全局干工作，真正在隊伍中帶出一種精誠團結的好風氣，凝聚起全體干部職工的智慧和力量。

二要強化責任意識。要把工作當事業，以事業為追求，始終保持昂揚向上、朝氣蓬勃的精神狀態，善于負責任，勇于挑重擔，努力為交通事業發展建功立業，堅決反對得過且過，暮氣沉沉。要強化雷厲風行，只爭朝夕的作風，凡事要先一步、快半拍，講時間，講速度，講效益，堅決反對談條件，講價錢，拖拖拉拉，磨磨蹭蹭，貽誤機遇，影響工作任務的及時完成。

三要強化進取意識。交通局與其它單位不一樣，人員多，經費無保障，這就需要我們進一步解放思想，開闊思路，多擴展費源，多攬工程，加大創新力度，不斷謀求新的發展。對此大家需要把握好以下幾點：公路建設，要深入思考怎樣規范資金和質量管理、怎樣實現投入和效益同比增長、怎樣提高職工隊伍的整體素質適應新形勢要求、怎樣解決公路建設高峰期后養路與養人等問題，要積極探索市場化運作思路，加大企業化改革和管理力度，保持好增效增速；地方道路建設是縣委、縣政府和社會關心、關注的大事，如何用好政策、解決好資金瓶頸，需要我們去思考和把握；運管和稽征工作既是對車的管理，更是對人的管理，要通過探索、積累、創新，形成一種有效的管理模式，力求更多的突破和亮點；企業要在保持穩定，搞好改制，改善狀況上多動腦筋；機關要著力推進規范化建設，提高運轉效率，為大局服好務。

四要強化服務意識。立足前面提到的“三個服務”理念，狠抓隊伍建設，特別是執法隊伍建設，要有針對性地解決好企業、基層、業戶和群眾反映的交通環境不夠優的種種問題，不斷增強服務意識，改進服務手段，提升服務能力，把服務體現在工作崗位上，融入到本職工作中，堅決反對“吃、拿、卡、要”、設絆子、出難題等不正之風。