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同志們：

剛才，*書記就我縣的城建工作作了重要講話，對城市建設的重要意義作了深刻闡述，對動員全社會力量抓好城市建設和管理作了動員和部署，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，按照縣委、政府的安排，我就貫徹*書記講話精神，進一步抓好全縣城市建設管理工作，講兩點意見：

一、堅持建管并重，全力做好今年城市建設管理工作

（一）編制完善“三個規劃”，構筑城鄉發展藍圖

1、優化縣城總規。樹立“生態、人本、精品、集約”的理念，充分考慮舊城保護與改造的協調推進，產業支撐與人口集聚的同步配套，基礎設施與綠化體系的銜接統一，進一步調整功能布局，優化縣城總體規劃，充分展示山水園林、歷史文化和現代氣息等個性特征。

2、完善控制性詳規。以建設意向集中、基礎條件成熟的地段為重點，加快編制完善縣城控制性詳規，確保*年縣城控制性詳規覆蓋率達到65%以上。今年5月底前要完成雅瀘高速路滎經出入口至經河南岸1.5平方公里城市新區的控制性詳規，并在年內完成地籍數據庫建設和歷史文化名城保護規劃的報批工作。

3、編制村莊建設治理規劃。除了編制完善縣城總規、控制性詳規之外，今年重點還要完成花灘、龍蒼溝、新添等重點集鎮的村莊建設治理規劃，同時做好項目儲備工作，為項目爭取資金作好前期規劃準備工作。

（二）著力抓好“三大工程”，完善城市配置設施

1、抓好經河北岸防洪堤工程房屋拆遷工程。

舊城拆遷工作是經濟發展、城市建設的客觀需要，是完善城市功能，提升城市形象的必然要求，是優化人居環境、解決群眾住房困難的現實選擇。經河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作是縣委、政府*年承諾為民辦十件實事之一，是提升城市形象的工程，更是提高城市防洪能力、完善城市公共設施、改善經河沿岸群眾住房困難、治理經河沿岸城區段臟亂差的惠民工程。古老的滎經城因水而生，因治水而興，楊柳河防洪堤地修建締造了一個新的城區和工業小區，經河北岸城區段防洪堤地修建也必將促進滎經城市形象地提升和城市文明地發展。自*年10月該工程正式啟動以來，縣委、政府按照“依法、惠民”的原則，依法、合理制訂拆遷補償標準，拆遷工作得到了廣大拆遷群眾的大力支持。涉及273戶拆遷戶中，目前已拆遷安置235戶，其中164戶春節前喬遷新居。拆遷安置工作得到了大多數拆遷群眾的充分肯定，符合廣大群眾的根本利益。防洪堤一期工程的建成也得到了廣大干部群眾的一致好評。截止目前，縣委、政府用于拆遷安置補償的資金已達3600余萬元，用于防洪堤工程建設資金600余萬元，總投資已達4000余萬元。盡快完成拆遷工作已成為社會各界關注的焦點，成為縣委、政府近期內必須解決的重點問題。近期，縣委常委會、政府常務會、人大常委會分別研究和聽取了拆遷工作匯報，我們要按照*書記剛才的講話要求，把經河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作放在城市建設管理的重中之重，集中精力，強力推進，盡快掃尾。

一是要切實加強領導，強化工作目標責任。按照縣委、政府的研究意見，調整充實經河北岸防洪堤工程房屋拆遷工作領導小組，領導小組下設拆遷群眾思想動員工作組、行政司法強制拆遷工作組和拆遷工干家屬工作組，三個專項工作組主要負責經河北岸防洪堤工程拆遷工作的安排部署和監督檢查，及時處置拆遷過程中出現的重大問題，依法組織對納入強制拆遷的拆遷戶進行強制拆遷。二是做細思想工作，切實保護拆遷戶的合法利益。各責任單位要按照相關法律法規和政策要求，深入細致地做好拆遷戶的思想工作，本著以人為本的原則，切實維護拆遷戶的合法權益，依法解決拆遷戶的實際困難和合理訴求。特別是要有重點地做好拆遷戶公干家屬的思想動員，使其以身作則，率先垂范，支持帶頭做好拆遷工作。三是依法推進強拆，確保6月底前全面掃尾。對部分無正當理由又拒不配合拆遷甚至無理取鬧、漫天要價的拆遷戶，依法啟動行政、司法強制拆遷程序，強力推進強制拆遷。對在城市拆遷工作中牽頭串聯、幕后指揮、散布謠言、煽動滋事的人員，阻撓正常拆遷秩序的人員，政法機關要收集證據，完善材料，依法打擊，確保城市拆遷工作的順利開展。

2、抓好經河北岸堤景規劃建設工程。

為了搞好經河北岸堤景建設，我縣專門聘請了清華大學專家對經河北岸堤景建設進行規劃，目前規劃的初步方案已基本編制完成，近期將在充分征求各方意見的基礎上，對該規劃作進一步調整優化。今年要全面啟動經河北岸城區段防洪堤堤頂一期工程建設，要努力將其打造成為展示滎經悠久歷史文化的長廊、廣大市民的休閑花園和廣大群眾的公共客廳。今年，還要以經河北岸堤頂建設為契機，打通“梓桐上街——沿江路”、“滎中西側——沿江路”兩條通道，改善縣城基礎設施條件，同時積極做好經河南岸防洪堤建設規劃，努力向上爭取項目資金支持，力爭盡快啟動修建。

3、抓好城市基礎設施改造建設工程

一是盡快啟動嚴道小城鎮經濟綜合示范項目，積極爭取村莊人居環境治理項目；二是全面完成行道樹改造和園藝修剪工作；三是強化城區內污染整治，凈化城市環境；四是研究并適時啟動農貿市場建設，以滿足城市擴容，方便群眾交易，改善農貿市場進出口臟亂差的現狀。五是研究并適時啟動街心花園景觀改造方案和城區內主要街區人行道地磚改造方案；六是將蘭家山公園定位為縣城后花園，完善建設規劃，逐步完善相關配套設施；七是在108線改造完畢，對同心街道路進行改造；八是對108線同心段街面鋪設進行完善掃尾；九是研究制訂城區和花灘小集鎮公路兩側舊房改造實施方案，進一步規范建設行為，配套基礎設施，改善人居環境，切實解決好部分群眾的住房難問題。

（三）突出“六個重點”，下決心整治城市“臟亂差”行為

各職能部門要各司其職，各負其責，緊密配合，本著以點帶面、層層推進的原則，以規范“鴻林小區、金河廣場”步行街、街心花園和貿易市場進出口等縣城重點區域管理為著力點，依法強力整治城市“臟亂差”。

一是整治違法違章建設行為。嚴格執行城市建設規劃，對各類違法違章建設行為做到早發現、早制止，力爭阻止在開始階段，杜絕形成既成事實，增加執法難度；對已建成的違法違章建筑，必須堅決依法限期進行拆除。二是整治出攤占道行為。按照相對集中、逐步規范的要求，大力整治各類占道經營、亂擺攤設點行為，對有礙城市交通和市容市貌的各類攤點，要依法予以規范或者取締。三是整治車輛違章行為。加強縣城人力三輪車、摩托車、出租車等車輛管理，堅決糾正各類亂停亂放、超速行駛、闖燈壓線行為，堅決打擊各類非法客運。四是整治亂倒垃圾等不文明行為。著力做好縣城主要街道、廣場、集貿市場等公共場所環境衛生的清掃保潔工作，重點解決垃圾亂堆亂倒、建筑渣土清運拋撒、垃圾死角等問題。要對城區廢品收購點進行一次清理整治，對嚴重影響周邊環境，群眾意見較大的要予以關閉或限期遷出。五是整治亂打廣告行為。強化縣城廣告牌管理，加強對街道建筑物立面的清理，對張貼小廣告、亂涂亂寫等行為進行查處，堅決消除城市“牛皮癬”。六是整治村鎮人居環境。今年要按照人居環境治理工作“兩建、三清、四改、五通”的要求，全面啟動村莊人居環境治理工作。由于此項工作涉及設計、施工、管理等方面的技術工作，縣規劃和建設局要充分發揮行政職能作用，在技術方面負責進行指導，幫助農民利用最少的資金達到最好的整治效果。各鄉鎮黨委、政府要積極做好宣傳工作，引導村民建設新型農民新居，達到建設社會主義新農村要求的住清潔房、用衛生廁的目標，同時做好示范村和村莊整治規劃編制涉及村的基礎資料收集整理工作，為規劃編制提供相關依據。

二、抓好“三健全、三強化、三落實”，建立完善城市建管工作長效機制

（一）抓好“三健全”

1、健全城市管理考核機制

一是要建立一把手負責制。各相關部門“一把手”對城市管理工作要親自抓、負總責。二是要明確各項工作的目標任務。各相關部門要迅速行動起來，按照縣委、縣政府的總體部署，確定目標任務、責任人員和完成時限。每項工作由下至上，要排列成隊，有什么問題解決什么問題，一個一個解決。三是要完善考核獎懲機制。縣上將定期檢查各責任單位的工作落實情況，并將此項工作納入縣委、縣政府對鄉鎮和部門的年終目標考核。

2、健全城市管理聯動機制

各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，既各負其責，又密切配合，加強協調，真正做到心往一處想，勁往一處使，形成城市建設和管理工作的強大凝聚力和戰斗力。要廣泛發動群眾，搞好輿論宣傳，增強廣大市民的參與意識和主人翁意識，引導全社會共同參與城市建設和管理，努力構建齊抓共管、上下聯動的管理機制，真正形成全社會積極支持城建、自覺參與城管、共同推進城建工作的強大合力。

3、健全城市衛生保潔機制

一是要嚴格落實“門前三包”責任制。今天會后，縣城監大隊、嚴道鎮各社區（各村委會協助）要負責加強縣城內的市容環境衛生門前“三包”責任制的日常督促檢查；縣公安局、運管所、縣城監大隊要按照規定對違反“門前三包”責任制的行為進行教育和查處。二是要完善縣城垃圾處理清運管理機制。縣物價局要牽頭組織進行市民代表聽證會，盡快確定和公布新的縣城垃圾清運費的收取標準。縣規劃建設部門要學習借鑒其它區縣好的做法和經驗，積極探索建立完善城市垃圾處置費收取管理辦法，從源頭上解決縣城垃圾管理存在的問題。

（二）抓好“三強化”

一是要強化隊伍建設。要充分發揮城管、工商、公安交警和交通運管等隊伍職能，進一步完善相關規章制度，加強隊伍內部管理，堅持用制度管人，按制度辦事的原則，通過內強素質，外樹形象，狠抓隊容風紀，倡導文明執法，實現“規范執法主體、規范執法依據、規范執法程序、規范執法權限、規范執法行為”，促進城市管理工作的經常化、法制化、規范化。從事城市管理的干部職工一定要有追求，有上進心、有危機感、有責任心；要講實干，要有強烈的事業心和責任感；要講廉潔，每一名干部都要正確行使權力,做到用權無私,掌權為公,干凈干事，潔身自好，拒腐防變。

二是要強化城管執法。縣委、縣政府此次在深入調研、廣泛征求社會意見基礎上出臺的一系列加強城市管理工作的文件，對市場、衛生、交通等方面的內容做出了明確要求和規定，各相關職能部門必須堅決執行、一抓到底，切實做到工作重部署，部署必落實，要用工作措施來倒推工作目標，以工作成效檢驗工作狀態。在具體管理中要做到執法必嚴，有法必依，違法必究。

三是要強化宣傳教育。宣傳、廣電部門要開辟城市建設管理工作專欄或專題，精心選題，全力營造城市建設管理的輿論聲勢，為推動縣委、縣政府決策的實施，加快推進城市建設和管理搖旗吶喊，擂鼓助威，正確引導輿論。要大力宣傳推進城市建設和管理工作的重大意義和作用，廣泛宣傳城市建設管理給群眾帶來的現實利益，切實提高群眾的認同度和參與度。對城市建設管理的進展情況，要及時進行跟蹤報道，及時宣傳和表彰城市拆遷中的好人好事。對影響和妨礙城市拆遷工作和城市管理工作的突出問題要及時曝光，努力營造推進城市建設管理的強大聲勢。

（三）抓好“三落實”

一是落實城監大隊的監管責任。縣委、政府已對城市行政管理綜合執法局職能進行了調整，恢復原規劃建設局城監大隊編制，由城監大隊負責日常的城市監管，并落實了城監大隊人員待遇問題。今后，綜合執法局作為綜合協調部門，履行其城市管理牽頭協調、督促指導、調度指揮、專項調研等工作職能，城市管理執法工作由各相關職能部門協同承擔，從根本上解決我縣城市管理職能交叉、執法主體不符、職權不配套、管理混亂的問題，形成“統一領導、分工負責、職責明確、權責一致、規范有序”的城市管理工作機制。

二是落實環衛工作保潔責任。我縣參照其它地區城市環衛清掃保潔的成功經驗，本著“尊重歷史、逐步過渡、配齊人員、全員承包、強化督查和獎懲”的原則，除部分特殊環衛技術崗位（電工、綠化工、駕駛員）實行聘用制外，將全面推行城市衛生區域承包制，縣規劃和建設局要結合我縣實際，盡快制定各承包地段的承包費標準，提高環衛工人的待遇，完善具體承包管理的實施辦法。

三是落實城市建設管理投入。今后，縣財政將逐年加大對城市建設管理工作的投入，剛才*書記的講話當中已明確了相關要求，同時要進一步搞好城市經營，通過市場配置資源，提高城市公共資源效益，緩解城市建設資金壓力，促進城市建設可持續發展。特別是要抓住經營土地這個關鍵，充分發揮土地儲備中心作用，把城市一級土地市場高度壟斷到政府手中，實現城市建設用地統一規劃、統一收購、統一儲備、統一調控、統一供應，加快土地資源向土地資本的轉變，為城市建設籌集資金。

同志們，加快城市建設任重道遠，我們一定要以高度的責任感，上下齊心，狠抓落實，確保圓滿完成今年的城市建設管理任務，讓我們一起行動起來，愿我們共同生活、工作的家園更加溫馨、和諧、美好！