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同志們：

今天的會議非常重要，我主要講以下四個方面的內容：

一、當前的經濟形勢

當前，我國正面臨著三十年來最嚴峻的經濟形勢，經濟增幅趨緩。在此形勢下，中央出臺了4萬億元的以拉動內需為主的一系列投資計劃。近期，中央還將召開經濟工作會議，對全國經濟工作進行全面部署。日前，省委、省政府召開了全省鐵路工作會議，研究完善山東的鐵路網建設工作；召開了全省領導干部會議，針對中央4萬億元投資計劃出臺了"二十一條"措施，提出用三年左右時間，爭取中央預算內投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。另外，年底前國家投資的1000億元和省里的投資都要落實下來。因此，當前從中央到地方的所有工作都是圍繞擴大投資、促進消費、拉動內需來進行的，投資項目安排工作的重要性不言而喻。

二、我們面臨的重點任務

今后一個時期，我們面臨著以下幾個方面的重點任務。

（一）經濟適用房和廉租房等保障性住房建設。目前市里的經濟適用房任務是60萬平方米，廉租房任務是3萬平方米。今年底和今后三年的任務要與房產局會商。同時，要充分認識活躍房地產市場的重要性。房地產收入占地方稅收收入的60％以上，房地產市場的低迷，帶來了一系列的經濟下滑。在經濟適用房和廉租房等保障性住房的建設過程中，要抓緊研究活躍房地產市場的政策，研究是否能把把經濟適用房和廉租房建設分配到每個開發投資項目中去。

（二）棚戶區改造。城區內的棚戶區主要是草房、單層平房、危房。要把城中村改造作為棚戶區改造來對待。現在列入改造計劃的城中村是200個。目前已完成43個，正在進行改造的108個，今后改造的重點是東關片區和西部片區。

（三）農村危房改造。此項目市里是由民政局負責向市發改委提報，省建設廳也向我局下達了提報任務，因此對這項工作一點也不能放松。同時，要把農村的中小學C、D級危房一起納入農村危房改造項目。

（四）以陷泥河為主的內河整治和全市排污管網建設。以陷泥河整治為主，將青龍河、南涑河、小埠東干渠整治及涑河排污管道建設部分、全市的排污管網建設統一納入此項目，預計投資10億元以上。現在要做的工作是先把項目名稱、內容、地點、概算等提報上去。

（五）羅莊第二污水處理廠。羅莊現有的污水處理廠已不能適應需要，必須在陷泥河下游再建第二污水處理廠。要配合羅莊區工作。

（六）九個縣的污水處理廠。九縣的污水處理廠作為一個項目整體提報，每個縣還要分別提報。各縣的污水處理廠需要處理能力都是4-5萬噸/日，現在的實際處理能力是2萬噸/日或3萬噸/日。要把剩余能力部分和縣里的配套排污管網建設作為一個項目整體提報。

（七）北城新區污水處理廠。北城新區污水處理廠已經建成，但是也要作為一個新項目提報上去，以爭取國家投資，抵減建設費用，減少今后運營中的財政支出。

（八）市污水處理廠第三期擴建工程。陷泥河和涑河整治完畢后，市污水處理廠的處理能力尚不能滿足需要，必須再進行第三期擴建工程。相關科室要抓緊研究確定工程的規模。

（九）市區糞便污泥處理廠。按照城市規模，市區內應該建設四個糞便處理廠，目前在建的只有一個，不能滿足需求。要把這四個處理廠作為一個項目整體上報。同時，在處理能力上將污泥處理設計進去。

（十）中心城區供水、供熱、供氣管道建設

這三個項目進行建設要從300萬人大城市的要求出發，分別制定項目可研報告、投資計劃等材料上報。

（十一）開發區李公河綜合整治。開發區已將此項目提報市發改委，我們也要幫助完善，再提報省建設廳。

（十二）羅莊區和九縣垃圾無害化處理項目。羅莊區和九縣要分別提報，同時在建設規模方面要考慮本行政區域內農村的生活垃圾處理需求。

（十三）城區30萬噸自來水/日項目。可研報告、項目批復等材料比較齊全，要作為一個新項目提報。

（十四）黃埠閘上游引水項目。現有的自來水廠引入水除了通過暗管還有明渠，非常危險。此項目既屬于自來水項目，又屬于水利整治項目，要與水利局協商好，作為城市供水項目上報。

（十五）岸堤水庫水源地保護。主城區的飲用水是從岸堤水庫（沂蒙湖）引入的，因此做好岸堤水庫水源地保護工作非常重要。此項目應由水利部門或縣里負責，我們先提出來，再轉到有關部門。

（十六）西部道路項目。把去年打包的西部道路項目進行再整理，直接作為一個城市基礎設施項目報市發改委和省建設廳。

在進行項目的提報過程中要堅持一次性提出，可研報告等有關材料隨后跟進的要求，又好又快地進行。

三、當前工作要求

城鄉建設工作是國民經濟的重要組成部分。在當前國際金融危機、我國經濟增幅趨緩的大形勢下，城鄉建設工作愈加突出。這是因為城鄉建設在拉動內需、加大投資、解決民生三方面具有重要的作用，是一舉多得的措施，具有投資的長期性和現實的階段性，既符合當前實際又利于長遠發展。符合當前實際，是因為城鄉建設的投資拉動效應非常明顯，可以拉動建材、第三產業等行業的增長，同時，還可以為工業發展打下基礎，為商貿流通提供良好環境，有利于改善民生。利于長遠發展，是因為長期以來，城鄉基礎設施欠賬大，需要投入的方面多。現在的投入能夠長期發揮效益。現在在城鄉基礎設施方面進行投入就是為了減少今后的投入，是一種造福性投入。所以，我們要抓住這次機遇，把承擔的工作做好。在全國上下齊行動的關鍵時刻，建設系統要表現出應有的非凡能力和過硬的作風。我們的工作要走在全省、全市的前面，以實際行動為市委、市政府分憂，為企業分憂。

一是思維要敏捷，反映要迅速，行動要快，項目要準，措施要實。要圍繞"項目"開展一系列工作。當前一段時期，要把提報項目作為頭等大事。力爭我們提報的項目全部列入國家和省里的計劃，用我們的實際行動展現建設系統特別能戰斗、特別能奉獻的良好形象。改革開放三十年來，我國經濟一直是快速、健康、穩定、持續發展。當前的國際經濟危機已經使我國經濟增幅放緩，這是個嚴重的信號。*作為欠發達地區，經濟發展沒有本錢慢下來。我市的城鄉建設工作與全國平均水平相比差距很大，更不能慢下來。我們現在面臨著挑戰，但更多的是機遇。在城鄉建設方面，國家和省從沒有如此大的投資力度。我們一定要把握好、運作好，力推城鄉建設工作再上一個大臺階。要充分發揮我們的優勢，快速行動，項目的準備、提報要科學、符合程序，資料要翔實、全面，措施要扎實、有效，要掌握提報項目的程序、方法，不走彎路，力爭一炮打響。要全面發動，全員動手，相互配合，打一場爭取更大、更好、更多項目的大戰役。

二是對提報項目要全面、綜合、系統地把握。城鄉建設的本質是社會性的工作，所以我們要從社會建設的角度統籌各類建設項目。既要立足中心城區，又要把握全市城鄉；既要考慮單項項目效能，又要聯系其它項目功能；既要突出當前需要，又要協調長遠發展；既要提報當前亟需的項目，又要不斷推出今后三到五年的各類項目。綜上兩點，就是要認真、準確、全面、超前把握中央的有關政策，主動、自如地開展一系列工作。

三是要堅定信心，沉著應對。當前全國經濟社會發展的基本面沒有變，與全世界相比，發展的速度仍是最好最快的。由于我市經濟的外向度低，投資一直是拉動經濟的主體。十七屆三中全會作出了農村改革的決定，對*的城鄉發展也有很強的拉動力。所以，我們要認真貫徹中央、省、市的方針和政策，一心一意地把自己的工作做好。

四、下一步工作

全市建設系統要堅定不移地推進城鎮化主導和中心城市帶動戰略，一心一意把工作做好。十七屆三中全會是在農村角度上對城鎮化的完善、補充和加強。不轉移農民，農村的現代化就無法實現。現在的投資項目主要是圍繞城鎮化和基礎設施來進行的。這就要求我們在下一步的工作中，突出抓好以下幾個方面。

（一）要堅定不移地搞好國家園林城市創建工作。要牢牢把握住今冬明春這一黃金時期，把各項工作做好，確保創城一舉成功。正在實施的大面積空地綠化工作決定著創城工作的成敗，我們對此要高度重視，在11月20日前必須完成綠化植樹合同的簽訂。要堅定不移地搞好城中村改造和城鄉環境綜合整治，這既符合中央和省里的投資政策，又是*亟需解決的現實問題，同時也是重大的民生工程。要乘勢而上，力爭這兩項工作取得更大的突破。

（二）要堅定不移地活躍房地產市場。市委連承敏書記多次在會議上要求，*要做全國同類城市中最好的房地產市場。房地產業對經濟社會發展的推動作用非常大，它不僅是一項投資行為，也是重大的消費領域。同時，房地產還是推動城市發展的重要力量。我們一定要破除狹隘的思想認識，認真分析形勢，研究問題，采取措施，把房地產業搞好，使之為經濟發展、社會進步作出應有的貢獻。要從三個方面做好活躍房地產市場工作：首先，政府要加快城鎮化進程。只有城市規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，房地產業才有用武之地，才會真正實現拉動內需的目標，使經濟社會走上良性發展軌道。其次，開發企業要擔當起應有的社會職責。要認真研究分析當前面經濟形勢及今后發展趨勢，適應市場變化，遵循市場規律。要把房地產商品的利潤率、基金率等核定在與消費者能力相統一的水平上，既為自身發展，又為經濟社會發展做出貢獻。第三，住房消費者要消除等待傾向。日前，市政府出臺了新政策，使購房成本大幅度降低，貸款、手續等渠道簡便、通暢。從長遠來看，由于土地資源稀缺，住房形勢必然緊張。因此，現在已經到了引導正確的住房消費的時候了。

（三）要堅定不移地推動建設領域改革，提高行政效率，優化發展環境。改革是事業發展永恒的動力，解放思想、不斷創新是我們一以貫之的思想路線。要加速推動園林、環衛體制改革，著手研究其它行業的改革，努力做好以數字化城市管理為核心的城市管理體制改革。要把提高行政效能，優化發展環境作為長期的工作重點，要把思想統一到發展環境上來。提高行政效率的中心是全力做好政務大廳的工作。我局進駐市政務大廳已近三年，在局黨委的正確領導下，在同志們的努力下，政務大廳的工作一直走在全市前列，是無可爭辯的"領頭羊"。這是一份難得的榮譽，全局上下都要像愛護眼睛一樣珍惜她、愛護她、維護她，決不允許任何有損于政務大廳形象的現象發生。在此，要對大廳的全體同志再一次提出表揚，也希望他們不驕不躁，發揚成績，完善不足，力爭取得更大的成績。要將成績長期保持下去，不僅靠自覺，還要靠制度、靠機制。最近，局黨委將研究政務大廳的長效機制問題，從定期輪崗、行政許可運行機制、機關與大廳的密切聯系、信息化建設等方面加強大廳的工作，使之走出一條高效率、依法行政的路子。

（四）要做好年底工作總結和明年的工作安排。重點講一下近幾年工作取得的重要經驗。

一是"機遇"。回顧*年以來的城鄉建設工作，之所以取得今天的成績，抓住機遇是第一位的。從濱河大道建設到涑河綜合治理，從北城新區建設到城鄉面貌的改變，從舊村改造到開發區建設……無不體現了我們的機遇意識。當前的金融危機使我們更加深了對機遇的認識。所有這些，晚兩年甚至一年都搞不起來。

二是"快"。決策求好，建設求快。"快"是我們工作的法寶，是與大氣魄的決策聯系在一起的。*年22條道路的綜合整治、*年內河的綜合整治、*年園林綠化道路的提升和迎接全省科學發展觀現場會、*年創建省級文明城市和省級園林城市、*年突破西城和鐵路沿線綜合整治等工作都表現在一個"快"字。大氣魄的決策為快提供了前提，主要體現在基礎設施完善快，城鄉面貌變化快，人民群眾的精神面貌提升快，經濟社會發展快。在具體項目施工中，更是突出了"快"。10天改變一個區域的園林綠化，30天完成一條道路的建設，7天完成一條主要街道的亮化，現在1年建的公廁比過去10年建的還要多……"快"不僅是時間上的而且是經濟上的。由于快，投資效益得到提前發揮，這本身就是一種節約。

三是"省"。花小錢辦大事，花少錢辦更多的事，這是我們一貫堅持的原則。資金緊張是長期的，要實現跨越式發展、持續發展，"省"至關重要。對此，市委、市政府高度重視。連書記經常要求并且特別強調節省。我們在工程實施過程中，多個方案反復對比，以經濟實用為原則，以滿足功能要求為目標，充分做好節省的文章。首先，決策不失誤，避免重復建設，這是最大的"省"。從濱河大道設計到北城新區建設，從城鄉環境綜合整治到每一條道路、每一盞路燈都是慎重決策。其次，項目實施按程序。所有工程都進行公開招投標，施工隊伍比三家，材料設備比三家，在好中求省，在省中求好。再次，機制健全，引入監督，權力分離，制度保證。招投標由財政、監察部門直接介入。施工過程中，財政部門派人到現場計量，工程款直接撥到施工單位，減少了中間環節，既快又省。在施工中實行了施工單位包質量、包維修、包成套的各項措施，杜絕了政府的風險。還有政府監督與社會監理，項目完成后，進行綜合驗收。在維護管理中，既有財政預算的把關，又有財政部門委托的中介機構的核算，還有審計部門的定期審計。可以說，在這幾年的建設中，我們沒有枉花一分錢，反而是在資金極其緊張的情況下靠市場化運作和無私奉獻，保持了城市的順利建設和正常運行。城市道路投資比其它城市每平方米節省20％以上，綠化每平方米節省50％左右。

同時，我們還加大了市場融資力度，使財政投入占比下降到32％，與*年相比減少了50％以上，而總投資增加了十幾倍。僅路燈節能一項每年就減少400多萬元的投資。在科技方面，也做了很多節省的工作。

四是"好"。這是我們建設工作的核心內容。功能發揮好、建設質量好、施工現場好、設計造型好、社會效果好、是我們一貫的追求，一切都是為了城市面貌好、群眾口碑好。我們堅持從一草一木、一磚一石的細微處做起，精心設計、精心施工、精心運作，一切都是為了一個"好"字。我們堅持從城市的長遠發展、設施的長久運行出發，把"好"字當作生命。在這方面，市委、市政府領導全面參與、大力倡導。我們的綠化是少花錢、取得大效益的典范，道路、橋梁建設更是樹起了城市建設"好"的一面旗幟，環境衛生、公廁建設與管理等都在社會上樹立了良好形象。

五是"長"。"長"就是長遠、長期、可持續。我們堅持任何一點投入都是增加城市資本、積累城市財富，都是為了今后在這方面少花錢、不再花錢。一次性投入是長期的，這是我們對自己的高標準、嚴要求。在城鄉建設特別是特大城市建設過程中，任何一項建設都是為了今后現代化城市的大目標，這是一項龐大的系統工程，不能顧此失彼。在項目中，既考慮當前又考慮長遠，既考慮單項工程又考慮系統工程。這充分體現了建設者的責任心、事業心和高尚的思想境界。從*年起，我們基本上杜絕了"拉鏈馬路"、"扒路軍"、"實心粘土磚"和"現場攪拌砼"，全面推行了分戶計量，整合了地下管線，實施數字化城市管理，把科學技術應用到建設領域的各個方面。超前研究了城鎮化和中心城市現代化、中心城區人口分布、城鎮化后的農村發展，等等。這些都體現了一代建設者的高風亮節，是實實在在的為人民服務，可以說是功在當代，利在千秋。

我們所做的一切都是為了*的全面發展，最終體現在人的全面發展，而在此過程中自身也不斷提高。全局上下歷史性地來到城鄉建設這個平臺上，這既是機遇又是榮譽，更多的是沉甸甸的責任。在此過程中，我們不斷地進步，不斷地增長才干，培養了大批的人才。全體同志都在此過程中不斷增長全局觀念、大局意識，發揮著前所未有的作用，作出了無與倫比的貢獻。

總之，我們對各項工作一定要認識到位，務必做好。要在當前的大轉折時期，為建設富強、美麗的大*、新*做出應有的貢獻。