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同志們:
今天的會議是通過傳達貫徹全市第三季度經濟分析會議精神,全面總結我縣今年前三季度的經濟工作情況,分析經濟運行中存在的問題,進一步動員全縣上下振奮精神,凝聚力量,狠抓落實,奮力拼搏,以更大的力度、更有效的措施,確保全面完成年初確定的各項工作任務。剛才,陳定三常務副縣長通報了我縣1~9月經濟運行情況,都城、南江口等6個鎮分別作了發言。稍后,黃書記還將作重要講話,希望各鎮、各部門認真貫徹落實這次會議精神,扎實做好下階段經濟工作,推動全縣經濟社會又好又快發展。下面,我講二點意見:
一、貫徹落實好全市第三季度經濟分析會議精神,以審慎積極的態度應對我縣經濟運行中存在的問題
10月16日上午,云浮市召開全市第三季度經濟分析會議,總結分析今年前三季度經濟運行情況,研究部署第四季度經濟工作。黃強市長要求我們要從兩方面抓好落實,一要對照目標,落實責任,全力以赴抓好第四季度經濟工作。二要突出重點,狠抓落實,確保完成全年經濟工作目標任務。同時,要求各地、各部門及早研究部署明年的工作,力爭為明年的工作開好頭,起好步,為下一階段實現經濟又好又快發展打下基礎。
對照全市第三季度經濟分析會議的要求,分析我縣經濟運行情況:
(一)我縣多項經濟指標在全市排序略有靠前。1~9月份,全縣的社會消費品零售總額增長22.4%,增幅在全市排第一。地方一般財政預算收入增長率22.81%,在全市排第二位(在新興26.57%之后)。綜合增長率在全省67個縣(市)排名第28位,在全市排第二位(在新興之后,新興增長31.21%排12)。上劃省“四稅”完成2926萬元增長23.77%,比全省(67個縣、市)平均增長水平(17.53%)高6.24個百分點。這說明我縣的經濟總體運行是良好的,在當前全球經濟增長放緩的大環境下,雖然經濟增長也受到一定的影響,但由于我縣自身的特點,受影響的程度相對較少。
(二)一般預算收支矛盾突出。一是多個稅種收入進度未能與時間進度同步。財政一般預算收入完成年計劃的73.05%;稅收收入總體只完成了年度計劃的58.26%;主要的12個稅種中,只有5個稅種完成進度達到時間進度(都是小稅種),其余7個稅種完成進度都落后于時間進度,其中增值稅收入完成年計劃的72.6%、營業稅收入完成年計劃的34.42%、企業所得稅收入完成年計劃的64.71%、城市維護建設稅收入完成年計劃的61.47%、房產稅收入完成年計劃的56.28%、車船稅和印花稅收入完成年計劃的60.81%、契稅收入完成年計劃的74.16%。二是多個支出指標完成進度超過時間進度。1~9月,全縣一般預算支出完成年計劃的78.93%,其中一般公共服務項目、文化體育與傳媒項目、社會保障和就業項目、醫療衛生項目、環境保護項目、農林水事務項目、工業商業金融事務項目等7個項目支出超過時間進度。
造成收支矛盾大的主要原因,一是一般預算收入進度落后于時間進度;二是財政收入的質量不高,前三季度,稅收收入占地方一般預算收入的58.62%。非稅收入占地方一般預算收入的41.38%,這個比例偏高,說明財政收入的質量有待提高。
(三)鎮域經濟發展極不平衡。1~9月,鎮級稅收收入完成7148.08萬元,增長23%,其中增幅在平均數以上的只有南江口、歷洞、千官、桂圩4個鎮,有4個鎮不同程度減收,增幅最大同比增長77.19%,而減幅最大的同比下降27.88%。在財政入庫方面,有7個鎮提前完成了年度任務,6個鎮收入進度還未達到時間進度,完成比例最高的鎮達179.76%,而完成比例最低的鎮僅有47.56%。今年對各鎮財稅入庫的考核指標是以過去3年各鎮稅收入庫平均數來定的,應該說是在同一起跑線,而且考慮到是第一年,對未完成任務的只是沒有獎勵,也沒有相應的處罰措施,希望落后的鎮要竭盡全力,千方百計追上來。在項目引進方面,截至9月30日,各鎮新上已投產、試產、在建、已簽約項目共61個,項目總投資46870萬元,累計投入資金28530萬元,完成總投資60.9%,其中引進項目較多的鎮有9個項目,而個別鎮只有1~2個項目。造成這種不平衡固然有客觀原因,但主觀態度如何,也是一個重要因素。
二、采取有效措施,全力做好第四季度經濟工作,確保順利完成年度目標任務
總的來說,今年前三季度全縣經濟運行形勢總體是好的,為實現全年經濟工作目標打下了堅實的基礎。第四季度,我縣經濟工作機遇與挑戰并存,希望大家共同努力,迎難而上,始終保持強烈的機遇意識,創造性地開展工作,在鞏固取得成績的基礎上,著力保持良好的增長速度,集中力量攻堅破難,確保完成年度工作目標。
(一)加強財稅征管工作,確保完成目標任務。按照市的部署和要求,千方百計確保完成全年財稅工作任務。一是進一步抓好企業增資擴產,采取有效措施加快在建項目的進度,使項目盡早產生效益。二是進一步強化稅收征管,完善協稅護稅網絡,加大車船稅、資源稅等稅源的征收力度,依法理順好高速公路建設稅收入庫問題,確保完成財稅收入任務。三是進一步加強財政支出管理,優化財政支出結構,提高財政資金使用效益,努力實現財政收支平衡。
(二)加強基礎設施建設,進一步優化發展環境。當前要突出重點抓好四方面工作:一是全力以赴地配合、支持好高速公路的建設,積極主動解決群眾的合理訴求,為加快高速公路建設創造有利條件。二是加快省道368線二期工程改造,確保都城至平臺路段在10月底前完成主體工程。三是加快推進水利設施建設,為明年防汛、防災、減災工作打好基礎。四是繼續推進好九星大道建設、中山路步行街管理、縣城凈化工程、市場改造工程、陽光時代廣場建設、大王山國家森林公園休閑配套設施完善、縣城二環路建設等重點市政工程建設,優化城市經濟發展環境。
(三)抓好招商引資工作,增強經濟發展后勁。一是加快推進園區征地工作,切實解決工業載體問題。二是對原有在談項目加大跟蹤協調力度,重點服務好本地企業的增資擴產工作,提高效率,減低招商成本,壯大工業經濟總量。三是加大力度推動聯塑一期在建項目的投產和廣鑫造船廠項目動工前的相關工作。
(四)做好“三農”工作,扎實推進新農村建設。要以黨的十七屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞“三農”工作,大力推進新農村建設,加快農村經濟發展,促進農業增效、農民增收。一要加快新農村建設步伐,加快農村沼氣建設,抓緊完成改水、改廁、改路任務,搞好環境整治,確保年底前完成151條生態文明村的建設,順利通過省、市檢查驗收。二要加快農村基礎設施建設速度,組織和實施好基本農田建設項目和中小型水庫、重點堤圍除險加固任務,進一步改善農業生產條件;認真實施農業綜合開發、土地整理等項目建設,努力提高農業綜合生產能力。三要加快農民增收步伐,要加強我縣與東莞市供銷合作聯社的合作,通過建立水果購銷平臺,促進我縣農產品流通增值,帶動農民增收;以發展新產業、增加新就業為主要舉措,結合企業的用工需求,加大農村富余勞動力的培訓力度,推薦、引導更多的農民進城務工和外出打工,切實增加農民工資性收入,確保全年農民人均純收入達到5062元以上。
(五)爭取上級項目和資金支持,推動經濟持續發展。1~9月,全縣爭取上級已到位資金7232萬元,同比增長53.87%。進入第四季度,正是上級有關部門回顧、調整、增加資金使用的時期,我們要爭取資金,關鍵是要抓準具體項目。因此,各鎮、各部門要進一步增強向上爭取資金的意識,注重工作方法,認真研究有關的政策法規,吃準政策條文,盯準實際有效的項目,與上級多溝通聯系,保持信息渠道暢通,有效爭取項目資金;要跟進好未到位的資金,確保資金及時到位,抓好資金投入,加快社會各項事業發展。同時,以縣民政局為主,各鎮積極配合,進一步收集整理社會事業合作項目,鼓勵和引導企業回饋社會,共同合作辦好社會事業,著力推動經濟社會和各項事業發展。
(六)改善民生,促進社會事業全面發展。在抓好經濟發展的同時,必須更加重視和關注民生。要繼續鞏固和拓展扶困助學、就業援助、城鄉醫保、社會保障、關愛救助、安居、平安郁南等民心工程,著力解決關系群眾切身利益的突出問題。加強就業引導,努力擴大就業,扶助就業困難群體實現就業??h勞動保障局要認真開展調研,創新工作思路,積極采取促進城鎮居民和農村富余勞動力就業的新措施和新辦法。認真組織實施城鎮居民基本醫療保險工作。扎實抓好扶貧助殘、特困復員退伍軍人幫扶、農村危房改造等工作。全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障政策,不斷提高農民和城鎮中低收入群體的收入水平。此外,還要加快推進科技、文化、衛生、體育等各項社會事業發展,切實抓好安全生產、交通安全、社會治安、市場整治等工作,確保社會和諧、人民安居樂業。
同志們,今年的時間已過去了四分之三多,做好今年第四季度的經濟工作不僅關系到能否順利實現全年經濟社會發展的預期目標,而且對明年乃至今后一段時期的發展都會產生重要影響。我們一定要堅定發展的目標不動搖,堅定發展的信心不猶豫,堅定發展的舉措不放松,埋頭苦干,攻堅克難,扎實工作,確保全面完成今年的經濟社會發展目標任務,為進一步推動郁南科學發展而努力!