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商業賄賂,是指經營者為銷售或者購買商品,而采用財務或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。近年來,隨著市場化進程的加快,市場競爭日趨激烈,商業賄賂在一些行業、領域滋生蔓延,破壞市場經濟秩序和交易規則,誘發腐敗行為和經濟犯罪,毒化社會風氣,損害投資環境,成為我國經濟社會生活中的一大公害。因此,采取切實有效措施,依法治理商業賄賂,既是完善社會主義市場經濟體制、維護市場秩序、優化發展環境,維護廣大人民群眾切身利益,構建社會主義和諧社會的必然要求,也是預防與懲治腐敗,深入推進黨風廉政建設的重要內容。
治理商業賄賂是一項系統工程,需要有一個總體上的考慮和部署。筆者認為,當前可以采取以下措施,加大治理商業賄賂的力度。
加強商業道德教育和社會誠信體系建設。廣泛開展商業道德宣傳,引導社會公眾特別是市場主體樹立自律意識,使合法自愿、等價有償和守法經營等觀念深入人心,使崇尚公平競爭、誠實守信成為人們參與商業活動的共識,使各類市場主體充分認識到誠信建設對企業發展的重要性,從而促使他們加強商業自律,更加自覺地維護市場經濟秩序,為杜絕商業賄賂、維護市場秩序創造良好的社會氛圍。
加大對商業賄賂懲處力度。要抓住重點行業和重點領域,對突出的商業賄賂現象依法進行專項重點治理。針對當前社會反映強烈的工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發和經銷等熱點領域存在的商業賄賂問題,依法進行專項重點治理。要進一步加大對商業賄賂的經濟處罰力度,以增加商業賄賂的違法成本,進而從經濟上阻斷商業賄賂行為的滋生。與此同時,還要實行責任追究制,進一步明確經營單位負責人對其下屬單位或職工進行商業賄賂監管失察所應承擔的經濟、行政乃至刑事責任,進而形成嚴密的責任體系。
建立查處商業賄賂的協作機制。要在各級黨委的統一領導下,進一步理順工作關系,明確職能分工,加強紀檢、工商、檢察、公安、審計等部門之間的協調配合和溝通聯系,建立信息通報、線索移送、案件協查和聯席會議機制,明確案件移送的標準及責任,做到各司其職,各盡其責,形成齊抓共管、合力打擊商業賄賂的態勢,維護市場秩序。
深化體制改革,從源頭上防治商業賄賂。要在深化制度改革上下工夫,從源頭上鏟除商業賄賂滋生和蔓延的土壤。應進一步推進審批制度改革,規范政府部門的行政行為,強化對行政權力的制約和監督。要全面推進市場準入制度,建立政府投資責任追究制度,健全投資監管體系和境外國有資產監管制度。要進一步完善市場經濟體制,充分發揮市場的資源配置功能,減少壟斷,反對地方保護主義。要推進行業協會、商業管理體制改革,加強企業自律,促使企業守法經營、公平競爭。