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我國(guó)許多大中城市中都存在著老工業(yè)區(qū)。這些老工業(yè)區(qū)的基本特點(diǎn)是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，老國(guó)有企業(yè)活力不足；老工廠、老商場(chǎng)、老居民區(qū)集中，困難群眾較多；基礎(chǔ)設(shè)施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱。如何加快老工業(yè)區(qū)的改革發(fā)展，已成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個(gè)緊迫課題。四方區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，初步走出了一條老工業(yè)區(qū)“再造新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”的振興之路。

再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分挖掘和利用資源優(yōu)勢(shì)，再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵。

依托原有產(chǎn)業(yè)資源，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，采取股權(quán)并購(gòu)、置換等多種形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。

利用各種閑置資源，建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合舊城、舊村改造，規(guī)劃建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)循環(huán)型、集約型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)。加快改造高能耗、高污染、低附加值的老企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展技術(shù)含量高、污染少、產(chǎn)出效益高的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

盤(pán)活現(xiàn)有市場(chǎng)資源，形成新的發(fā)展格局。圍繞增強(qiáng)城市服務(wù)功能，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，在地理位置好、市場(chǎng)潛力大的區(qū)域建設(shè)專業(yè)化的特色市場(chǎng)和特色街區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

利用科技創(chuàng)新資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科研機(jī)構(gòu)和高等院校等為載體，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，推廣產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式，積極引進(jìn)高科技人才和項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

打造平安優(yōu)勢(shì)

老工業(yè)區(qū)下崗失業(yè)人員多，困難群眾多，社會(huì)矛盾比較突出。“創(chuàng)平安，保穩(wěn)定”，成為老工業(yè)區(qū)加快發(fā)展的前提。

健全目標(biāo)體系。以落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)的能力和水平，構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任到人、考核有效、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的平安管理機(jī)制。

健全組織體系。成立平安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。加強(qiáng)政法隊(duì)伍、群防群治隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成社會(huì)治安綜合治理防范體系。

健全考核評(píng)估體系。把平安建設(shè)納入有關(guān)部門和單位的目標(biāo)績(jī)效考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。實(shí)行社會(huì)治安形勢(shì)月預(yù)測(cè)分析通報(bào)制度，加強(qiáng)分析研究，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

健全保障體系。加大人力、物力、財(cái)力的投入，提高政法機(jī)關(guān)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)防隊(duì)伍和治安防控體系建設(shè)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體居民參與平安建設(shè)的積極性。

創(chuàng)造和諧優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是老工業(yè)區(qū)優(yōu)勢(shì)再造的重要?jiǎng)恿捅Ｕ稀?/p>

整治人居環(huán)境。加快舊城舊村、小街小巷的改造整治，加大道路、河道綜合整治力度，完善水、電、氣等地下管網(wǎng)配套，提升城區(qū)服務(wù)功能，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適、安居樂(lè)業(yè)的人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。

構(gòu)建和諧社區(qū)。堅(jiān)持政府指導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)自治、政社分離”，完善“硬件”，提升“軟件”，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，方便群眾生活。同時(shí)，加強(qiáng)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，滿足群眾的精神文化需求，提高人們的文化素養(yǎng)和文明程度。

推進(jìn)基層民主。堅(jiān)持問(wèn)政于民、聽(tīng)政于民、議政于民，廣泛了解民意，尊重群眾意愿，自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。