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同志們：

一年之計在于春。在春回大地，春暖花開，全縣各項建設全面展開的重要時刻，縣委、縣政府決定召開工業提效現場會，認真分析當前發展形勢和任務，深入查找工業經濟存在的問題和原因，研究探討實現全年目標的策略措施。這既是一次當前工業經濟的調查指導會，又是全面實現工業經濟發展目標的動員會，更是一次全面落實工業強縣戰略的安排部署會。今天上午，我們參觀了5戶重點企業。剛才，各企業主管局匯報了今年以來工業經濟運行情況、存在問題及完成生產任務的工作措施，與會的縣級領導、機關部門負責人也就進一步抓好今年的工業經濟作了重要發言。今天的會開得很好，達到了三個目的：一是與會人員實現全年工業經濟目標的緊迫感進一步增強；二是大家對今后幾個月的工作有了一個清醒的認識；三是通過現場參觀、匯報交流，統一了思想、明確了任務，增強了信心，為實現全年工業經濟發展目標，強力推進工業強縣戰略贏得了主動。

從前3個月運行的總體情況看，全縣工業經濟既面臨著有利形勢，又存在不容忽視的問題。有利形勢主要體現在以下幾方面：一是一季度新增兩戶規模以上企業，規模以上工業企業總產值保持了47.35%的增長速度；二是硅鈣鋇、成林油脂廠等一批重點企業落戶漢陰，增強了工業經濟發展后勁；三是化工廠通過改制、雷氏魔芋精粉廠和花炮廠通過技改、漢源水泥廠通過內部整合重組，企業產銷兩旺，產值成倍增長。存在不容忽視的問題有：一是工業強縣的濃厚氛圍還未真正形成；二是停產半停產企業增多。24戶規模企業中，浩鑫、油脂化工廠等企業因各方面原因停產或半停產，產值下降。三是部分企業籌資難、貸款難的問題依然存在；四是部門與部門之間銜接不夠、配合不夠、溝通不夠，協調不夠，導致有些工作脫節。五是今年工業經濟任務總量加大，實現全年目標的難度也相應增大。這些問題，必須引起我們的高度重視，特別是要引起各包掛縣級領導和企業主管部門的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

今年是實現“十一五”規劃目標的起始年，五年看頭年，實現工業強縣目標對全縣經濟社會發展至關重要。站在新的歷史起點上，我們既不能因有利形勢而盲目樂觀，又不能因存在問題而消極應對，必須化不利為有利、變壓力為動力，統一思想、堅定信心、抓住關鍵、狠抓落實，奮力沖刺全年工業經濟發展目標。下面，我講幾點意見：

一、工業強縣要再強意識、營造氛圍。“無工不富”是真理，現代化必須靠加速工業化來實現。近年來，我縣始終堅持和落實科學發展觀，深入推進“四大戰略”，經濟發展和社會事業取得了顯著成績，在全市綜合考評中，2003年位居十縣區第二、2004年位居第一、2005年預計位居第一。但是，就經濟綜合實力比較，我們仍然處于漢濱、旬陽之后，冷靜思考，不難看出，最主要的原因依然是工業企業少、規模小、產品市場競爭力不強、經濟效益不好，對財政的貢獻不多。今年是實現“十一五”規劃的起始年，也是建設社會主義新農村的關鍵一年，發展工業不但是實現“十一五”奮斗目標的客觀要求，更是建設社會主義新農村的現實需要。我們只有抓住機遇，深入實施“工業強縣”發展戰略，走以工帶農、工農互動的路子，才能帶動農村產業發展，為建設社會主義新農村集聚更多的資金和注入更強的活力，為“十一五”又快又好的發展奠定堅實的物質基礎。一是要認真研究工業。當前，一些干部對工業經濟研究得不透、研究得不深，不學、不懂、不抓工業和“喊得響、落得輕”的問題在一些地方和單位不同程度的同時。要通過學習培訓、外出考察、現場參觀等方式認真學習發展工業的基本知識和政策法規，準確把握工業發展的趨勢和產業發展的方向，積極借鑒發達地區發展工業的經驗，清楚認識我縣發展工業的優勢，不斷研究我縣發展工業、推進工業化進程的有力措施，努力在全縣干部中率先形成研究工業、支持工業的良好氛圍，做到對工業經濟真學、真懂、真抓。二是要加強宣傳工業。要通過媒體宣傳、大會表彰、評優樹模等多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳，使全縣廣大干部群眾明確我縣發展工業的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創業精神和創新意識，努力形成人人講工業、個個談發展、廠廠爭名牌、家家爭第一的良好氛圍。三是要健全考核機制。組織人事部門和經濟主管部門要密切聯系實際，按照“誰發展、誰得利，誰有功、誰受獎”的原則，進一步完善工業經濟考核辦法，將任務完成情況作為單位綜合考評和干部選拔任用的重要內容。要繼續推行部門掛聯幫公務員之家版權所有扶重點企業制度，并把幫扶效果進入綜合考評。要強化對黨校等培訓部門的考核，把工業經濟知識培訓列為干部年度培訓計劃，進入干部學習培訓檔案。力爭通過強化考核、重獎重罰來進一步調動全縣各級各部門搶抓工業的積極性和責任感，形成大辦工業、辦大工業的局面。

二、重點企業要重點扶持、增速提效。一個國家、一個地區的經濟發展，必須依靠一批重點企業來支撐。針對目前我縣工業骨干企業少、發展水平低、特色不鮮明、產品競爭力差的狀況，各鄉鎮和有關部門要按照“統一規劃、科學布局、抓大放小、扶優扶強”的原則，合理配置資源，集約規模開發，堅持打特色牌、走特色路，充分發揮我縣良好的生態環境和豐富的綠色農產品資源優勢，集中力量、集中資金，重點扶持一批科技含量高、自主創新能力強、核心競爭力強的工業企業和知名品牌。一是要在理順管理機制上給扶持。良好的管理機制是企業得以持續發展的保障。大家都知道，漢源水泥廠曾經因為經營管理問題幾度瀕臨倒閉，而在城關鎮、鄉企局、法院等直接幫助下，對該企業進行了資產重組，理順了管理機制，促進了企業生產，2005年該廠實現工業產值1705萬，位居22個規模以上企業第6位；今年第一季度，已經完成產值807萬，位居規模企業的第二位。由此可見，便捷、適用、高效、科學的管理制度對于企業具有十分重要的作用。目前，我縣24個規模以上企業基本還是家族式管理，真正意義上的現代企業還未出現，這就局限了企業的用人范圍、經營理念等等，也就影響了企業進一步擴大規模、提高效益。針對這個情況，各鄉鎮和有關部門要以建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度和“歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為目標，深入重點企業了解管理狀況，帶領企業老板參觀現代企業，組織企業老板學習現代企業管理支持，派駐專人引導和幫助企業理順管理機制，逐步向現代企業發展。二是要在企業技改上給扶持。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。近年來，花炮廠、化工廠、雷氏魔芋等企業紛紛進行了技術改造，產值成倍增長，效益明顯提高。各級各部門要清楚地認識技術革新對于企業的重要意義，引導企業樹立市場意識和超前意識，不斷推進技術進步和創新。要積極促成重點企業與高等院校、科研院所、大中企業建立合公務員之家版權所有作關系，進一步提高企業的科技水平；要全面了解主要產品市場狀況，支持企業主學習先進技術，改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展后勁；要認真研究國家政策，積極爭取技改項目，為企業技術改造注入活力；要逐步探索企業技改基金制度，采取以獎代補的形式，鼓勵和支持基礎好、信譽好、市場好的企業實施技術改造。三是要在搞好外部環境上給扶持。要幫助企業加強路、水、電、通訊等基礎設施的協調工作，改善企業經濟發展的硬件環境；要加強政府與企業聯系，協調處理好政企、銀企關系，為企業辦照、貸款提供方便。要幫助企業處理好與周邊群眾中的關系，為企業創造和諧的發展環境。

三、招商引資要全力以赴、務求實效。對于我們這樣一個山區農業縣來講，招商引資是調整經濟結構、增加財政收入、擴大就業崗位、實現跨越發展的必然選擇。關于這一工作，我想著重表揚一下城關鎮和澗池鎮。城關鎮自2005年在“西洽會”上成功引進硅壩鈣廠后，從簽約到建成投產，只用了短短半年時間，就實現了當年招商、當年投資、當年建成、當年投產的目標，創下了我縣近幾年來投資規模最大、建設速度最快的記錄。目前，該廠年產值可達到5000萬元，安置就業300余人，創利稅可達200萬元，正準備進行二期擴建。澗池鎮立足月河川道豐富的油菜資源，成功引進投資7000余萬元的成林油脂廠，目前正在加緊建設，預計建成后年可加工菜籽8.2萬噸，生產菜油3萬噸，產值可達3億元。我們現在看到的熱火朝天的生產和建設場面，都是這兩個鎮苦干實干的結果，凝結了他們大量的汗水和心血。誠然，這兩個招商項目各相關部門也給予了大力的支持，但兩個鎮的工作主動，反應靈敏，服務到位，應當是立下了汗馬功勞。這兩個鎮的招商工作的實踐說明，世上無難事，只怕有心人。我縣有豐富的礦產資源、農產品資源、生態資源和，勞動力資源，還有較好的區位優勢，只要我們努力做這方面的工作，我們就一定能招進更多的項目。如何招商引資，我在這里講四句話，即“眼觀六路抓信息、精選項目抓包裝、多管齊下抓招商、跟蹤服務抓履約”。“眼觀六路抓信息”就是要通過網絡、電視、報紙、節會等各種途徑發現招商信息，挖掘招商信息，利用招商信息，不放過每一個，哪怕是細小的招商機遇。“精選項目抓包裝”就是要及時把握國家扶持發展的政策導向和產業市場發展趨勢，把具有明顯優勢的農產品深加工項目、優勢國企改革項目、礦產資源開發項目、回報率高的生態旅游開發項目作為重中之重，進行精心包裝、策劃。對事關全局的重大項目還要聘請高水平的專家進行策劃論證，為招商引資工作打下堅實基礎。多管齊下抓招商，就是要充分利用節會招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種形式，形成多元化、全方位的招商格局。跟蹤服務抓履約，就是要注重簽約項目的落實，抓好服務，使項目盡快落地生根，開花結果，成為縣域經濟新的增長點。

四、優化環境要以一貫之、多出實招。地方投資環境是一個地區經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現。如何以良好的投資環境，來拉動當地經濟社會發展，是擺在各級領導干部面前的重大課題。近年來，縣委、縣政府在環境建設方面下了很大功夫，取得了比較好的成效，尤其是水、電、交通、通訊等硬環境建設方面成績顯著。但客觀分析，環境問題還存在著很多不足，特別是在軟環境建設方面，基層和企業對審批手續繁雜、服務不夠到位、優惠政策落實不力、個別機關工作作風飄浮等問題反映仍比較強烈。今年，是“十一五”規劃的開局起始之年，能不能抓住新一輪發展機遇，切實解決影響投資環境的重大問題，是實現我縣經濟社會又快又好發展的關鍵所在。全縣各級各部門要進一步增強責任意識，緊緊圍繞經濟建設大局，切實轉變職能，改進服務質量，形成抓投資環境建設的強大合力，努力增創全縣工業經濟發展的新優勢。一是要轉變職能，提高服務水平。要進一步深化行政審批制度改革，完善聯辦制度，簡化辦事手續，對一些重點企業、重點項目要急事急辦、特事特辦。要積極幫助企業落實各項措施，減少和避免違法違紀現象發生，堅決防止亂收費、亂攤派、亂罰款現象發生。二是要轉變作風，改進服務質量。大力弘揚求真務實精神，以為企業辦實事好事為切入點，“身”入企業，“心”在一線，真正做到為企業、客商排憂解難。要拿出更多的時間和精力，深入企業或在建項目，開展“轉變作風，服務企業”為主題的調研活動，為企業出點子、解難題、謀發展；要經常帶著政策、項目、技術、信息到企業，幫助企業調整生產結構，確保企業順應市場變化。各包抓縣級領導要經常深入到企業，積極主動了解企業生產經營情況，解決各種問題和困難，做到情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線加深，措施在一線落實。三是要顧全大局，形成服務合力。優化經濟發展環境需要全縣上下的共同參與。各級各部門要站在改革、發展、穩定大局的高度，要正確處理本職工作和中心工作的關系，團結合作、齊抓共管，自覺做到局部利益服務整體利益，努力形成優化投資環境的強大合力。各職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，切實履行職責，認真組織實施；紀檢監察機關要大膽履行職責，充分發揮行政效能監察作用，嚴肅查處破壞經濟環境的行為；宣傳部門要圍繞優化經濟發展環境出題目、搞策劃，通過富有成效的宣傳思想工作，把廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性進一步調動起來。同時，各企業要依法經營，照章納稅，加大技改力度，加快建立現代企業管理步伐，增加就業崗位，努力把企業做大做強，為漢陰的發展做出新的更大的貢獻。

同志們，發展工業經濟任務艱巨，意義深遠。讓我們以此次現場會為動力，抓機遇強措施，抓重點克難點，同心協力，團結拼搏，為全面實現今年工業經濟發展目標而努力奮斗！