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今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全市定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排全市定點(diǎn)扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛(ài)心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會(huì)，用三個(gè)文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開(kāi)放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

x月x日，總理在第十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)、地區(qū)也分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)的部署，我市于去年月底組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，市委還先后三次召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題研究了農(nóng)村困難群體的基本生活保障和就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說(shuō)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財(cái)力，成效也是明顯的。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量都來(lái)幫助農(nóng)村困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，同步進(jìn)入小康社會(huì)。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，特別是十五屆三中全會(huì)后，我市堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。××年，我市基本競(jìng)爭(zhēng)力居西部省市百?gòu)?qiáng)縣市第位，農(nóng)民純收入達(dá)到元，同比上年增加元。在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到存在的問(wèn)題。我市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)的黃宮村是自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)扶貧村。目前，全市還有戶(hù)、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟(jì)狀況很差，年人均純收入不足元，與全市農(nóng)民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶(hù)、低收入戶(hù)，同步邁入小康，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)所在。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)治久安的必然要求，是逐步實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于社會(huì)主義初級(jí)階段的全過(guò)程，需要全社會(huì)的參與和幫助。黨政機(jī)關(guān)要率先帶頭，這是黨政部門(mén)全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。做好定點(diǎn)扶貧工作是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是密切黨群、干群關(guān)系，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對(duì)定點(diǎn)扶貧工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期定點(diǎn)幫扶工作的自覺(jué)性，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作。

二、廣泛動(dòng)員，組織社會(huì)各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)，共同為幫扶困難群眾獻(xiàn)計(jì)出力，千方百計(jì)為困難群眾排憂(yōu)解難。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把定點(diǎn)扶貧工作納入本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的重要議事日程，大力開(kāi)展“一幫一”、“幾幫一”、“先富幫后富”、“掛牌幫扶”等活動(dòng)，簽訂幫扶責(zé)任書(shū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)幫扶村扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)。群眾團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)要致富思源，用愛(ài)心支配財(cái)富，通過(guò)扶貧濟(jì)困的善舉主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“春蕾計(jì)劃”等工程，積極主動(dòng)配合民政部門(mén)做好常年社會(huì)救助工作，把閑置的生活用品、維文科技書(shū)籍以及可使用的辦公用品輸送到農(nóng)村，支持貧困戶(hù)生產(chǎn)生活。社會(huì)各界、各行各業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，有針對(duì)性地采取切實(shí)措施，伸出友愛(ài)之手，為困難群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助基金規(guī)模，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)作，使可動(dòng)用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實(shí)施定點(diǎn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對(duì)貧困戶(hù)的不同情況，分三個(gè)層面開(kāi)展扶貧解困工作。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶能夠脫貧的，要千方百計(jì)去幫助扶持，力爭(zhēng)—年脫貧;對(duì)近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)—年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力都能夠脫貧;對(duì)無(wú)法脫貧的“五保戶(hù)”、長(zhǎng)期救濟(jì)戶(hù)，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)效

扶貧工作既要真情實(shí)意，又要助之有道。受客觀(guān)條件的制約和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)思維的束縛，經(jīng)濟(jì)薄弱村單純依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡(jiǎn)單的“輸點(diǎn)血”，給點(diǎn)錢(qián)，而是要進(jìn)一步突出扶貧工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，給經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)造發(fā)展的條件，提供發(fā)展的機(jī)遇，拓寬發(fā)展的渠道。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要按照農(nóng)村“八件實(shí)事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)生活條件。要突出開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要充分發(fā)揮門(mén)路廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，積極幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開(kāi)展招商引資，外引內(nèi)接，依靠經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。同時(shí)，要幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植各類(lèi)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，通過(guò)樹(shù)立典型，幫助農(nóng)民調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)民種。要突出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要對(duì)被扶村的富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶(hù)拔掉“窮根”。要突出特困戶(hù)幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶(hù)，各幫扶單位要“一戶(hù)一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門(mén)謀發(fā)展，多層次、全方位廣開(kāi)致富門(mén)路。當(dāng)前尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶(hù)盡快走上小康之路。同時(shí)，要進(jìn)一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動(dòng)顧全大局，自覺(jué)克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個(gè)單位年投入被扶村的資金不能低于為萬(wàn)元。市直部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造條件，有所作為，采取從辦公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，動(dòng)員干部職工捐一點(diǎn)的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點(diǎn)實(shí)事。特別是垂直部門(mén)要多與上級(jí)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取理解和支持，爭(zhēng)取政策和資金，確保完成年度幫扶任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。對(duì)各幫扶單位投入的扶貧資金，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧專(zhuān)戶(hù)，明確專(zhuān)人管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人一支筆審批，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，分期撥付到村，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，全額撥付兌現(xiàn)到位，確保扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用。各幫扶單位也要加強(qiáng)督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，確保定點(diǎn)扶貧工作的順利開(kāi)展

市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把定點(diǎn)扶貧工作納入本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(××年—年)》要求，研究制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，做到單位幫、領(lǐng)導(dǎo)幫和一般干部職工共同幫，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，把工作做實(shí)、做細(xì)，真正做到“責(zé)任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核干部年度考核的重要依據(jù)，實(shí)行第一責(zé)任人制度和任期目標(biāo)責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓把各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。要在我市建立起正科以上干部幫扶對(duì)象三年不能脫貧的不能評(píng)先選優(yōu)的責(zé)任目標(biāo)機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查工作，切實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧工作的落實(shí)。要定期不定期地對(duì)責(zé)任人重視情況、落實(shí)責(zé)任制情況、單位開(kāi)展幫扶情況、各項(xiàng)政策落實(shí)情況、幫扶資金管理使用情況、困難群眾得實(shí)惠情況等進(jìn)行督促檢查。對(duì)責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)和宣傳報(bào)道。對(duì)責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進(jìn)行意見(jiàn)反饋，限期整改。對(duì)限期內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，除督查部門(mén)備案外，按照誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，定點(diǎn)扶貧工作既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，使農(nóng)村困難群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。只要全黨動(dòng)員，全民參與，全社會(huì)共同努力，我們一定能打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿(mǎn)意的答卷。