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各位領導:

縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發工作會議，主要任務是全面貫徹落實全州扶貧開發工作座談會精神和州委、州政府《關于統籌區域協調發展，大力推進扶貧開發的意見》，為實現十七大提出的到2020年，基本消除絕對貧困人口目標而努力奮斗，這是我縣扶貧開發工作進入到關鍵時期召開的一次關鍵性會議，會議非常重要。在這次會議上，龍偉書記、德忠縣長、嘉明副縣長還要對如何推動全縣的扶貧開發工作，著力解決“扶貧、濟困、民生”問題作非常重要的講話，下面我就如何努力開創扶貧開發工作新局面作一簡要發言。

一、我縣扶貧開發工作現狀。

州委、州政府決定召開這次全州扶貧開發座談會，專題研究我州國家扶貧開發重點縣和重點村的扶貧開發和經濟、社會發展問題，非常及時、非常必要。剛才，靖平書記、支鐵州長對如何推動全州扶貧開發工作，著力解決“扶貧、濟困、民生”問題作了非常重要的講話，下面我就切實抓好《意見》的貫徹落實，努力開創扶貧開發工作新局面發個言。

一、認真學習、深刻領會黨的十七大精神

我國正在進入一個快速發展、建設小康社會、和諧社會的歷史時期。扶貧開發也正在進入一個新的發展時期，消除和緩解貧困，是我黨和政府長期致力的宏偉事業，衡量是否科學發展、以人為本，標準只有一個：發展成果是否更多地體現在改善民生上。改善民生，扶貧為本。總書記在黨的十七大報告中，九處提到貧困或扶貧。其中提出“提高扶貧開發水平”，“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度”、“逐步提高扶貧標準”等新要求，經總理批示的《中國農村扶貧開發綱要》中指出，未來一段時間的扶貧開發要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊瞄準貧困人口，加大扶貧工作力度和投入力度。國務院副總理回良玉也在今年9月考察貴州扶貧開發工作時，提出了“四個繼續”的要求，即“在全面建立農村低保制度之后，扶貧開發工作不能削弱還要繼續加強，開發式扶貧方針不能改變還要繼續堅持，行之有效地政策措施不能搖擺還要繼續穩定，扶貧開發投入不能減少還要繼續加強”。這些重要論斷，對當前和今后一個時期的扶貧開發工作提出了更新更高的要求。我們要結合全州扶貧開發工作的實際，認真學習，深刻領會，抓好落實。

二、切實抓好州委、州政府《意見》的貫徹落實

大力推進扶貧開發，全面建設小康社會是全州各級黨委、政府和全社會的長期責任。沒有扶貧開發工作重點縣和重點村的小康，就沒有全州的小康；沒有扶貧開發工作重點

縣和重點村的和諧發展，就沒有全州的和諧發展。州委、州政府《關于統籌區域協調發展、大力推進扶貧開發的意見》，充分表明和體現了州委、州政府認真貫徹落實黨的十七大精

神，按照科學發展觀，著力解決我州貧困問題和重點縣、重點村發展，使貧困地區和貧困群眾共享改革發展成果的決心和力度。集中資金超強投入，這是我州前所未有的，也是全國、全省目前解決“扶貧、濟困、民生”行動最快、措施最實、力度最大的新舉措。州委、州政的府這個《意見》是繼“二•六”指標的實現、形象扶貧的實施、“八七”，扶貧攻

堅的勝利、“統籌型、捆綁式”扶貧開發獲得成功經驗、新階段扶貧開發工作取得階段性成果后，涼山又一個扶貧開發重大戰役的開始，是涼山經濟社會發展進步新的里程碑。因

此，當前和今后一個時期全州扶貧系統的首要任務和工作重中之重就是要把《意見》領會貫徹落實好。同時，要進一步深化對涼山扶貧開發重要性、長期性、復雜性、艱巨性的再

認識，切實增強責任感、緊迫感，要多管齊下整體解決貧困區域的發展，在發展中扶貧，在扶貧中發展。把扶貧開發擺在全州統籌區域和城鄉發展戰略的重要位置，形成區域大扶

貧格局。

三、創新機制，拓寬思路，抓好落實

落實是水平、是能力、是黨性和原則。能否貫徹好州委、州政府的《意見》關鍵是抓落實。一是落實責任。各級扶貧部門要按照“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的要求，繼續落實好目標管理責任制，把各項任務分解落實到部門，落實到基層，落實到農戶，建立扶貧開發工作責任制。二是要瞄準窮人，科學規劃。各縣市扶貧部門要在扶貧開發領導小組的組織下，積極參與編制好扶貧開發的總體規劃和實施方案，要把《意見》確定的總體目標和任務分解到年份，落實到項目上，要把規劃的重點放在貧困村和貧困建卡戶、做到每個貧困村，每個貧困建卡戶都有項目覆蓋，都有脫貧計劃和脫貧措施。同時，要擬定好統籌資金使用管理辦法，嚴格操作程序，做到“規劃統一、項目統一、實施統一”。三是加強制度建設，嚴格資金管理。扶貧項目管理多

年來的實踐證明，項目是否發揮綜合效益與監督是否到位密切相關，而監管是否到位又與監管手段是否有力有效緊密聯系。因此，要花大力氣強化監管手段，嚴格責任追究，要按

照資金管理辦法，強化扶貧資金的監管，堅持資金跟項目走，項目跟規劃走，專戶專帳專調，大宗物資政府采購，建設項目招投標，項目實行“三級”公示，讓群眾有知情權、監督

權、參與權，嚴格資金縣級報帳制和績效考評，堅持監督部門提前介入，嚴防擠占、挪用、貪污現象發生。四是獎懲逗硬，建立扶貧開發獎懲機制。五是要加大對《意見》的宣傳

力度，以振奮的精神，贏得中央、省的關注支持和廣大人民群眾的積極參與。

四、努力完成今年，及早謀劃明年

今年我州實施的扶貧兩資項目和惠民行動項目共計15大類768個項目，總投資29385．93萬元，比去年的17473．7萬元增加11912．23萬元，增長68％，在各級黨委政府的高度重視和領導下，通過廣大干部群眾的艱苦努力，到目前所有項目（除康復村和沼氣因計劃十一月份才下達，正有實施外）已經省扶貧辦、省兩資辦、省財政廳組織相關市州交叉抽查驗收合格。但各縣市一是要對所有項目再進行全面自查，確保萬無一失。二是一定要抓緊康復村和沼氣建設，努力保質保量，提前完成任務。，、

要牢牢把握扶貧開發工作主動權，提高全州扶貧開發工作水平，必須及早謀劃明年，力爭做到四個早。

一是盡想早發動。要以黨的十七大精神為指導，樹立“；爭”的指導思想。要充分發揮好領導小組的作用，廣泛學習宣傳州委、州政府的《意見》和靖平書記、支鐵州長、；州1長在這次扶貧座談會上的重要講話，進一步增強緊迫感、責任感，各項工作都要往前趕，要牢固樹立我們早一天行動，貧困群眾就會早一天脫貧的觀念，要抓好思想發動工作，提高大家的認識，做到思想上早認識，行動上早統一。

二是任務早明確。明年的目標任務，各地不要等待、觀望，總結完善好今年的工作，拿出明年的計劃，特別是在項目庫建設和項目的推薦上報上，提高質量。在新村、產業、勞務扶貧方面，要全面引入競爭機制，改變傳統安排方式。特別在產業扶貧上，要抓好成片連大片的開發，形成規模、氣候。要積極探索以生態適應和產業區劃一致的連片開發的新模式。要緊緊盯住有勞動辦的貧困人口，提高貧困人口經濟收入和基本素質，提升貧困區域經濟和社會發展能力。

三是措施早制定。根據州委、州政府的要求和全省扶貧辦主任會議精神，各地要盡早制定明年的規劃和措施。明年貧困戶“首扶持”，新村“競爭入圍”，產業項目的篩選方法、方案等，怎樣制定，都要及早拿出相應的辦法。要根據每個村，每戶的不同情況，制定具體的幫扶措施。要繼續堅持扶貧計劃分解到村、領導聯系到村、幫扶措施到村、資金安排到村、工作深入到村和扶貧對象到戶、干部幫扶到戶、措施落實到戶、項目覆蓋到戶和資金安排到戶，使貧困人口基本

都能得到扶持。

四是責任早落實。明年工作，各地要根據初步的，6標任務，抓好責任落實。各級扶貧部門要明確各自的職責，要分級負責，一級抓一級，層層抓落實，建立健全扶貧系統工作責任制。根據靖平書記和支鐵州長的指示，各級扶貧開發領導小組成員單位，要結合部門職能，落實幫扶任務、幫扶措施，真正起到幫扶責任。對此，我們扶貧辦要主動做好方案，抓好協調服務工作。總之，要強化各部門各單位的責任，結合“富民惠民、改善民生”活動，力口大對貧困地區的支持力度，為貧困地區貧困群眾辦好事辦實事。

謝謝大家!