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各位代表，女士們、先生們：

按照會議日程，下面我簡要介紹一下中國的扶貧工作情況。主要介紹三方面內容：一是中國扶貧工作基本情況；二是中國在扶貧領域的國際合作情況；三是我委承擔的主要扶貧工作。

一、我國扶貧工作基本情況

自*年我國開展了有計劃、有組織、大規模的扶貧工作，取得了舉世矚目的成就。*年我國農村貧困人口為2.5億人，到*年底減少到2365萬人。農村貧困人口占農村總人口的比重（貧困發生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然環境惡劣地區的特困人口，及鰥寡孤獨、殘疾人等社會保障對象外，全國農村貧困人口的溫飽問題已基本解決。

這一成就的取得，與大量中央扶貧資金和扶貧政策的支持密切相關。更重要的是，這一成就是靠國民經濟持續快速發展，及農村經濟發展和農村體制改革的直接推動取得的。從*年開始，中國實施了以家庭聯產承包責任制為主的農村經濟體制改革，鼓勵農民發展經濟，出臺了一系列惠農政策。

多年來，我國在扶貧方面的主要經驗和作法可以概括為以下幾點：

（一）中央政府高度重視。中央政府始終把扶貧工作當作事關經濟發展和社會穩定的大事，高度重視，分別于*年、*年、*年、*年四次召開中央扶貧工作會議，進行動員部署。適時出臺政策，不斷加大對貧困地區的支持力度。

（二）始終堅持開發式扶貧方針。在減貧過程中，我國始終把改善經濟發展條件、調整產業結構、提高人口素質、改善生態環境作為重點，注重增強自我積累、自我發展能力，為長遠、穩定發展打好基礎。開發式扶貧，是我國扶貧工作長期堅持的基本方針。

（三）不斷增加投入，積極采取優惠政策。自上世紀八十年代以來，中央共安排各類扶貧資金3200億元。其中，無償資金1600億元，貼息貸款1600億元。近年來，中央財政扶貧資金呈現逐年遞增的態勢，*年達到137億元，比上年增加7億元。同時，國家其他建設資金和項目也積極向貧困地區傾斜，并在稅收、財政轉移支付、教育、衛生、就業等方面對貧困地區采取了一系列優惠政策。

（四）認真做好規劃，有計劃、有重點地開展工作。結合我國國情，中央政府分別制訂了《八七扶貧攻堅計劃（*年－*年）》、《中國農村扶貧開發綱要（*年－2010年）》等扶貧戰略和規劃，按規劃有計劃、有重點地開展工作。實踐證明，這種方式切實可行的，且成效顯著。

（五）充分發揮貧困群眾的積極性和自主性。多年來，政府部門積極引導貧困群眾主動參與扶貧，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己的雙手建設家園。這是搞好扶貧開發的決定因素。

今后一段時期，我國扶貧工作的基本目標和任務是：盡快解決剩余貧困人口的溫飽，鞏固扶貧成果，改善貧困地區的生產條件和生活環境，提高貧困人口的綜合素質，為達到小康社會創造條件。進入新世紀以來，本屆中央政府提出了科學的發展觀，作出了構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰略部署，將對推動我國的減貧進程發揮極其重要的作用。下一步，只要我們認真貫徹落實中央政府的戰略部署，扎實做好各項扶貧工作，既定的扶貧目標一定能夠實現，中國將會對世界減貧事業作出新的貢獻。對此，我們充滿信心。

二、我國在扶貧領域的國際合作情況

貧困是當今世界特別是發展中國家面臨的突出問題，緩解和消除貧困，需要世界各國的共同努力。我國政府支持國際組織和有關機構把幫助發展中國家減少貧困作為首要目標和重要任務，呼吁發達國家增加對發展中國家的援助，擴大與發展中國家之間的貿易往來、相互投資，積極探索南北合作的新方式。

多年來，世界銀行、聯合國開發計劃署、歐盟、亞洲開發銀行等國際組織積極支持中國的扶貧工作，先后在我國實施了一大批扶貧項目，成果十分顯著。例如，世界銀行自1995年以來先后在我國實施了西南地區、秦巴山區、西北三省地區、英國政府贈款軟化世行貸款扶貧等四期扶貧項目，貸款總額約7億美元，涉及廣西、貴州、云南、四川、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等西部8個省約800多萬農村貧困人口。此次加拿大國際發展署與我司合作開展的扶貧項目，雖然資金規模不大，但效果很好，這也是國際合作的一個典型成功案例。上述合作項目為中國的扶貧開發作出了突出貢獻，對此，我們深表感謝。

同時，我國政府結合自身實際，努力支持其他國家開展的減貧行動。在11月初召開的中非合作論壇北京峰會上，主席莊嚴宣布了8個方面的政策措施，從投資援助、優惠貸款、免除債務、開放市場、人才培訓等多個方面支持非洲國家加快發展。*年5月在上海召開的全球扶貧大會上，總理莊嚴宣布：在*年對非洲開發銀行的“非洲開發基金”捐款5000萬美元的基礎上，再為亞洲開發銀行的“亞洲發展基金”捐款3000萬美元，并另外捐款*萬美元在亞洲開發銀行設立“中國扶貧和區域合作特別基金”，用于亞太地區的扶貧和區域合作。今后，中國政府在力所能及的范圍內將逐步增加對貧困國家的發展援助，并將繼續在南北對話中發揮建設性作用，為世界緩解和消除貧困事業做出貢獻。

三、我委承擔的主要扶貧工作

按照國務院規定，我委承擔的扶貧工作主要有以下幾個方面：一是參與研究制定國家扶貧的目標、方針和政策；二是研究提出老少邊窮地區發展戰略、規劃和重大政策建議，編制并組織實施老少邊窮地區開發計劃；三是編制國家以工代賑計劃，指導并檢查監督以工代賑工作；四是提出重大扶貧項目的審核意見；五是參與扶貧領域的國際合作。

近年來，圍繞國務院賦予我委的扶貧職責，我們主要開展了以下幾方面工作：

（一）參與研究制定扶貧方針政策。與國務院扶貧辦、財政部等中央有關部門共同研究扶貧形勢、目標任務和政策措施，提出建議供中央政府決策參考。近幾年，我們積極參與了制定《中國農村扶貧開發綱要（*－2010年）》、確定國家扶貧重點縣、管好用好中央扶貧資金等工作。

（二）開展調查研究。為打好工作基礎、拓展工作思路，圍繞老少邊窮地區加快發展、增加貧困農民收入等熱點問題，多次深入全國貧困地區調研，并組織專家開展課題研究。通過調查研究，了解了基層的實際情況，掌握了大量第一手資料，為參與研究制定扶貧政策提供了依據。

此次我們與加拿大國際發展署、加拿大西部經濟多元化辦公室合作開展的“中國扶貧重點區域劃分及發展思路研究”，也是我委扶貧調查研究工作的重要組成部分。

（三）積極開展扶貧專項規劃編制工作。為做好“*”期間的扶貧以工代賑和易地扶貧搬遷工作，我們正在研究制定《“*”以工代賑建設規劃》和《“*”易地扶貧搬遷規劃》，計劃于今年年底前完成規劃制定工作。下一步，我們將按照專項規劃，有重點、有計劃地實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。

（四）管好用好專項扶貧資金。按照國務院職責分工，我委負責管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點資金。以工代賑資金每年40多億元，主要用于國家扶貧開發重點縣的基本農田、農田水利、人畜飲水、鄉村公路、小流域治理等農村小型基礎設施建設，改善貧困群眾的生產生活條件。易地扶貧搬遷試點資金每年10多億元，幫助生活在缺乏基本生存條件地區、需要搬遷的貧困群眾改善住房、道路、水利設施、學校、衛生院等必要的生產生活設施。需要說明的是，搬遷工程是在群眾自愿的基礎上實施的。為管好用好兩項資金，我們分別制定了《國家以工代賑管理辦法》、《關于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》。

上述兩項資金都取得了較好的成效。此次考察，加方各位代表在陜西省、貴州省都能看到以工代賑和易地扶貧搬遷方面的建設項目。

（五）參與國際扶貧交流與合作。一方面，開展利用世行貸款、日本協力基金等外資扶貧項目。我們主要負責項目建議書批復等審批工作。另一方面，積極參與世界銀行、聯合國開發計劃署等國際組織的扶貧會議和論壇。通過參與國際扶貧交流與合作，既能學習和借鑒國際上好的扶貧經驗，又能宣傳我國的扶貧工作和經驗。

此次我們合作開展的中加政府合作項目，也達到了這一效果。按照去年8月雙方商定的合作計劃，今年3月和6月，我司先后組織了兩個考察團，分別側重于微觀和宏觀兩個層面考察了加拿大政府扶持欠發達地區實現經濟多元化的經驗和做法，共有我委和14個省份的29位同志參加了考察。在加拿大西部經濟多元化辦公室的精心安排下，考察團的成員了解了加拿大公共政策的執行、政府投資項目的監管、區域發展規劃的實施、政府部門間的合作機制，以及對中小企業、土著居民、婦女的扶持情況，收獲頗豐，印象深刻。這將對完善我們的扶貧機制，進一步做好扶貧工作產生積極的影響。同時，我相信，此次阿德斯女士一行通過對陜西省、貴州省考察，也將對中國的扶貧留下深刻印象。

該項目的實施，幫助我們加深了了解，增進了友誼，為做好各項扶貧工作打下了基礎。如果有機會，我們應該繼續加強扶貧領域的交流與合作。

最后，預祝研討會圓滿成功。謝謝大家。