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編者按：本文主要從肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的信心和決心；以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步加快工作重心由“村村通”工程建設(shè)向全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變；明確分工，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步形成全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的整體合力；進(jìn)行講述。其中包括：這些成績(jī)的取得，凝聚著省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著各級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有力指導(dǎo)，凝聚著各地各部門的積極配合和大力支持，凝聚著全省廣電系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是“村村通”工程建設(shè)的關(guān)鍵保障、部門協(xié)作緊密是“村村通”工程建設(shè)的有效機(jī)制、資金籌措落實(shí)是“村村通”工程建設(shè)的必需條件、務(wù)實(shí)推進(jìn)工作是“村村通”工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制是“村村通”工程建設(shè)的有力舉措、人民群眾滿意是“村村通”工程建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、新一輪廣播電視“村村通”工程是廣播影視惠民服務(wù)體系的基礎(chǔ)組成部分、提高思想認(rèn)識(shí)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上、圍繞中心任務(wù)，推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)向優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字化、均等化的更高目標(biāo)發(fā)展、保證建設(shè)質(zhì)量，如期完成今年度廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)、文廣新局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位要認(rèn)真組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料詳見：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的信心和決心

自從20**年開始實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)以來，我省累計(jì)完成了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5364個(gè)行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)任務(wù)和12756個(gè)20戶以上自然村的“村村通”新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分別為任務(wù)計(jì)劃數(shù)的100%、105%和119%。目前，我省有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到了城市100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)99.6%以上、行政村98%以上、20戶以上自然村80%以上，位居全國(guó)各省第一;有線電視綜合入戶率達(dá)到了78.6%，城鄉(xiāng)居民有線電視入戶率分別達(dá)到了99%和60%以上，位居全國(guó)各省前列。這些成績(jī)的取得，凝聚著省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著各級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有力指導(dǎo)，凝聚著各地各部門的積極配合和大力支持，凝聚著全省廣電系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力。回顧三年多來新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)，有以下六個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)谙乱徊酵七M(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是“村村通”工程建設(shè)的關(guān)鍵保障

省委、省政府高度重視新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)。時(shí)任省委書記的習(xí)專門批示，明確要求采取有力有效措施積極推進(jìn)。呂祖善省長(zhǎng)、陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)、黃坤明部長(zhǎng)、葛慧君副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，多次就“村村通”工程建設(shè)開展調(diào)研、聽取匯報(bào)、提出要求。各級(jí)黨委政府也都將“村村通”工程建設(shè)作為當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事、辦好事的重要工作來抓，不少地方還將這項(xiàng)工作列入了政府任期目標(biāo)和部門年度考核內(nèi)容。

第二，部門協(xié)作緊密是“村村通”工程建設(shè)的有效機(jī)制

各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、廣電等部門充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真分解工作任務(wù)，切實(shí)明確職責(zé)目標(biāo)，積極整合部門優(yōu)勢(shì)，圍繞全面加快“村村通”工程建設(shè)，心往一處想、勁往一處使，從而在全省上下較好的形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)和齊心協(xié)力抓建設(shè)、千方百計(jì)促民生的工作局面。

第三，資金籌措落實(shí)是“村村通”工程建設(shè)的必需條件

按照“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，各地各部門積極有效的籌措“村村通”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證了工程的按時(shí)啟動(dòng)和順利完成。三年多來，工程建設(shè)全省累計(jì)投入資金6.4億多元，其中省級(jí)財(cái)政先后投入1.71億元，各級(jí)地方財(cái)政投入1.2億元，全省廣電系統(tǒng)自籌了近3.5億元。此外，在地稅部門的支持下，進(jìn)一步明確了“村村通”工程建設(shè)的免稅范圍，從20**年到20**年，全省每年對(duì)農(nóng)村地區(qū)用戶的有線電視收視費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅額達(dá)到了3000多萬元，三年預(yù)計(jì)免稅近1億元。**、**、**等市都安排上千萬財(cái)政資金支持工程建設(shè)，其中**安排了3000多萬元資金。

第四，務(wù)實(shí)推進(jìn)工作是“村村通”工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)

各級(jí)廣電部門始終把“村村通”工程建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，切實(shí)明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)建設(shè)任務(wù)，積極開展督促檢查。廣大干部職工特別是一線基層工作人員，充分發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦”的優(yōu)良作風(fēng)，不辭辛勞、不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度。**、**、**、**、**等5市三年任務(wù)實(shí)現(xiàn)了兩年完成，任務(wù)最重、困難最多的**、**、**、**等4市也按期并超額完成了建設(shè)任務(wù)。

第五，創(chuàng)新工作機(jī)制是“村村通”工程建設(shè)的有力舉措

各地各部門立足實(shí)際，切實(shí)創(chuàng)新建立起了行之有效的工作機(jī)制，有力推進(jìn)了“村村通”工程的建設(shè)。**建立了“村村通”資料數(shù)據(jù)庫，采取年度審核和成果公示的辦法接受社會(huì)監(jiān)督，得到了群眾的普遍歡迎。**強(qiáng)化事前、事中和事后的監(jiān)管，采取實(shí)地測(cè)量和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方法加強(qiáng)了工程建設(shè)的質(zhì)量管理。

第六，人民群眾滿意是“村村通”工程建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

新一輪廣播電視“村村通”工程加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，鞏固了農(nóng)村宣傳文化陣地，縮小了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，維護(hù)了農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益。工程建設(shè)受益廣、影響大、效果好，成為了農(nóng)村公共文化建設(shè)的“一號(hào)工程”，成為了黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，成為了農(nóng)村走向生活富裕和精神文明的“文化信息橋”，受到了廣大人民群眾的普遍支持和擁護(hù)。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步加快工作重心由“村村通”工程建設(shè)向全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變

新一輪廣播電視“村村通”工程是廣播影視惠民服務(wù)體系的基礎(chǔ)組成部分。“村村通”工程建設(shè)的勝利完成，為全面推進(jìn)我省廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。8月15日，王太華同志在全國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確要求加快推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)。明天，省政府還將召開廣播影視惠民服務(wù)工作電視電話會(huì)議，省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君將專題部署這項(xiàng)工作。下一階段，我們必須按照中央和省委、省政府的有關(guān)要求，在認(rèn)真做好查遺補(bǔ)漏、完成個(gè)別海島工程掃尾等后續(xù)工作的同時(shí)，加快把工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)上來。

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上

廣播影視惠民服務(wù)體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地的重要手段，是傳播農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)，是一項(xiàng)得民心、順民意、促民生的文化普惠工程。在勝利完成“村村通”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)，有利于進(jìn)一步保障廣大農(nóng)民群眾享受到我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果，有利于進(jìn)一步促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，有利于進(jìn)一步提高廣播影視有效覆蓋范圍和節(jié)目?jī)?nèi)容水平，有利于進(jìn)一步推動(dòng)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全省廣電系統(tǒng)一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和作用，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任感和使命感，將推進(jìn)工作擺在更加突出的重要地位，為公共文化服務(wù)建設(shè)做出新的積極貢獻(xiàn)。

第二，圍繞中心任務(wù)，推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)向優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字化、均等化的更高目標(biāo)發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的中心任務(wù)要重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面工作：

一是建立健全運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決定》的精神和明天省政府召開的全省電視電話會(huì)議要求，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞完善公共財(cái)政和技術(shù)維護(hù)兩個(gè)保障抓緊建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極管理好、維護(hù)好、鞏固好“村村通”工程建設(shè)成果，切實(shí)確保廣播影視長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通和有效通，真正保障好廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

二是不斷提高對(duì)農(nóng)節(jié)目水平和有線覆蓋范圍。要按照“節(jié)目與網(wǎng)絡(luò)并重，內(nèi)容與覆蓋并舉”的原則，以農(nóng)村地區(qū)有線電視入戶率為重點(diǎn)，花大力氣提高對(duì)農(nóng)節(jié)目的宣傳服務(wù)水平和農(nóng)村地區(qū)有線電視聯(lián)網(wǎng)率，并切實(shí)做到相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的傳輸保障和節(jié)目?jī)?nèi)容確保廣大農(nóng)民群眾享受到良好的廣播影視惠民服務(wù)。

三是積極推動(dòng)農(nóng)村廣播影視數(shù)字化。要按照中央“小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視”的要求，切實(shí)做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，認(rèn)真制定并實(shí)施農(nóng)村地區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，確保讓廣大農(nóng)民群眾盡快享受到廣播影視數(shù)字化帶來的實(shí)惠。同時(shí)，還要高度重視農(nóng)村數(shù)字電影的發(fā)展，采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影院線的建設(shè)。

第三，保證建設(shè)質(zhì)量，如期完成今年度廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)

經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，省廣電局已于日前正式制定下發(fā)了《20**年廣電惠民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)分類和界定，對(duì)今年建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了具體明確和安排，要重點(diǎn)抓住今年度建設(shè)任務(wù)的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)要求，確保如期完成。

一是對(duì)農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程。廣播和電視對(duì)農(nóng)自辦欄目每周分別達(dá)到2檔以上，有條件的地方爭(zhēng)取廣播對(duì)農(nóng)自辦欄目每周達(dá)到3檔以上。

二是“村村通”后續(xù)建設(shè)工程。完成嵊泗、洞頭和椒江等海島縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微波聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。確保有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%以上、行政村98%以上、20戶以上自然村85%以上。農(nóng)村地區(qū)有線電視入戶率達(dá)到75%以上，有條件的地方要達(dá)到85%以上。

三是“村村響”工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站、95%以上行政村建有廣播室，農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到80％以上。綜合編輯一套包括中央、省、市、縣四級(jí)廣播相關(guān)欄目的特定節(jié)目。

四是“廣電低?！惫こ?。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，確保98%以上的低保戶群眾享受到免費(fèi)收看有線電視的政策。

五是中央無線覆蓋工程。完成19個(gè)發(fā)射臺(tái)、20部發(fā)射機(jī)的更新改造任務(wù)，達(dá)到“滿功率、滿調(diào)制度、滿時(shí)間”技術(shù)運(yùn)行要求并實(shí)現(xiàn)安全播出。

六是數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。全面規(guī)劃農(nóng)村數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展數(shù)字電視用戶發(fā)展工作。有條件的地方要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率和農(nóng)村數(shù)字電視入戶率都達(dá)到50%左右。

七是農(nóng)村電影放映工程。完成80%以上中心村每月放映一場(chǎng)電影的任務(wù)，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)100%中心村每月放映一場(chǎng)電影。完成省政府下達(dá)的15萬場(chǎng)農(nóng)村電影放映任務(wù)。

八是創(chuàng)建無“小耳朵”活動(dòng)。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，85%以上的街道和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無“小耳朵”。有條件的地方要實(shí)現(xiàn)90%以上的街道和85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“小耳朵”。

三、明確分工，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步形成全面推進(jìn)廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的整體合力

各級(jí)廣電部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整體合力，扎實(shí)、全面、有效地推進(jìn)廣播影視惠民體系建設(shè)。

第一，文廣新局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。文廣新局作為廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的組織者，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，認(rèn)真組織好廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)。要制定規(guī)劃方案、加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)和督促檢查驗(yàn)收，確保廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要充分利用各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳，為廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二，播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位要認(rèn)真組織實(shí)施。各播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位作為廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施者，要自覺地把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮和相關(guān)部門的支持幫助下，切實(shí)克服畏難情緒，充分發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，加大建設(shè)推動(dòng)力度，提高建設(shè)工作效率，不斷加快廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)度，提高廣播影視惠民服務(wù)的能力和水平。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣播影視惠民服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)主要在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是建設(shè)的主要承擔(dān)者，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站建設(shè)，積極完善各項(xiàng)工作機(jī)制，不斷加大基礎(chǔ)投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大一線基層人員業(yè)務(wù)技能和管理水平的培訓(xùn)，真正做到廣播影視惠民服務(wù)體系的各項(xiàng)工程有人負(fù)責(zé)、有人建設(shè)、有人管理、有人維護(hù)，確保農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，充分享受到廣電惠民帶來的切實(shí)利益。