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會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省黨委信息、督查工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，研究部署在新形勢下如何進一步做好黨委信息和督查巡視工作，為推進我市“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和各項重點工作的貫徹落實作出新的貢獻。下面，我講五個問題。

一、肯定成績，切實增強做好黨委信息和督查巡視工作的信心

近幾年來，在市委和各級黨委的重視和領(lǐng)導下，各級黨委辦公室和廣大信息、督查工作人員緊緊圍繞市委工作大局，認真履行職責，不斷開拓創(chuàng)新，為市委和各級黨委的決策以及推動決策的落實提供了較好的服務(wù)，發(fā)揮了重要作用，

一是信息工作的服務(wù)水平有了大的提高。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣中央、省委和市委的重大決策和重要部署，認真收集整理各地各條戰(zhàn)線工作中好的做法、取得的經(jīng)驗、存在的問題、建議意見以及外地的先進經(jīng)驗，及時編發(fā)信息，取得了明顯成績。《溫州信息》（領(lǐng)導參閱），注重收集和調(diào)研涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定等工作中的熱點、難點、焦點問題及重要的社情民意，提出相關(guān)對策建議，使一些事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長遠發(fā)展的重要問題，盡早進入了領(lǐng)導視野；《溫州信息》（普刊）重點圍繞市委中心工作，特別是圍繞市第九次黨代會精神的貫徹落實和“溫州學全國”解放思想大行動、“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實事”活動等重大決策部署的實施情況，編發(fā)了一批信息專題，比較好地反映了各地各部門的工作情況，推動了相關(guān)工作的開展；緊急信息針對國內(nèi)外形勢的新變化，特別是我市市場經(jīng)濟起步早、各種矛盾和問題暴露早、熱點難點問題多、突發(fā)性群體性事件也增多的情況，進一步完善健全緊急信息工作責任制和遲報漏報通報制度，加強了對有關(guān)單位部門緊急信息報送工作的協(xié)調(diào)，緊急信息的快速處置能力明顯增強；專報信息堅持“快報、報好”原則，及時向上級報送市委貫徹落實中央、省委重大決策和重要工作部署的動作和舉措，向中央辦公廳、省委辦公廳報送了大量信息，充分展現(xiàn)了我市各行各業(yè)改革和建設(shè)的新成就，較好地反映了溫州工作的特色。

二是督查巡視工作不斷邁上新的臺階。圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實施，強化跟蹤督查、聯(lián)合督查、新聞督查、明查暗訪、巡視檢查等手段，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效。在決策督查方面，從1999年開始，實行了市委、市政府重要工作分工負責制，通過年初分解細化市委全會精神確定全年重要工作事項，年中、年末2次跟蹤督查，在媒體上公布督查結(jié)果，有力地推動了市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實。在專項督查方面，緊緊圍繞市委中心工作，就領(lǐng)導關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題進行立項督查，據(jù)統(tǒng)計，去年以來先后對“全國看溫州，溫州學全國”大討論、大行動、“效能革命”、禁毒工作、打擊走私、宗教管理、食品安全專項整治、安全生產(chǎn)、掛鉤扶貧、“千百工程”等20多項重要工作進行了立項督查，刊發(fā)《督查通報》近100期，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如去年組織了“挑刺”活動”、“拔刺”行動，在溫州日報上開辟了專題欄目，通過明查暗訪等手段，對車管所的辦事難問題進行了新聞曝光，市公安局和車管所對此高度重視，立整立改，提出了“打造服務(wù)型車管所，兩個月還群眾一個滿意”，引起社會各界的廣泛關(guān)注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落實為載體，積極配合市委抓好九屆三次全會精神的貫徹落實；最近，圍繞市委、市政府階段性中心工作，認真抓好民間劃龍舟活動管理和劣質(zhì)奶粉、食品安全專項整治的跟蹤督查，為市委抓好有關(guān)工作落實發(fā)揮了重要的作用。這些都給人留下深刻印象。在領(lǐng)導批示件辦理方面，今年市委督查室已辦理市委領(lǐng)導批示件121件，做到及時辦理，按時反饋，做到事事有結(jié)果，件件有回音。對一些重要的領(lǐng)導批示件，督查室還經(jīng)常組織有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，并協(xié)調(diào)抓好有關(guān)問題的解決落實。在巡視檢查方面，2001年市委成立巡視室以來，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的政治優(yōu)勢，抽調(diào)市直部門骨干力量，共組織開展了17項巡視調(diào)研活動，及時為市委決策提供參考依據(jù)。督查工作得到了市領(lǐng)導的肯定。今年，市委李強書記對督查工作作了批示：督促檢查是決策落實的重要推動力，是黨委工作的重要組成部分，必須切實重視和加強督查工作。近年來，市委督查室扎實工作，成效顯著，成為市委抓落實的重要載體。

三是信息和督查的隊伍和工作制度建設(shè)進一步健全。在隊伍建設(shè)方面，通過召開例會、以會代訓、調(diào)研活動、電話聯(lián)系、部門走訪、考察學習等多種形式，加強了全市信息和督查干部隊伍業(yè)務(wù)培訓和溝通協(xié)作。去年市委辦信息處為縣（市、區(qū)）委辦及市直機關(guān)部門作了10多次信息工作輔導，并選調(diào)了縣（市、區(qū)）委辦3名信息骨干人員到市委辦信息處頂崗培訓。市委督查室為縣（市、區(qū)）委辦及市直機關(guān)部門作了多次工作輔導。在工作制度建設(shè)方面，進一步完善了黨委系統(tǒng)信息工作考核辦法，健全了緊急信息報送網(wǎng)絡(luò)和工作制度，加強了市委、市政府總值班室建設(shè)，強化了非工作時間值班工作，建立了信息網(wǎng)頁并進行了試運行，信息網(wǎng)絡(luò)和運行機制進一步完善規(guī)范。督查制度方面進一步完善了市委領(lǐng)導批示件辦理工作制度和專項督查運作機制，明確了市委領(lǐng)導批示件、專項督查的辦理規(guī)程和要求，嚴肅辦理時限和工作紀律，促進督查巡視工作的高效有序運轉(zhuǎn)。

總之，近幾年來，我市黨委信息和督查巡視工作取得了顯著成效，在工作中也涌現(xiàn)了一批先進單位和先進個人。借此機會，我代表市委和市委辦公室向全市信息工作和督查工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！向這次獲得先進的單位和個人表示熱烈的祝賀！同時希望各級黨委辦公室和從事信息和督查工作的同志發(fā)揚成績，增強信心，踏實工作，努力把我市黨委信息和督查巡視工作提高到一個新的水平。

二、認清形勢，進一步明確新時期黨委信息和督查巡視工作的新要求

信息是決策和管理工作的基礎(chǔ)，督查是領(lǐng)導和領(lǐng)導機關(guān)抓落實的重要手段。信息和督查工作的好壞，不僅反映了辦公室為黨委服務(wù)的層次和質(zhì)量，而且也在很大程度上決定了黨委的整體工作水平。在新世紀新階段，黨委信息和督查工作面臨的環(huán)境形勢、任務(wù)要求、工作手段等各方面都發(fā)生了深刻變化，對信息和督查巡視工作提出了新的更高要求。

第一，國際形勢的發(fā)展變化對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。當前，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，在宏觀環(huán)境總體上有利于我國加快發(fā)展的同時，國際關(guān)系中的霸權(quán)主義和強權(quán)政治、日益嚴重的貿(mào)易壁壘以及恐怖主義等都嚴重威脅著我國的政治經(jīng)濟安全。我們溫州地處臺海前沿，有50多萬溫州人在世界各國經(jīng)商，又是境外天主教勢力滲透的重點地區(qū)，這就要求我們從事信息工作的同志，既要有全球眼光，又要保持高度的警惕，密切關(guān)注世界經(jīng)濟文化發(fā)展動態(tài)，捕捉可借鑒的世界先進經(jīng)驗；密切關(guān)注海外溫州人的重大情況，了解他們關(guān)心的熱點難點；密切關(guān)注敵對勢力的滲透情況，掌握他們的新動向，為黨委決策提供更全面、更周到的服務(wù)。要求我們從事督查工作的同志，開闊眼界，與時俱進，不斷探索和創(chuàng)新督查方式、方法，善于借鑒先進的督查手段，更好地把握黨委工作的重心，推動工作落實。

第二，我國改革發(fā)展的新形勢對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，新一屆中央領(lǐng)導集體又提出了新的科學發(fā)展觀；省委提出了實施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，加快提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求；市委作出了實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更加富裕小康社會的部署。年初，市委九屆三次全會對今年工作提出了“以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，開拓創(chuàng)新，打造品牌，狠抓落實”的總體要求；這個月中旬，市委又召開九屆四次全會，對如何貫徹落實科學發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，建設(shè)“平安溫州”，努力推進我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做了進一步部署，全市改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。同時，溫州是市場經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，各種問題和矛盾暴露的也相對較早，“四個多樣化”更加明顯，維護社會穩(wěn)定工作的任務(wù)也很重。這就要求我們的信息部門，必須緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，圍繞市委中心工作，深入研究“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中的新情況和新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗和新做法，不僅要報成績要報喜，還要報問題報憂，特別要快速、準確地報好緊急信息；不僅要報黨委政府和部門的工作情況，還要報老百姓關(guān)注的熱點難點，報好社情民意；不僅要報本地信息，而且要收集兄弟城市和先進地區(qū)的一些好的做法和經(jīng)驗，為黨委科學決策提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要求我們的督查部門，要善于學習借鑒外地好的做法、好的經(jīng)驗，緊緊圍繞“一港三城”戰(zhàn)略，牢牢抓住黨委決策的重點和難點，以及黨委主要領(lǐng)導的關(guān)注點、千方百計貼近市委的思路和節(jié)拍，有的放矢，敢督敢辦，一抓到底，務(wù)求實效，切實推動黨委決策和重要工作部署的落實。

第三，黨委信息和督查巡視工作自身的發(fā)展變化對工作提出了更高的要求。這些年來，黨委信息和督查巡視工作出現(xiàn)了許多新的特點和規(guī)律。比如，在信息工作方面，一是緊急信息已成為黨委信息工作中一項重要而緊迫的任務(wù)。為了加強這方面工作，中辦和省委辦都已經(jīng)對信息工作考核辦法作出新的調(diào)整，明確了對緊急信息遲報、漏報實行一票否決。二是進一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)水平已成為我市黨委信息工作的重點工作。三是互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展使黨委信息工作的主渠道地位面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何更新設(shè)備，提高技能，整合網(wǎng)絡(luò)，以快制快，這是黨委信息工作必須解決的一個突出問題。在督查方面，中央十分強調(diào)科學的發(fā)展觀和“以人為本”的施政理念，解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，抓好有關(guān)工作的落實顯得更加緊迫。同時，上級黨委領(lǐng)導機關(guān)及本級黨委領(lǐng)導對督查工作的要求越來越高。6月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導批示件辦理和管理工作的通知》，要求各地認真及時做好省領(lǐng)導批示辦理和反饋工作，切實加強對領(lǐng)導批示件的管理。文件規(guī)定各單位應(yīng)在收到省領(lǐng)導批示后15日內(nèi)辦理完畢，并報送結(jié)果；要加強對批示件的管理，按照規(guī)定傳達領(lǐng)導批示，防止泄露、散失領(lǐng)導批示。如何規(guī)范運作，促進督查工作規(guī)范化、制度化，提高工作成效，對于督查部門來說尤為重要。

第四，我市開展的“效能革命”對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署開展了“效能革命”，今年又根據(jù)省委關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的要求，在春節(jié)之后的第一個全市性大會上對深化“效能革命”作了全面部署。上半年，李強書記又在市直機關(guān)深化“效能革命”工作座談會上強調(diào)，要把創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌作為“效能革命”的目標定位，把行政管理流程再造作為“效能革命”的重要內(nèi)容，把正確的政績觀和用人導向作為“效能革命”的動力機制，把深化政府改革作為“效能革命”的根本手段。所有這些，不僅進一步豐富了“效能革命”內(nèi)涵，也為信息和督查巡視工作提出了新的更高的要求。我們所從事的信息和督查巡視工作，是一項時效性、服務(wù)性特別強的重要工作，信息和督查工作部門，是各級黨委辦公室推進“效能革命”的一個窗口單位。應(yīng)當看到，這幾年，我市黨委系統(tǒng)信息和督查巡視隊伍所取得的成績是有目共睹的，但對照“效能革命”建設(shè)的高標準，一些單位和同志在宏觀把握、綜合分析、快速反應(yīng)、規(guī)范運作等方面還存在一定的差距。為此，我們一定要結(jié)合“效能革命”，積極查找存在的突出問題，采取切實有效的措施加以整改，進一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)的水平，進一步提高總結(jié)上報我市在推進“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略過程中的重要工作經(jīng)驗和特色工作的水平；進一步處置緊急突發(fā)事件服務(wù)的水平，進一步提高抓落實的力度和水平，努力在“效能革命”中搶先一步、快人一拍，爭做“效能革命”的表率。

總之，面對新形勢新變化，信息和督查巡視工作必須與時俱進，及時調(diào)整思路，適應(yīng)新時期的新要求。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，緊緊圍繞全面實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略這條主線，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實作風，以機關(guān)效能建設(shè)為載體，以提高全市黨委信息和督查工作的工作效能和服務(wù)水平為重點，真抓實干，奮發(fā)有為，以快制快，打造信息精品；攻堅克難，強化督查力度，努力開創(chuàng)我市黨委信息和督查工作的新局面。

三、求真務(wù)實，努力提高黨委信息工作水平

根據(jù)今年信息和督查巡視工作的新要求，當前和今后一個時期，信息工作要著重在發(fā)揮好四個作用上下功夫，求突破。

（一）要在發(fā)揮信息工作的“窗口”作用上下功夫。信息專報工作是上級領(lǐng)導了解各地工作情況的一個重要“窗口”。改革開放以來，我市在全國范圍內(nèi)率先大膽實行市場取向改革，在很多方面取得了先發(fā)優(yōu)勢，很多工作都走在全省前列。特別是最近幾年，市委推出了一系列重大舉措，有力地推進了溫州的現(xiàn)代化建設(shè)進程，使我們溫州再度成為世人矚目的熱點城市。宣傳溫州經(jīng)驗，展示溫州形象，是我們每一位信息工作者義不容辭的責任。信息工作網(wǎng)絡(luò)比較健全、觸角比較靈敏，在發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗上具有一定的優(yōu)勢，我們要把這些優(yōu)勢發(fā)揮好、運用好。要按照市委的中心工作和重大部署，及時發(fā)現(xiàn)挖掘好典型、好經(jīng)驗。比如，在如何推進溫州民營經(jīng)濟的創(chuàng)新；如何樹立科學的發(fā)展觀，培育軟性戰(zhàn)略資源；如何搞好品牌溫州建設(shè)等方面，都有很多文章可做。我們一定要加強信息的提煉加工，努力做到“精、新、特、深”，提高專報信息的質(zhì)量，把市委的重大決策和溫州的特色工作向上報送好。此外，我們還要大力加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強與宣傳部門的緊密合作，進一步擴大信息工作的影響面。

（二）要在發(fā)揮信息工作的“參謀”作用上下功夫。為各級黨委和黨委領(lǐng)導的決策服務(wù)，是信息工作的一項重要職責，也是衡量信息工作水平高低的一個重要標志。我們一定要做到兩個緊貼一個拓寬。一要緊貼黨委中心工作，發(fā)揮好參謀助手作用。廣大從事黨委信息工作的同志要深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，進一步加深對市委工作部署的認識和理解，把信息服務(wù)和督查工作貫穿于落實市委總體要求的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高為市委和各級黨委服務(wù)的水平。二要緊貼領(lǐng)導決策需求。在新的形勢下，各級黨委需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息，作為了解情況、作出決策、指導工作的參考和依據(jù)。信息工作要出成效，必須做到想領(lǐng)導之所想，急領(lǐng)導之所急，供領(lǐng)導之所需。為此，從事信息工作的同志必須站得高、看得遠，學會換位思考，學會模擬思維。要善于從領(lǐng)導的角度去思考問題，研究對策，開展工作。市委辦信息處要在深刻領(lǐng)會市委重要工作和市委主要領(lǐng)導指示精神的基礎(chǔ)上，定期以信息需求要點的形式書面下發(fā)，各地和市直單位的信息部門要牢牢把握重點，有的放矢，全方位地了解、掌握和報送信息，形成信息工作“從市委中心工作出發(fā)，服務(wù)于市委中心工作”的良性循環(huán)。三要拓寬信息的視野和信息來源渠道。溫州的發(fā)展，離不開國際的大背景，離不開國內(nèi)的大環(huán)境。市委和各級黨委只有及時廣泛地掌握國內(nèi)外、省內(nèi)外瞬息萬變的各種新情況、新特點、新趨勢，才能發(fā)揮我們溫州的優(yōu)勢，揚長避短，始終掌握工作的主動權(quán)，占據(jù)競爭的制高點。這就要求我們的信息工作部門必須改變工作方式，建立突破地域局限的信息收集制度，并把它作為一項經(jīng)常性的工作來抓。當前，尤其要重視發(fā)揮好我們那么多的駐外辦事機構(gòu)和各地溫州商會的優(yōu)勢，密切關(guān)注全國各地特別是一些先進地區(qū)的工作和發(fā)展情況，給領(lǐng)導提供更多有借鑒價值的外地信息。在這里，我要特別強調(diào)一下信息的綜合加工問題。從近年來全市上報的信息來看，動態(tài)性信息比較多，綜合性信息比較少；一般化的、簡單羅列情況和現(xiàn)象的信息比較多，有情況、有分析、有建議，對解決工作中的一些重點、難點問題有一定啟發(fā)性和借鑒價值的信息偏少，特別是問題類的信息很少，難以滿足市委領(lǐng)導進行決策和指導工作的需要。最近幾年，市委辦信息處不斷加強了對信息的綜合處理，比如對重要工作部署和一個時期的重點工作的貫徹落實情況，經(jīng)過信息的分類積累，綜合處理，提出比較系統(tǒng)、比較深刻的情況、意見和建議，形成專題材料以領(lǐng)導參閱的方式報送給有關(guān)領(lǐng)導，這是一個很好的做法。這樣做，對領(lǐng)導指導工作，制定決策有更大更直接的參考價值。希望全市各信息部門不斷加強對信息的綜合處理，注意點與面的結(jié)合，定性與定量的結(jié)合，做到有情況、有分析、有建議，為領(lǐng)導提供高質(zhì)量的信息。

（三）要在發(fā)揮信息工作的“哨兵”作用上下功夫。緊急突發(fā)事件事關(guān)社會政治穩(wěn)定，及時、準確地報告緊急突發(fā)事件，為市委和各級黨委站好崗放好哨，是信息工作肩負的重大責任。當前，漏報、遲報還在相當程度上存在。今后一定要在三個方面下功夫：一要嚴肅上報緊急信息的紀律。最近，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出關(guān)于切實做好緊急信息報送工作的通知，重申了緊急信息報送的紀律和要求，大家一定要以高度的政治責任感報好緊急信息。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)四通八達，任何信息想堵、想瞞是不可能的，相反只會貽誤解決問題的時機，并可能會造成更加嚴重的后果。因此，我們要認真落實緊急信息報送責任制，嚴格實行重大信息遲報、漏報、誤報的通報批評制度，切實抓好緊急信息的報送，做到重大緊急信息不遲報、不漏報，為市委妥善處置各類突發(fā)性事件當好參謀助手。對因遲報、漏報、瞞報重要緊急信息的，除按辦公室系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要按新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)負責人的責任。二要切實提高快速反應(yīng)的能力。處理緊急信息，關(guān)鍵要做到“快”和“準”。“快”，即快速反應(yīng)，就是要做到快速掌握，快速核實，快速報告；“準”，即準確無誤，就是要做到事實準確，把握準確，報送準確。各信息部門要潛心研究把握緊急突發(fā)事件從萌芽、發(fā)生、發(fā)展到可能引發(fā)其他后續(xù)情況的規(guī)律，盡快建立健全緊急信息預(yù)警處置預(yù)案，切實加強對苗頭性、傾向性、敏感性問題的收集、分析和報送。廣大信息工作者要苦練緊急信息處理的基本功，對緊急信息報送范圍和標準的把握要準確無誤，對文字的綜合和輸入要快速敏捷，對事態(tài)的發(fā)展及事件的處置要參謀在前，把快速反應(yīng)、正確應(yīng)對貫穿于緊急信息處理的各項工作之中。市委辦公室信息處要加強對緊急信息報送的業(yè)務(wù)指導，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，不斷加強改進，切實提高各地各部門上報緊急突發(fā)事件的能力和水平。三要確保黨委信息的主渠道作用。建立健全以黨委辦公室為核心，各地各部門上下銜接、左右聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機制，是發(fā)揮好黨委信息主渠道作用的重要保證。今后，各縣（市、區(qū)）和市直機關(guān)各部門一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，必須確保以最快的速度向市委及市委辦公室報告，在工作時間內(nèi)報市委辦公室信息處，非工作時間報市委、市政府總值班室。各市直部門在向省有關(guān)部門報告的同時，必須報告市委及市委辦公室。對于特別重大的緊急突發(fā)性事件，各縣（市、區(qū)）和市直部門必須首先報告市委及市委辦公室，由市委辦公室根據(jù)市委和市委領(lǐng)導的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，核準把關(guān)，再分頭上報，確保上級黨委及時、全面、準確地了解事件的真實情況。對此，全市各地各部門要充分理解，嚴格執(zhí)行，進一步形成報送緊急信息的合力，進一步發(fā)揮黨委信息的主渠道作用。這里需要強調(diào)的是，對于現(xiàn)在一些媒體所熱衷的“微服私訪”，各地各單位的信息部門要及時獲取線索，及時報告市委信息處，以盡量減少失實的、片面的和不客觀的報道發(fā)生。

（四）要在發(fā)揮信息工作的“橋梁”作用上下功夫。及時了解社情民意，把握群眾思想脈搏，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理好人民內(nèi)部矛盾的一項基礎(chǔ)性工作。黨委信息工作作為緊密聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁”，必須充分發(fā)揮反映社情民意的主渠道作用。今年以來，中央辦公廳和省委辦公廳十分重視社情民意的收集工作，中央辦公廳秘書局《近期社會動態(tài)》1－6月份已經(jīng)出刊500多期，省委辦公廳也在全省設(shè)立了30多個基層社情民意直報點。全市各級信息工作部門要高度重視，做好上下接軌的文章，真正使信息工作成為上級黨委傾聽社會反映的首要渠道。要不斷改進方式方法，適時組織開展各種形式的社情民意調(diào)查，直接傾聽社會各界的呼聲。要加快建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，確保及時、全面、準確地反映人民群眾的所思、所想、所盼、所求，為上級黨委的決策提供真實情況和現(xiàn)實依據(jù)。同時，還要認真做好中央和省委、市委重大決策部署精神的傳達工作，使信息工作真正成為上級黨委精神的第一聲音，成為貫徹上級黨委要求的第一渠道。

四、突出重點，全面強化督促檢查工作

突出重點，一抓到底，這是督查工作出實效的關(guān)鍵。今后，我市的督查工作要在推動中央、省委重要會議、重要文件精神和重大決策部署的貫徹落實的同時，緊緊圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實施，切實抓好三個方面的工作重點：

（一）要以抓好《市委、市政府重要工作分工負責制》督查落實為重點，認真抓好決策督查。決策督查是督查工作的重點，是貫徹落實市委、市政府重大決策和重要工作部署的主要載體。今年的決策督點要抓好《20**年市委、市政府重要工作分工負責制》的落實。《20**年市委、市政府重要工作分工負責制》是根據(jù)市委九屆三次全會報告確定的年度工作任務(wù)分解而成，共8個方面，38個項目，年初已在溫州日報上進行公布。雖然《分工負責制》的責任人是市分管領(lǐng)導，但是我們各有關(guān)部門是這些項目的執(zhí)行者和具體實施者，所以要積極主動，配合分管領(lǐng)導做好相關(guān)工作事項的落實。一是要科學地安排好工作進度，認真組織實施。各有關(guān)部門要根據(jù)《分工負責制》工作事項的年度目標任務(wù)和工作要求，對相關(guān)內(nèi)容進行進一步細化，科學地安排好工作進度，增強計劃性和可操作性，并確定相應(yīng)的責任單位、責任人，明確要求，限時落實，積極組織抓好《分工負責制》的實施和落實。二是要加大督查力度，確保如期完成。在組織實施的同時，要加大督查力度，加快工作進度，并將工作進展情況和存在的問題定期向分管領(lǐng)導匯報，及時協(xié)助分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)落實有關(guān)措施，確保計劃任務(wù)如期完成。三是搞好總結(jié)匯總工作。主要是按照市委辦有關(guān)文件規(guī)定對《分工負責制》全年組織2次（擬定為7月初和12月底）督查的要求，有關(guān)部門要按時做好相關(guān)項目的總結(jié)匯總工作，及時報分管領(lǐng)導審核。由市委、市政府督查室將《分工負責制》完成進展情況進行綜合匯總，并予以通報或公開見報。同時，還要繼續(xù)搞好幾項市委階段性的中心工作的督查，包括打造平安溫州、解放思想大行動、食品安全專項整治、“千村整治、百村示范”、效能革命等重點工作督查。對這些工作，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要以主人翁的態(tài)度，積極配合狠抓工作落實，切實把市委重大決策和重要工作部署落到實處。

（二）要規(guī)范督查程序，進一步提高領(lǐng)導重要批示件的督辦質(zhì)量。認真辦理、按時報結(jié)領(lǐng)導同志的批示、交辦事項，是督查工作的一項重要內(nèi)容。中央和省、市委領(lǐng)導同志都非常重視批示件的專項查辦工作，將其作為了解民意、關(guān)注民生的重要渠道，研究新情況、解決新問題的重要途徑，親自審閱報結(jié)材料，嚴格要求報結(jié)時限和質(zhì)量。從目前全市的批示件專項查辦情況看，大多數(shù)領(lǐng)導批示件的辦理單位，嚴格按照要求，落實責任，報結(jié)及時，總的是好的。近幾年我市黨委系統(tǒng)督查部門對中央和省、市委領(lǐng)導批示件的報結(jié)率基本上達到100%，得到了市委領(lǐng)導的肯定。但是，也存在一些需進一步加以改進和規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：一是時效問題。個別地方和單位對領(lǐng)導批示件辦理拖拉，報結(jié)不按時；有的地方報了進展，但沒有報辦理結(jié)果。二是質(zhì)量問題。有的反饋不全面，沒有按照領(lǐng)導批示的內(nèi)容和要求去辦；有的督不到位，查不徹底，敷衍了事。三是程序問題。有的地方操作不規(guī)范，上報材料不是單位正式行文，有的未按規(guī)定經(jīng)主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審簽后上報；有些單位由于內(nèi)部職責不清，協(xié)調(diào)不夠，多頭辦理，程序不順，導致領(lǐng)導批示件漏報、遲報。四是紀律問題。部分縣（市、區(qū)）沒有按照規(guī)定在月底上報“領(lǐng)導批示件月報表”；有的不注意搞好保密，擅自擴散、泄露領(lǐng)導批示的內(nèi)容。辦理領(lǐng)導同志的批示、交辦事項，是一個十分嚴肅的政治紀律問題。我們一定要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，根據(jù)省委《關(guān)于進一步加強省委省政府領(lǐng)導批示辦理和管理工作的通知》和市委《進一步完善市委領(lǐng)導批示件辦理工作制度的通知》的要求，認真地辦理領(lǐng)導同志批示和交辦事項。具體要做到“嚴肅、深入、及時、規(guī)范”。一是“嚴肅”。對中央和省、市委領(lǐng)導同志的批示、交辦事項，態(tài)度要嚴肅，必須接手就辦，一查到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二是“深入”。凡是查辦不深入、材料不真實，甚至弄虛作假、掩蓋事實真相的，要視情給予通報批評，或按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。對查辦中存在的問題，要綜合分析，深入思考，研究和提出解決的辦法與途徑。三是“及時”。根據(jù)省委文件規(guī)定，中央和省委領(lǐng)導批辦事項一般要在15日內(nèi)辦結(jié)，急件要在一周內(nèi)反饋辦理情況。情況特殊、需要延長辦理時間的，延長期一般不能超過1個月。市委領(lǐng)導批示件一般要在一個月內(nèi)辦結(jié)。對難以在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的批示件，要及時以書面形式說明原因和反饋進展情況；對久拖不決的問題，督查部門要派人下去進行督辦，切實抓好落實。四是“規(guī)范”。中央和省委領(lǐng)導批示的專項查辦報結(jié)材料，必須由黨委主要領(lǐng)導同志簽發(fā)，并以黨委（黨組）或辦公廳（室）名義以文件形式上報。其他專項查辦報結(jié)材料要由黨委分管領(lǐng)導簽發(fā)上報。凡情況沒查清、原因沒找準、整改沒措施和報告不符合要求的，要退回重新辦理。對不及時辦理和反饋領(lǐng)導批示、貽誤工作的，將予以通報批評。對擅自擴散、泄露、散失領(lǐng)導批示，造成不良影響的，將嚴肅追究單位和相關(guān)人員的責任。今年，省領(lǐng)導批示辦理工作已列入省政府直屬單位工作目標責任制量化考核內(nèi)容。我們也將加大考核力度，通過考核提高領(lǐng)導重要批示件的督辦質(zhì)量。

（三）要改進方法和方式，努力提高督查巡視工作實效。主要做好三篇文章：一是做好“暗訪”文章。“暗訪”最顯著的特點是具有督查的突然性和身份的隱蔽性。“暗訪”能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實情況，特別是比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料。當前在一些地方和部門還存在報喜不報憂的情況，暗訪這種形式更具有特殊意義。實踐證明，暗訪是督查工作查實情、說實話的有效手段，也是各級黨委抓督查、促落實應(yīng)重點運用的方式之一。今后要把“暗訪”做為深化督查，提高實效的重要措施。市、縣兩級督查部門，要積極主動地出點子，在征得黨委領(lǐng)導同意后，對有關(guān)地方或部門采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基層，深入到群眾，與廣大干部群眾面對面接觸，聽取意見，了解真實情況，并就所發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出對策，提供黨委決策。二是做好“典型”文章。抓典型是開展督查工作的需要，也是搞好決策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解決策落實情況，還要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，以抓典型來促落實。目前在一些地方和部門還存在著表揚多、批評少，報喜多、報憂少，抓正面典型多、抓反面典型少的現(xiàn)象。因此，我們要注意圍繞全局性、傾向性的問題，在積極抓好正面典型的同時，切實抓好反面的典型，尤其是決策落實中梗阻的反面典型，以點帶面，從而促進工作落實和難點問題的解決。加大對反面典型的批評力度，要始終注意處理好敢于批評和善于批評的關(guān)系，正確把握分寸和范圍，恰當?shù)剡x用方式、方法。比如，有的可以印發(fā)督查通報，在內(nèi)部進行通報批評；有的可以借助新聞媒體，予以曝光；對情節(jié)嚴重，影響惡劣的，建議有關(guān)部門嚴肅處理。三是做好“借力”文章。要善于借領(lǐng)導之力，督查工作本身是領(lǐng)導行為，領(lǐng)導是督查工作的主體，抓好督查工作必須借助好領(lǐng)導的力量。在工作中注意采取制定督查預(yù)案、提出督查建議等多種形式，為領(lǐng)導抓督查搞好服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導抓好督查，把督查部門的督查行為轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導的督查行為，增強督查力度，使督查工作更好地為領(lǐng)導抓工作落實服務(wù)，使領(lǐng)導更加重視督查工作，形成良性互動機制。要善于發(fā)揮黨委辦公室的政治優(yōu)勢，借部門之力，對一些政策性、業(yè)務(wù)性較強的重要督查工作，積極與有關(guān)部門及承辦單位共同研究方案，調(diào)動部門的積極性，充分發(fā)揮部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，共同組織實施。通過組織有關(guān)部門開展督查活動，積極推動有關(guān)部門圍繞市委重大決策、重要工作部署抓好工作落實，同時為黨委和黨委辦公室形成一支呼之即來，來之能戰(zhàn)，政治上可靠，業(yè)務(wù)精、能力強的部門督查工作隊伍，進一步健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，增強督查工作力量。要善于借輿論之力，實踐證明，與新聞單位聯(lián)手開展督查，有利于增強輿論監(jiān)督，促進決策的落實。要繼續(xù)與溫州日報、溫州電視臺等新聞媒體合作，開辟督查專欄，不定期地報道市直部門深化解放思想大行動、開展效能革命等重要工作的一些好的做法和經(jīng)驗，曝光一些工作不力、作風不實的單位，推動各項工作的落實。

五、加強領(lǐng)導，打造一流的黨委信息和督查巡視工作隊伍

做好信息和督查巡視工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的干部隊伍。全市各級黨委和黨委辦公室都要把信息和督查巡視工作擺到更加重要的位置，切實加強領(lǐng)導和指導。

（一）要大力加強信息和督查工作的規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全各項工作制度。幾年來，我們已經(jīng)逐步建立了一系列信息和督查工作制度，包括信息評比表彰制度、信息采用情況定期通報制度、信息和督查工作例會制度以及督查通報制度、跟蹤督查制度、聯(lián)合督查制度、督查立項制度等，取得了較好的效果。最近，市委辦信息處又進一步完善了工作分工制度、學習與業(yè)務(wù)交流制度、分片聯(lián)系制度、橫向交流制度。市委督查室又建立和完善了每周工作安排和每月重點工作計劃制度，督查文稿運轉(zhuǎn)管理制度及督查分工制度等等，這些，對加強信息和督查工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)必將會有極大的促進作用。今年，市委辦還考慮要進一步建立健全黨委系統(tǒng)信息和督查工作的激勵機制，不僅要繼續(xù)開展每年一次的評比表彰黨委系統(tǒng)信息和督查工作先進單位、先進工作者，還打算開展最佳信息和優(yōu)秀信息調(diào)研成果的活動，組織優(yōu)秀督查專報獎和優(yōu)秀領(lǐng)導批示件辦理獎評選活動。同時，還要根據(jù)實際，制訂出臺全市黨委系統(tǒng)督查工作考核辦法，實行信息工作考核制度的創(chuàng)新，調(diào)整全市黨委系統(tǒng)信息工作的考核辦法，進一步健全完善導向明確、定量合理、切實可行的考核機制。希望全市黨委系統(tǒng)的信息和督查部門都要從實際出發(fā)，建立健全相關(guān)工作制度，逐步實現(xiàn)信息督查工作的規(guī)范化運作。

（二）要切實加強黨性鍛煉，努力提高信息和督查巡視工作者的自身綜合素質(zhì)。堅持嚴謹細致、精益求精的工作態(tài)度，甘于淡泊、不圖名利的奉獻精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，是做好信息和督查工作的基礎(chǔ)。廣大從事信息和督查工作的同志一定要加強自身素質(zhì)的鍛煉和提高，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢任務(wù)的需要。一要始終保持良好的精神狀態(tài)。好的精神狀態(tài)是干好工作的根本動力。各地各部門辦公室特別注意把信息和督查工作者的工作熱情保護好、引導好、發(fā)揮好，使他們始終保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴完成信息和督查工作任務(wù)。二要加強學習培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。廣大信息和督查工作者要認真學習“三個代表”重要思想，不斷增強政治意識、大局意識，提高政治敏銳性、政治鑒別力。要加強信息和督查工作系統(tǒng)理論和業(yè)務(wù)技能的學習，不斷增強信息敏感性，反復錘煉文字綜合能力，熟練掌握運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速處理信息的各種技能；掌握督查的新方法和新途徑，更好地推進工作落實。各級黨委辦公室要通過頂崗、以會代訓、調(diào)研活動、學習考察等方式，多管齊下加強信息和督查隊伍的業(yè)務(wù)培訓。三要不斷提高工作效能。信息和督查工作者要牢固樹立“效能第一”的觀念，進一步增強主動服務(wù)的意識，把好政策關(guān)、文字關(guān)和程序關(guān)，全面提高快速反應(yīng)的能力，以更加積極主動、優(yōu)質(zhì)高效的工作，為市委和各級黨委提供服務(wù)。四要嚴格遵守各項紀律。要牢固樹立“信息和督查工作無小事”的觀念，嚴格要求，嚴謹求實。要繃緊保密安全這根弦，把好保密安全這道關(guān)。要加強黨風廉政建設(shè)，認真抓好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹落實，大力加強隊伍的自身建設(shè)，真正做到甘于寂寞，樂于清廉，經(jīng)得起各種誘惑和考驗。

（三）要進一步加強領(lǐng)導，為信息和督查工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。信息和督查職能的發(fā)揮，不僅要靠信息和督查部門自身的努力，更需要領(lǐng)導對這兩支隊伍的重視和使用。各級黨委和辦公室一定要重視和支持這兩支隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮他們的作用。一是要重視配強信息和督查科室的力量。目前市、縣兩級信息和督查崗位人員不足的情況比較嚴重，同時新手也比較多，各縣市區(qū)要高度重視這個問題，一定要加大力度，配齊配強信息和督查力量，把優(yōu)秀的年輕干部調(diào)整到信息和督查工作隊伍中來，穩(wěn)定、用好骨干，培養(yǎng)、提高新人。特別是一些市直機關(guān)部門必須做到有專人負責信息和督查工作。二是為他們及時準確地把握黨委的意圖和中心工作創(chuàng)造條件。為了充分發(fā)揮信息和督查隊伍的作用，使信息和督查工作能夠始終貼近黨委中心工作，信息科和督查室的負責同志要列席研究工作的黨委常委會，讓他們能夠按照黨委中心工作的節(jié)奏開展工作。各級黨政主要領(lǐng)導要經(jīng)常帶領(lǐng)信息和督查的同志深入到基層，深入到一線調(diào)研，并經(jīng)常讓信息和督查的同志參與一些重大問題的研究，與他們經(jīng)常交流思想，交換看法。三是要經(jīng)常給他們交任務(wù)、壓擔子，為他們的成熟成長創(chuàng)造條件。黨委主要領(lǐng)導和辦公室的領(lǐng)導要多給從事信息和督查工作的同志出題目，明確指導思想，讓他們按照領(lǐng)導的意圖開展有針對性的工作。四是不斷改善信息和督查部門的工作、學習、生活條件。各級黨委和辦公室要為信息和督查干部參加培訓學習和外出考察提供機會，幫助他們解決一些實際問題，特別是要保證信息和督查科室必要的工作經(jīng)費和必需的設(shè)施裝備；要切實加強干部的培養(yǎng)，對那些在信息和督查崗位工作多年，表現(xiàn)突出、實績明顯的業(yè)務(wù)骨干，要及時予以提拔使用。