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經(jīng)局黨組研究決定，今天召開交通運輸系統(tǒng)民主評議政風行風動員大會。主要任務是：傳達貫徹縣委、縣紀委關于民主評議政風行風的會議精神，部署安排交通系統(tǒng)的“雙評”工作，動員全系統(tǒng)干部職工迅速行動起來，以積極的態(tài)度、飽滿的熱情、旺盛的斗志投入到“雙評”活動中來，為促進我縣交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

一、深化認識端正態(tài)度

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深入開展“雙評”活動，是縣委、

縣政府落實科學發(fā)展觀，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，建設和諧社會作出的重要戰(zhàn)略部署，大家要從以下幾個方面深化認識。

1、開展“雙評”是推進交通運輸事業(yè)科學發(fā)展的客觀要求。黨的十七大將民生理念放在落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度高度重視。民生所指，民心所向，國運所系。交通運輸是一個公益性、服務性、社會性很強的行業(yè)，也是一個與民生密切相關的行業(yè)，因此，我們必須牢記黨的宗旨，落實黨的民生政策，切實為人民群眾辦實事、做好事、解難事。近年來，隨著武漢城市圈建設步伐的加快，交通運輸發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇，去年全縣交通建設投入達到2.6億元，截止今年8月底，全縣交通面上工程累計完成投資2.3億元，完成硬化農(nóng)村公路138公里，大別山紅色旅游公路、停柳公路、五祖景觀大道、蘄孔公路改造等一批與民生密切相關的項目相繼完工和動工建設，這些都是民心工程、德政工程、老百姓支持期盼的工程，也為我們落實黨的民生政策提供了強有力的支持。面對千載難逢的歷史機遇，面對繁重的建設任務，必須要有過硬的隊伍、過硬的作風、過硬的管理，才能不辜負領導和群眾的期盼與重托。開展民主評議政風行風的根本目的，就是要求我們把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號”，群眾的滿意作為“第一追求”，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實轉(zhuǎn)變作風，深入到群眾中去，體察民情，了解民意，加強管理，促進干部職工隊伍整體素質(zhì)的提高。因此，我們必須增強工作的責任感和緊迫感，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，積極投入到“雙評”工作中去。

2、開展“雙評”是進一步優(yōu)化交通運輸發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，在縣委、縣政府和市交通運輸主管部門的正確領導和大力支持下，全縣交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工，堅持抓黨風，正行風；抓廉政，促勤政；抓環(huán)境，促發(fā)展，做了大量工作，也取得了顯著成績，得到了上級領導和社會各界的充分肯定。去年，我局被縣委、縣政府評為服務經(jīng)濟建設先進單位，黨風廉政建設先進單位，爭資立項先進單位，被市交通運輸局評為交通工作先進單位，產(chǎn)生了良好的社會反響。但在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前交通運輸系統(tǒng)在政風行風建設方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是管理失之于軟，失之于寬。有的單位公款吃喝，接待超標；有的單位質(zhì)量管理意識淡薄，重速度，輕質(zhì)量，重建設，輕管理；二是精神不振，大局觀念差。少數(shù)單位工作只求過得去，不求過得硬，思想意志滑坡，精神萎靡不振，工作責任心不強。三是亂執(zhí)法，亂收費，亂罰款。執(zhí)法不規(guī)范，管理不到位，隨意處罰和亂用自由裁量權，本來處罰上萬元，結(jié)果請客送禮后處罰幾百元，或者不處罰；有的違反法定程序，以罰代管、只罰不管、以罰代糾、只罰不糾，收人情費，放人情車，或以物抵費，以吃抵費。四是以權謀私，損公肥私。有的干部和執(zhí)法人員把手中的權力作為謀取私利的工具，隨意將公物據(jù)為己有，吃拿卡要，強拿惡要，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；少數(shù)執(zhí)法人員利用職權參股職權范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，搞“黑車”偷逃國家稅費。五是作風漂浮，工作不實。群眾觀念淡薄，對待群眾不誠心，對為民造福不熱心，對群眾之苦不上心，對群眾之事不用心，對群眾之難不關心，群眾反映的問題久拖不決；少數(shù)單位對上級布置的工作任務，落實不積極、不主動，甚至應付了事，對本單位有利的事就干，拿著雞毛當令箭，對本單位無利的事就推，拿著令箭當雞毛。六是素質(zhì)低，形象差。有的同志將自己混同于普通群眾，說話辦事不注意場合，不分大小，什么朋友都敢交，什么場合都敢去，什么事情都敢做；有的執(zhí)法人員，工作方法簡單，態(tài)度惡劣，方式野蠻，執(zhí)法粗暴；有的越權審批，越權執(zhí)法，重復執(zhí)法，亂扣車，亂罰款。以上六種現(xiàn)象，雖然只發(fā)生在個別單位和個別人身上，但如果不采取有效措施予以防范和整改，將會影響交通運輸形象。對此各單位要高度重視，強化監(jiān)管，防范于未然。

3、開展“雙評”是強化民主監(jiān)督、有效預防腐敗的重要途徑。實踐證明，監(jiān)督是最好的“防腐劑”，缺乏監(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐敗。要推進我縣交通運輸政風行風建設再上新臺階，必須積極主動接受社會監(jiān)督，提高工作透明度，避免暗箱操作，確保權力在陽光下運行。人民群眾和企事業(yè)單位是交通運輸部門的主要服務對象，他們既是政風行風建設的受益者，也是行業(yè)不正之風的見證人，對交通運輸工作最有發(fā)言權。開展“雙評”工作是落實群眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措和有效途徑。通過開展“雙評”，可以把評判部門工作的好壞、服務質(zhì)量的高低、依法行政能力的強弱等評判權交給群眾，交給服務對象，交給行政相對人，讓他們來考察我們的功過得失和成效優(yōu)劣，從而督促各單位各部門進一步轉(zhuǎn)變作風，自覺把群眾滿不滿意、社會滿不滿意作為我們交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點，有效預防暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的滋生。

二、把握重點狠抓落實

“雙評工作”事關交通運輸發(fā)展的大事，要抓好這項活動，必須把握三個重點。

1、要抓好宣傳教育。一要落實工作責任。把民主評議政風行風工作作為事關交通運輸改革發(fā)展的大事來抓，切實加強對“雙評”工作的組織領導，深化思想認識，克服“五種傾向”，即：一是把“雙評”工作當作部門工作，領導重視不夠的傾向；二是把“雙評”工作當作上級的工作，基層單位和工作人員漠不關心的傾向；三是只在一部分人內(nèi)部循環(huán)，忽視群眾這個根本主體參與的傾向；四是只注重一些具體的細節(jié)和技術問題，而忽視整改這個根本環(huán)節(jié)的傾向；五是只把這項工作當作階段性的、權宜性的活動，缺乏長遠打算和安排的傾向。要按照“誰主管誰負責”的原則，分解任務，細化責任，深化認識，強化措施。二要強化學習教育。要認真?zhèn)鬟_貫徹縣委、縣紀委民主評議政風行風工作動員大會精神，組織干部職工集中學習有關文件，在加強行業(yè)效能建設、規(guī)范交通行政執(zhí)法和審批行為上下功夫，建立健全政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，教育干部職工牢固樹立“六種意識”，即：牢固樹立“份內(nèi)事，馬上辦”的責任意識、“單位事，主動辦”的大局意識、“突發(fā)事，高效辦”的緊迫意識、“重大事，跟蹤辦”的督查意識、“經(jīng)辦事，精細辦”的質(zhì)量意識、“交通事，干凈辦”的廉政意識，進一步增強工作的責任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和加強政風行風建設上來。三要廣泛宣傳發(fā)動。要層層組織動員，廣泛深入發(fā)動，樹立“人人都是評議對象，個個都是窗口形象”的思想，做到全員知曉，全員了解、全員參與。同時，充分利用電視臺、簡報、宣傳欄、宣傳車等媒體和座談會、討論會等形式，廣泛宣傳“雙評”活動重要意義和有關政策，做到深入人心，家喻戶曉，動員交通運輸系統(tǒng)干部職工積極參與、關心、關注、監(jiān)督和支持“雙評”工作，營造良好的工作氛圍。

2、要抓好查擺問題。一要選好行評代表。各單位要選擇熟悉、理解、支持和關心交通運輸行業(yè)的服務對象作為電話訪問對象和行風監(jiān)督員，并加強與服務對象的接觸溝通，努力爭取他們的支持、理解和滿意。二要做好問卷調(diào)查。要嚴格按照縣糾風辦的要求做好問卷調(diào)查，落實包干負責制，確保問卷調(diào)查表反饋率在85%以上，反饋的調(diào)查表滿意率達到90%以上。三要扎實自查自糾。要在加強效能建設征求意見的基礎上，繼續(xù)采取明查暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查、電話咨詢等多種形式，廣泛征集人大代表、政協(xié)委員、政府有關部門、行評代表、服務對象及社會各界的意見建議。著重查找和糾正提高交通運輸行政效能和執(zhí)行力方面存在的問題和不足，堅持勤政為民；查找和糾正影響權力運行公開透明方面存在的問題和不足，堅持政務公開；查找和糾正影響交通運輸文明執(zhí)法、公正執(zhí)法方面存在的問題和不足，堅持依法行政；查找和糾正影響人民群眾利益方面存在的問題和不足，堅持執(zhí)政為民；查找和糾正干部職工隊伍自身建設方面存在的問題和不足，堅持嚴格管理。摸清情況，找準問題，加強溝通反饋，注重整改落實，不斷提高交通運輸服務社會的能力和水平。四要充分利用“行風熱線”平臺，傾聽社會呼聲，了解群眾需求，加強反饋問題的調(diào)查落實，切實為群眾解決實際問題。

3、要抓好整改落實。衡量“雙評”工作成效，最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否解決。一要認真梳理分析。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，認真歸并整理，認真分析研究，落實措施整改，注重從體制、機制上下功夫，完善管理制度，堵塞管理漏洞，不斷探索完善和加強政風行風建設的長效機制。二要深入調(diào)查研究。各單位的領導干部要深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，體察群眾情緒，為群眾排憂解難辦實事。要深入基層調(diào)查研究群眾反映強烈的突出問題，拿出符合本單位實際的整改辦法和措施，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事；要用真情勸慰，用情理勸止，用法律勸導群眾以適當?shù)姆绞奖磉_利益訴求。三要健全完善制度。堅持用制度管人管事是做好工作的基本保證。要使制度建設緊貼工作實際，通過總結(jié)提高，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善各項規(guī)章制度，加強對規(guī)章制度落實情況的督促檢查。原有的一些規(guī)章制度，不合時宜的要修改，不健全的要進一步完善，沒有的要盡快制訂健全。

三、強化意識抓出成效

1、強化責任意識。一是加強領導，健全機構。為加強對交通運輸系統(tǒng)“雙評”工作的領導，局成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，民主評議政風行風工作領導小組，我任組長，盧勝民同志任常務副組長，局其他領導任副組長，局直四個具有行政執(zhí)法管理職能的事業(yè)單位主要領導和機關股室負責人為成員，紀檢組長張申紅同志具體負責日常工作。各單位也要成立由主要領導牽頭負責的領導小組和工作專班，制定實施方案，確保“雙評”工作順利推進。二是全程跟蹤，限時督辦。各單位要立足解決問題、解決突出問題、從根本上解決問題，對各級糾風部門和服務對象反映的問題，實行全程跟蹤，限時督辦，督促各單位及時辦理，按時反饋，做到件件有回音、事事有著落，超過時限的必須說明原因。局將組織督查組，對各單位開展“雙評”工作情況，進行明查暗訪、檢查督導，各單位也要組織相應的專項督查組，深入基層檢查督導。三是落實責任，嚴格獎懲。各單位要將“雙評”成績納入目標責任制管理，作為評價單位及班子的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、提拔任用、計劃安排、資金使用等掛鉤。哪個單位和部門出現(xiàn)了影響交通系統(tǒng)評議結(jié)果的問題，黨風廉政建設目標責任制考核時實行一票否決，取消所在單位和班子成員年終評先評優(yōu)資格，問題嚴重、影響重大的，除嚴肅處理直接責任人外，還要追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的領導責任。

2、強化服務意識。一是要落實服務承諾。要繼續(xù)深化文明執(zhí)法教育，切實履行對社會作出的公開承諾，始終堅持依法行政、為民執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務，努力實現(xiàn)“六個零”，即：行政執(zhí)法“零復議”，規(guī)費征收“零投訴”，公路運輸“零舉報”，工程招投標“零訴訟”，窗口服務“零抱怨”，水上安全“零事故”，以實實在在的工作成效取信于民。二是要精簡辦事程序。多為服務對象考慮，多為人民群眾考慮，加強執(zhí)法管理創(chuàng)新，減少行政處罰自由裁量權，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，提高效率。三是要推進服務創(chuàng)優(yōu)。要象總理要求的那樣：“做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重，做一個心誠的人，誠心誠意為群眾解決困難”。要改善服務環(huán)境，注重服務細節(jié)，為服務對象提供力所能及的幫助；要倡導文明用語，杜絕文明忌語，讓服務對象高興地來，滿意地走。要增強服務意識，提高服務質(zhì)量，改進服務水平，著力解決態(tài)度不熱情、服務不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題，著力解決“生冷硬推”、“吃拿卡要”和“人難找、門難進、臉難看、事難辦”等突出問題。

3、強化效能意識。一是要提高行政執(zhí)行力,做到管理親民。要加強政務值班，加強信息報送，加強工程項目管理，加強機關財務管理，提高工作質(zhì)效；要加強信訪處理，暢通舉報渠道，完善舉報網(wǎng)絡，讓群眾話有地方說，理有地方講，難處有人幫；要健全完善治理公路“三亂”快速反應機制，及時受理、督辦落實和反饋群眾反映的問題，積極穩(wěn)妥解決群眾訴求。二是要落實首問負責制，做到服務便民。對服務對象的要求，如屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的，首問責任人應當及時辦理或者告知有關事項，必要時提供有關資料；如不在首問責任人職責范圍之內(nèi)，首問責任人也應當熱情接待，耐心解釋，并給予指導和幫助。對服務態(tài)度不好、未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)、或者未及時將服務對象擬辦事項移交經(jīng)辦人員的有關責任人，要嚴肅處理。三是要抓好有機結(jié)合，做到和諧惠民。要將“雙評”工作與交通建設、效能與執(zhí)行力建設、行業(yè)精神文明創(chuàng)建、規(guī)費征收、行業(yè)管理、改革改制、安全生產(chǎn)與綜合治理等工作有機結(jié)合起來，通過“雙評”讓老百姓從交通改革發(fā)展中得到實惠，用看得見、摸得著的成果爭取群眾的理解、信任與支持。

同志們，“雙評”工作任務重，責任大，我們要嚴格按照上級的要求部署，以端正的態(tài)度、務實的作風、創(chuàng)新的思路、優(yōu)質(zhì)的服務和飽滿的熱情做好工作，迎接相關部門、服務對象、社會各界的檢驗和考評，確保“雙評”活動順利開展，為發(fā)展我縣經(jīng)濟作出交通部門應有的貢獻。