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編者按：本文主要從肯定成績，振奮精神，切實增強加快發展的信心和決心；認清形勢，突出重點，切實增強加快發展的緊迫感和使命感；切實轉變作風，提升發展環境，對書記在干部大會上的講話進行講述。其中，主要包括：突出加快發展主題，經濟快速協調發展、更加注重統籌協調，城鄉面貌明顯變化、高度重視平安建設，社會更趨和諧穩定、切實加強黨的建設，執政能力不斷提升、堅定不移抓招商，著力提升借力發展水平、堅定不移抓工業，著力做大做強主導產業、堅定不移抓項目，著力加大項目工作力度、堅定不移抓穩定，著力深化“平安××”建設、堅定不移促統籌，著力發展社會各項事業、正視問題，全面認識我區干部作風現狀、突出重點，切實轉變干部作風、牢固確立開拓進取理念，全力打造思想解放、敢于創新的干部隊伍、牢固確立求真務實理念，全力打造狠抓落實、團結共事的干部隊伍、牢固確立執政為民理念，全力打造親民親商、干凈干事的干部隊伍、建立組織，強化領導保障、注重方法，確保工作實效、齊心協力，營造良好氛圍，具體材料請詳見：

同志們:

春節上班后第二天，區委、區政府就召開全區機關干部大會。其目的主要是：表彰先進，肯定成績，貫徹全市“機關干部作風建設年、投資發展環境提升年”會議精神，動員全區廣大干部群眾進一步轉變作風，優化環境，狠抓落實，不斷濃厚全區上下干事創業、共謀發展的氛圍，確保全面完成今年各項目標任務。

剛才，區委、區政府隆重表彰了2006年度各條戰線的先進單位和先進個人。在此，我代表區委、區政府，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全區廣大干部致以新春的問候，希望大家在新的一年里，以昂揚向上的精神狀態，更加務實的工作作風，干出一番新業績！

下面，我講三點意見：

一、肯定成績，振奮精神，切實增強加快發展的信心和決心

過去的一年，全區上下認真貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，始終以科學發展觀為指導，團結和帶領全區廣大干部群眾，突出重點，扎實工作，圓滿完成年初確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值44.91億元，比上年增長14.1%；完成全社會固定資產投資25.95億元，增長23.2%；實現財政總收入2.88億元，增長25.7%，其中地方財政收入1.73億元，增長22.6%；全社會消費品零售總額13.26億元，增長14.5%；農村居民人均純收入5076元，增長12.5%。在市委、市政府經濟社會發展工作目標考核10項量化指標中，我區有6項指標增長率位于全市前三名，呈現快速發展態勢，實現了“十一五”的良好開局。

1、突出加快發展主題，經濟快速協調發展。一年來，我們積極應對各種困難挑戰，牢牢把握經濟工作主動權，始終突出加快發展，不斷加大工作力度，促進了經濟總量的不斷壯大。招商引資成效明顯。堅持招商引資“一號工程”，創新招商方式，實行部門捆綁招商，突出工業項目、大項目招商。全年招商引資項目333個，到位資金16.58億元，其中新引進500萬元以上項目122個、千萬元以上項目76個、億元項目5個，為近年來新引進項目最多、項目質量最好、到位資金最快的一年。項目建設加快推進。深入開展“三服務”、“項目推進攻關月”和“百日攻堅”活動，有力推動了重點項目的實施。37個重點實施項目全部開工，其中25個項目完工建成。特色產業做大做強。注重扶持培育，特色制造業不斷壯大。全區實現工業總產值61.8億元，同比增長23%，規模企業達到120家，其中產值超億元企業6家。綠色特色農業加快發展，全年實現農業總產值18.2億元，增長6.4%。現代物流、旅游、商貿、房地產等第三產業發展較快，其中外貿進出口總額在全市率先突破1億美元。

2、更加注重統籌協調，城鄉面貌明顯變化。城區建設有序推進。新城區“五縱五橫”瀝青路面和地下管網全面貫通，振興中路改造全面完成，三中、疾控中心主體工程建成完工。南苑御景灣、府東苑小區、新城區農貿市場、中心公園等一批重點項目順利推進。深入開展“五城聯創”活動，切實加強城區環境衛生整治，市容市貌明顯改觀。新農村建設扎實開展。建立部門結對幫扶制度，整合支農項目資金1.3億元，56個示范、整治村建設扎實推進，182個村實行垃圾集中收集處理，完成康莊工程路基改造196.6公里、路面硬化194.5公里。下山異地脫貧、農民飲用水、農民素質培訓工程加快推進，全年安置山區庫區群眾2366人，新增轉移就業12720人。社會各項事業全面進步。扎實開展精神文明建設，社會文明程度進一步提高。重視加強思想宣傳工作。全面發展文化、教育、衛生、科技、廣播電視等各項事業。圓滿完成農村綜合改革。加大污染企業整治力度，關停化工企業33家，烏溪江飲用水源保護區養殖業污染整治基本完成，國家級生態示范區順利通過驗收。

3、高度重視平安建設，社會更趨和諧穩定。以3月份被省委、省政府命名為“平安區”為契機，始終把維穩工作放在突出位置。“平安××”建設不斷深化。全面加強社會治安綜合治理，加大社會矛盾糾紛的排查和調處力度，鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設扎實推進。高度重視信訪工作，成功開展了省市區三級領導聯合下訪活動，對接待的170件信訪件全部報結，得到省領導的充分肯定。全面落實安全生產責任制，實現安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”。民主法制建設不斷加強。大力推進依法行政，全面啟動“五五”普法，依法治區進程穩步推進。加大村務、政務公開力度，繼續推進“民主法治村”建設，深化“五步工作法”，基層民主權利進一步擴大。社會保障體系不斷健全。以完善農村五項社會保障制度為重點，切實保障困難群眾的基本生活。最低生活保障、被征地人員基本生活保障、低保家庭子女中小學階段免費入學等制度得到落實，五保對象集中供養率鞏固在85.5%以上，新型農村合作醫療參合率達87%以上。

4、切實加強黨的建設，執政能力不斷提升。善始善終抓好先進性教育活動，廣大黨員素質進一步提高。圓滿完成區鄉領導班子換屆工作，干部交流力度進一步加大，一批能干事、會干事、敢干事的干部和一批年輕干部得到提拔重用。通過換屆，班子結構得到優化，領導干部素質得到新提高。深入開展“先鋒工程”和“311”工程，村級班子戰斗力不斷增強。扎實推進“一場所兩平臺”建設，村級組織活動場所建設全面完成，“民情溝通日”制度得到認真落實，農村黨員干部遠程教育工作全面啟動。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，切實加強黨風廉政教育，黨員干部拒腐防變能力進一步提高。加大執紀辦案力度，深化糾風治亂工作，一批違法違紀案件得到嚴肅查處。

這些成績的取得，是省委、市委正確領導、關心支持的結果，是區鄉兩級黨委政府、廣大黨員干部和人民群眾齊心協力、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表區四套班子向所有為××區發展作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

二、認清形勢，突出重點，切實增強加快發展的緊迫感和使命感

今年是區鄉換屆后的第一年。全區上下要進一步統一思想，深刻認清當前面臨的新形勢和新要求，感知機遇，感知差距，感知責任，切實增強緊迫感和使命感，扎實開展今年各項工作。

——新的課題要求我們更新觀念推動新發展。黨的十六屆三中、六中全會分別對貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會作了專門部署，去年年底中央、省委經濟工作會議又提出了“又好又快”的工作新理念。這些新課題要求我們進一步轉變思想，更新觀念，推動各項工作。更新觀念，結合我區實際，就是要準確把握“好”與“快”的關系，堅持走具有××特色的發展之路。要充分看到當前我區經濟總量小、經濟基礎薄弱這個最大的區情，始終把擴張總量作為當前工作的首要任務，始終把加快發展作為當前工作的主基調。同時在加快發展的基礎上，更加注重發展的全面性、協調性和可持續性，全面推進經濟社會的快速協調發展。

——新的形勢要求我們搶抓機遇推動新發展。當前，宏觀環境更為趨緊，加上周邊地區競爭加劇，客觀上也為我區加快發展增加了壓力，同時我區自身還存在一些突出的困難和問題，這些都使我們在新一輪加快發展中面臨嚴峻考驗。但我們也要看到，機遇和挑戰從來都是并存的。能否化壓力為動力，化挑戰為機遇，關鍵是看我們對機遇的認識，關鍵是看我們抓機遇的能力。搶抓機遇，當前就是要善于在矛盾中抓機遇，在調控中找縫隙；就是要切實做好上級精神與我區實際相結合的文章，吃透上情，摸清下情，揚長避短，創造性地開展工作；就是要發揮我區資源、生態、勞動力等優勢，緊緊抓住發達地區產業轉移的機遇，贏得更快的發展。

——新的目標要求我們優化環境推動新發展。區第十一次黨代會和區第十三屆人代會為我區今后五年規劃了宏偉藍圖，明確了工作目標。實現這一新的宏偉目標，要求我們必須在投資發展環境上實現新的提升和跨越。在當前形勢下，只有在軟環境建設上先人一步、勝人一籌，才能吸引更多的資金、技術、人才等生產要素，才能在區域競爭中贏得主動。全區上下要以更強的責任感和使命感，立足新起點，圍繞新目標，結合區情實際，創新方法，強化措施，進一步優化我區的投資發展環境，為全面實施“工業立區、開放興區、生態建區、特色強區”戰略，加快推進“工業化、城鎮化、生態化”建設奠定良好的基礎。

對今年工作年前已作了具體部署，關鍵是廣大黨員干部結合各自實際，抓好落實。在此，我再簡要點一點：

1、堅定不移抓招商，著力提升借力發展水平。招商引資仍然是擴張經濟總量，實現我區加快發展的主要途徑。要毫不動搖地堅持招商引資“一號工程”，始終擺在全局工作的最突出位置。一是要切實提高招商的主動性。全區上下必須把招商引資作為重中之重的工作，克服畏難情緒和消極思想，變被動為主動，不斷加大招商引資力度。黨政“一把手”要率先垂范，帶頭走向招商引資第一線，努力形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。二是要增強招商的實效性。要瞄準那些對我區經濟發展、產業集聚具有明顯拉動和支撐作用的規模項目，瞄準那些低能耗、少污染，以及那些能為我區帶來更多財政稅收、就業崗位的優質項目，加大跟蹤服務力度，確保項目落地生根，真正讓項目引得進來、穩得下來、發展起來。三是要增強招商的合力。廣大黨員干部要發揮自身所長，注重挖掘和收集信息，積極投身到招商引資工作中。要充分利用各類招商平臺，積極開展以商招商和產業招商，不斷創新方法，增強合力，努力在全區形成人人參與招商、人人支持招商的生動格局。四是要進一步完善招商引資考核機制。要以考核機制的完善，進一步明確招商重點，力求在大項目、第三產業項目、生態高效農業項目上有新突破。

2、堅定不移抓工業，著力做大做強主導產業。要深入貫徹“工業立區”發展戰略，堅持主攻工業不動搖，確保完成工業投入15億元以上。一是要力求在培育壯大上有新成效。圍繞主導特色產業及重點企業，注重扶持，加強培育，引導和鼓勵企業加大技改投入力度，增強企業自主創新能力。幫助和鼓勵企業加強品牌建設，增強企業的市場競爭力，推動產業規模的提升壯大。二是要力求在平臺建設上有新突破。當前開發區建設面臨的形勢非常嚴峻，要克難攻堅、創新方法，抓好基礎設施的配套，切實增強園區的吸引力和承載力，真正把開發區建設成為全區發展工業經濟的主陣地。圍繞鄉鎮工業功能區“一體兩翼三點”布局，抓住市里抬高入園企業門檻的契機，千方百計、想方設法，加大項目引進力度。三是要力求在緩解要素制約上有新進展。嚴格執行關于盤活閑置工業土地廠房的意見，進一步加大閑置土地、廠房清理處置力度，加快推進化工企業用地“騰籠換鳥”步伐，不斷提高土地資源集約利用水平。大力開展土地開發整理和土地復墾，積極爭取用地指標。加強與金融部門的溝通銜接，努力爭取信貸支持。

3、堅定不移抓項目，著力加大項目工作力度。要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進，增強經濟發展后勁。一是要進一步強化項目工作理念。堅持把項目建設作為加快發展的主抓手。各級干部要站在完成全年經濟發展目標的高度，站在加快發展緊迫感和危機感的高度，切實增強對項目工作重要性的認識，全身心地投入到項目工作中去，做到在新的一年里項目工作力度不減、工作不松、成效更大。二是要加大協調服務力度。進一步明確領導聯系重點項目責任制，堅持和完善全程、跟蹤服務等制度，按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，切實加強溝通協調，提升服務水平，及時解決項目建設過程中出現的各種困難和問題。三是要加大向上爭取力度。狠抓項目前期工作，注重項目包裝、推介工作，同時要加強溝通銜接，創新工作方法，積極主動地向上爭取資金、爭取政策、爭取項目。

4、堅定不移抓穩定，著力深化“平安××”建設。堅持“穩定是第一責任”，圍繞確保省級“平安區”達標的工作目標，扎實開展“平安××”建設。要嚴格落實維穩責任機制，強化黨政“一把手”的第一責任，做到責任到位、分工分責、風險共擔。進一步深化領導包案制，突出對重點疑難信訪案件的調處，特別要把群體性信訪事件作為工作的重中之重，抓緊抓好抓出實效。注重制度的落實和創新，進一步完善考核機制、責任追究制度、矛盾糾紛排查調處制度，并建立社會穩定風險評估等制度，要以制度的完善和創新推動維穩工作的落實到位。加強維穩隊伍建設，加快組建區級巡防大隊，重點鄉鎮（街道）根據實際情況也要因地制宜地組建相應的巡防隊伍。進一步夯實基層基礎，積極探索新舉措，力求在有效化解基層矛盾方面取得新突破。要始終保持嚴打高壓態勢，樹立正氣，打擊歪風邪氣，為我區平安創建工作營造濃厚氛圍。

5、堅定不移促統籌，著力發展社會各項事業。堅持統籌兼顧，更加重視社會的全面進步，促進經濟社會的協調發展。要著重抓好“三個統籌”：一是統籌城鄉發展。突出城鄉基礎設施建設，進一步增強城市功能，切實改善城鄉環境。加強重點集鎮建設，增強集鎮的輻射能力。積極培育壯大城區服務業，促進城區人口集聚。強化現代農業理念，大力發展生態高效農業。二是統籌經濟與社會發展。堅持以人為本，切實把民生問題擺在更加突出的位置。鞏固農村五項社會保障制度建設成果，高度重視就業再就業工作。加大財政對社會公共事業的投入力度，促進文化、科技、教育、衛生、廣播電視等社會各項事業的全面發展。三是統籌人與自然發展。深入實施“生態建區”戰略，研究制定生態考核機制，加強生態化建設。加大污染企業整治力度，確保摘除重點污染監控區“帽子”。大力培育生態工業、農業和旅游業，加快發展循環經濟。同時積極推進環境優美鄉鎮和生態鄉鎮、村建設。

三、切實轉變作風，提升發展環境

干部作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，事關干部的形象，事關我區加快發展。昨天上午，省委、省政府專題召開全省“作風建設年”活動動員會，今天上午市委、市政府又召開了“機關干部作風建設年、投資發展環境提升年”活動動員會，這說明省市委高度重視干部的作風建設和投資發展環境的改善。全區上下要站在全局的高度、發展的高度，進一步轉變作風，狠抓落實，不斷開創各項工作新局面。

（一）正視問題，全面認識我區干部作風現狀

總體上講，我區干部作風是好的，絕大部分干部在本職崗位上扎實工作，敬業，實干，肯吃苦，體現了較強的工作責任心和事業心，主要體現在：一是樂于奉獻，始終保持艱苦創業的作風。二是埋頭苦干，始終保持求真務實的作風。三是顧全大局，始終保持團結協作的作風。但是，我們也要清醒地認識到我區少數干部特別是領導干部中仍然存在一些不容忽視的問題：

一是消極畏難、信心不足。少數干部在工作中存在畏難情緒，強調客觀條件差、制約因素多，缺乏迎難而上、奮勇爭先的拼搏精神。對發展經濟工作不是想方設法主動出擊，搶抓機遇，而是等待觀望，消極被動；對維護穩定工作不是千方百計克服困難、化解矛盾，而是悲觀失望，怕字當頭。這些同志沒有看到我們的優勢條件和發展潛力，只看到困難大、矛盾多；沒有看到我們正處于大有可為的戰略機遇期，而一味強調體制不順、宏觀制約。遇到困難和矛盾，能繞則繞，能躲則躲，客觀看得重，主觀看得輕，工作缺乏主觀能動性，缺乏破解難題的勇氣和信心。少數干部不比干勁，比待遇，不比奉獻，比福利，艱苦創業的觀念有所淡化。

二是作風不實、效率不高。少數干部缺乏應有的事業心、責任感，工作浮躁，沉不下身，靜不下心，習慣于浮在面上應付。對一些基層的情況了解不深，掌握不透，以致于一些基層糾紛苗頭沒有得到有效遏制，引發不穩定因素。對工作抓落實意識不夠強，或是高高在上不愿抓落實，或是怕苦怕累不想抓落實，甚至有極少數干部熱衷于迎來送往，相互吃請。少數干部效率意識、時間觀念淡薄，辦事拖拉，效率不夠高，雖然為數不多，但危害很大，直接影響了我區的發展環境，嚴重損害了干部的形象。少數干部學風不正，掌握新知識不多，對一些政策、法律知識一知半解。

三是因循守舊、不思進取。少數干部缺乏開拓創新的勇氣和銳氣，思想上墨守成規，行動上固步自封，不注重研究新情況，解決新問題，不敢想、不敢試、不敢闖，干事不求有功、但求無過，對激烈的競爭形勢無動于衷，對廣大群眾創業致富的迫切愿望熟視無睹，對發展過程中出現的新問題，習慣于教條主義，習慣于按部就班、照搬照套，對上級政策理解不透、把握不準，沒有很好地結合實際，創造性地貫徹執行。在發展的問題上不敢探索，存在“寧愿不做事、就怕做錯事”的現象和怕冒風險、怕出亂子、怕擔責任的思想。

（二）突出重點，切實轉變干部作風

當前，我區正處在發展的重要轉折期和關鍵期。加快發展，對我們來說是使命，更是責任；是壓力，更是動力。加強干部作風建設，結合我區實際，就是要強化“三種理念”：

1、牢固確立開拓進取理念，全力打造思想解放、敢于創新的干部隊伍

要有克難攻堅、迎難而上的銳氣。境由心造，事在人為，有信心就有希望，有銳氣才能有所作為。當前，我們正處在爬坡上坎、負重奮進的關鍵時期，志可長而不可消，勁可鼓而不可泄，全區上下更需要有一股闖勁、沖勁，保持一種積極向上、知難而進的精神狀態。良好的精神狀態是一種內在動力，我們領導干部的精神狀態就是一面旗幟，就是一種形象。保持一種良好的精神狀態，就能夠帶領廣大干部群眾克服困難，化解矛盾。面對嚴峻形勢和各種困難，絕不能垂頭喪氣，必須始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，克難攻堅，迎難而上，只有這樣才能在克服困難中加快發展，在戰勝挑戰中贏得發展。

要有敢想敢干、敢作敢為的膽識。思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然受到阻礙。不去干或不敢干，必然會喪失發展的機遇，更不可能創出一番事業。要有敢闖敢冒的勇氣，敢涉沒有先例的“盲區”，敢走矛盾復雜的“難區”。先進地區已有的，我們要學著干；國家沒有明令禁止的，我們要試著干；別人沒干或沒干成的，我們要探索干。探索不一定成功，但不探索永遠不會成功。大膽干事的過程，是一個不斷實踐和認識的過程，也是一個包容失誤和挫折的過程。我們允許探索中的失誤和前進中的挫折，但決不允許因害怕失誤和挫折而畏首畏尾、裹足不前。目標一旦確定，路子一旦選準，就一定要放開手腳、大膽實踐。

要有突破陳規、善于創新的智慧。創新不僅需要勇氣，更需要智慧。我們在加快發展中碰到的層出不窮的新問題，沒有現成的答案可找。要保持清醒有為的頭腦，善于在不利中發現蘊藏著的機遇，努力在把握機遇中大膽創新，做到審時度勢，因勢利導，乘勢而上。要注重順應客觀規律，從細微處入手，在實踐中找出問題的癥結，在總結中尋求解決問題的辦法與途徑，在關鍵處求突破。要把上情吃透、把下情摸準、把腦筋用足，把以往經驗與現實情況結合起來，把上級精神與××的實際結合起來，創造性地開展工作。特別是要善于用足用活政策，既不硬闖“紅燈”，又要尋求通行的途徑和辦法，化不利為有利，化消極為積極，把加快發展的思路和措施付諸到實踐中。

要有爭先創優、只爭朝夕的干勁。從近幾年的發展來看，我區與發達地區的差距不是在縮小，而是進一步拉大了。正視這種差距，需要我們以更高的目標定位自己，需要我們以更高的標準要求自己，創造出比發達地區更快的發展速度，最終實現迎頭趕上。要切實增強爭先意識，我們可以允許暫時的差距，但絕不允許干勁上的松懈。要承認落后但不能甘于落后，始終保持只爭朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作節奏和發展勁頭，全力以赴投身我區的發展大業中，實現爭先進位。尤其是在招商引資、項目推進中，要拿出一種咬定青山不放松的拼勁和韌勁，一個難題一個難題去解決，一個項目一個項目去落實。

2、牢固確立求真務實理念，全力打造狠抓落實、團結共事的干部隊伍

大力倡導真抓實干、務求實效的作風。實干興業，空談誤事。我們每一位干部特別是領導干部都要在其位、謀其政、盡其責、竭其力，減少一些不必要的吃請應酬，靜下心來，集中精力，多解決一些發展過程中遇到的實際問題。要講實話、干實事、求實效，堅決摒棄形式主義，從難事抓起，從實事抓起，做到發展有具體的推進措施，工作有具體的計劃方案，做到事事有著落、件件有安排。廣大黨員干部特別是各級領導干部要走出辦公室、會議室，任務落實的怎么樣，到基層去看看；工作是否有成效，到農村、到企業去問問。要真正深入到招商引資、項目建設、化解矛盾的第一線，做到情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。尤其是鄉鎮領導，群眾的門要勤進，群眾的意見要多聽，群眾碰到的困難和反映的問題要想方設法給予解決，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

大力倡導雷厲風行、一抓到底的作風。機遇誘人，形勢逼人。××區的發展等不得，慢不得，更拖不得。要分秒必爭、立說立行，對各項工作早計劃、早安排、早部署，明確工作重點，加快工作節奏，該什么時間完成的，就在什么時間完成；該今天辦完的事，就不能拖到明天。凡是區委、區政府研究決定的重點工作、重大項目，要一抓到底，不見結果不松手，不達目的不罷休。凡是涉及發展和穩定的事、涉及基層和群眾的事，該斷則斷，該行則行，不能議而不決、決而不行。要敢于負責、勇擔責任，在職責范圍內大膽決策、放手工作，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，真正做到問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉。特別是主要領導干部，該表態的就要表態，該拍板的就要拍板，該擔的風險就要承擔，決不能含糊其辭、模棱兩可，更不能推諉扯皮。

大力倡導顧全大局、團結協作的作風。團結出生產力，團結出戰斗力，團結也出干部。春節前，區、鄉兩級班子換屆的人事安排已到位，各級領導干部務必要顧全大局，找準自己的位子，處處以工作為重，把主要精力用在抓經濟上，把全部心思用在謀發展上。在團結問題上，區鄉兩級黨政“一把手”覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴一些，大事講原則，小事講風格，帶頭維護和增進領導班子的團結。各班子成員之間要互相支持，互相配合，互相理解，做到在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結。廣大黨員干部要大力弘揚團隊精神，營造心齊氣順、團結共事的良好局面。

3、牢固確立執政為民理念，全力打造親民親商、干凈干事的干部隊伍

切實提升高效服務的形象。服務就是環境。要以“辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最優”為目標，進一步強化服務意識，不自設禁區，不自抬門檻，不斷提高服務效率和水平。對投資者要高看一眼，對人民群眾要厚愛三分，堅決克服“門好進了、話好聽了、臉也好看了、但事仍不好辦”的現象，切實為客商和群眾提供優質高效的服務。任何單位、部門對客商的投資項目只要符合基本條件的，要做到在別處能辦的事要辦的更好，在別處難辦的事要馬上辦，對別處不能辦的事要變通辦。要以“一站式辦成”、“零時間停留”為要求，進一步完善區行政服務中心功能，著力提高項目審批入廳率、涉企收費入廳率、窗口辦事授權率，著力解決“體外循環”現象。嚴格落實服務承諾制、限時辦結制，保證在規定時限內辦結審批事項。堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，只要在國家法律法規允許范圍內，不講不能辦，多講怎么辦，以一流的效率、一流的服務樹立起一流的干部形象。

切實提升清政廉潔的形象。廉潔自律是每一位黨員干部的基本素質。要倍加珍惜組織的重托和群眾的信任，努力踐行總書記提出的“八個方面良好風氣”，做到既肯干事、敢干事、會干事，又要不出事，樹立清政廉潔、干凈干事的良好形象。始終堅守理想信念，牢記根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正確對待權力、正確對待地位、正確對待名利，筑牢拒腐防變的思想道德防線，經得起各種誘惑和考驗，保持一身正氣、一塵不染。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，牢固樹立長期過緊日子的思想，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。始終注重講操守、重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺做到工作上樂于吃苦、生活上甘于清苦，以過硬的政治素質、良好的工作作風，擔負起歷史的重任。

切實提升公正誠信的形象。公正誠信的市場環境是經濟競爭的軟實力。廣大黨員干部要帶頭維護公正，恪守誠信，以此帶動和濃厚全社會講公正、守誠信的氛圍。要順應時展的要求，進一步轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。該管的事，要真正管好，不能出現管理真空；不該管、管不了的事，必須下決心交給市場、交給社會。要嚴格規范行政執法行為，切實做到公平公正、文明規范，正確處理好執法與服務、打擊與保護的關系，既要查處妨礙和破壞環境的行為，又要依法旗幟鮮明地保護創業者。嚴禁利用職權亂收費，凡涉企收費項目有上下限標準，按下限征收，切實降低創業成本。要強化誠信意識，將誠信作為各級干部的政治品格和行政品格，做到言而有信、說到做到，勇做重信譽、守信用、講信義的表率，努力在全社會形成誠實守信的良好風尚。

（三）加強領導，扎實推進“兩年”活動

開展“兩年”活動是市委、市政府為實現又好又快發展、推動“兩大目標”進程而采取的一項重大舉措，也是我區全面實施“四大戰略”，加快推進“三化建設”的必然要求。區鄉兩級廣大干部要統一思想，精心組織，認真實施，務求實效。

1、建立組織，強化領導保障。根據市委、市政府的統一安排，區委、區政府決定建立“兩年”活動領導小組，由我任組長，謝土你同志任常務副組長，趙建新、馬燕、楊昕、吾東明同志任副組長，負責全區“兩年”活動的組織、協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委（監察局），要抽調專門力量，集中辦公，負責具體抓落實。各鄉鎮（街道）、各部門要按照區委的總體要求，由主要領導掛帥，切實承擔起“兩年”活動的組織領導責任，以優化投資發展環境為落腳點，圍繞解決“軟環境”問題，督促落實相應整改措施。

2、注重方法，確保工作實效。這次“兩年”活動要堅持“三個為主”，注重“四個結合”：

“三個為主”：一是以區、鄉鎮（街道）和部門黨委（黨組）為主組織實施。各鄉鎮（街道）、部門黨委（黨組）近期要召開一次學習會和專題民主生活會，按照區委、區政府的統一部署和要求，查找存在的問題，研究整改意見。同時，按照一級負責抓一級的原則，增強責任意識，切實承擔起對“兩年”活動的具體組織、實施工作。二是以正面教育、自查自糾為主。以創建“學習型”機關為載體，健全學習制度，堅持每月一次集中聽取受邀的省、市著名專家學者的講座，各單位每周要舉行一次集中學習。要充分利用黨校陣地，加強干部學習培訓。繼續實行新提拔干部在信訪局的輪崗培訓制度。今天全區干部大會后，各鄉鎮（街道）、各部門要安排兩天時間，廣泛深入開展“機關作風建設改什么、我為環境提升做什么”大討論，通過自己找、群眾提、領導幫等形式，主動查找問題。各部門都要研究制訂整改提高的方案，報領導小組辦公室；同時，每個干部也要有個人的整改意見。三是以解決突出問題為主。各鄉鎮（街道）、各部門要按照我區干部作風存在的3個方面突出問題，以及市里提出的10個方面的要求，對號入座，主動查改，著力解決一批急需辦、應該辦、又能夠辦的現實問題。要堅持邊查邊改，以實際行動取信于民。同時注意把好的做法轉化為制度成果，建立長效機制。

“四個結合”：一是作風建設和環境提升相結合。轉變機關作風與提升發展環境相互聯系，密不可分。加強作風建設，目的就是提升發展環境，推動快速協調發展。必須把“兩年”活動緊密結合起來，一起部署、一起檢查、一起落實，以作風建設促進環境提升，以環境提升檢驗作風建設。二是“兩年”活動要與“三服務”活動相結合。要精心組織，深入開展“三服務”活動。今年的“三服務”活動要在3月份做好前期準備，4月份全面展開。各鄉鎮（街道）、各部門要深入基層、企業，廣泛征求意見，收集疏理經濟主體和基層群眾反映較大、急需解決的問題，分級交辦，落實責任，限期解決。具體由活動領導小組負責部署、實施。三是“兩年”活動要與推動工作落實相結合。今年工作任務很重，特別是招商引資、項目建設、維護穩定等要求很高，壓力很大。“兩年”活動要始終圍繞區委、區政府年度確定的工作目標和任務，努力促進重點項目、重點工作的實施，以工作成效檢驗“兩年”活動成果。四是“兩年”活動要與鄉鎮（街道）部門考核、干部考察相結合。要把“兩年”活動的開展情況與鄉鎮（街道）、部門單位的工作考核結合起來，與領導班子和領導干部年度考察結合起來，增強干部參與活動的主動性，提高實效性。要根據“兩年”活動的推進情況，開展一些評選活動。對開展“兩年”活動行動不積極、工作不到位、成效不明顯的單位和個人，要進行通報批評，并責令其重新補課。

3、齊心協力，營造良好氛圍。“兩年”活動是一項系統工程，需要全區上下、各個方面共同努力。一要區鄉聯動。要堅持全區“一盤棋”、區級部門和鄉鎮（街道）聯動、做到步調一致，共同推進“兩年”活動。二要全社會參與。這次“兩年”活動，干部是主體，領導是關鍵，全社會參與支持是保障。區鄉兩級領導要以身作則，率先垂范，帶頭把自己擺進去，一級帶著一級干，一級做給一級看，以自身的言行影響和帶動干部隊伍。廣大干部要切實增強主體意識、大局意識，正確認識、主動參與、正視問題，以實際行動改進作風，強化服務，為提升投資發展環境作出貢獻。同時，要按照“人人都是投資環境”的理念，引導廣大群眾積極參與“兩年”活動，形成更加濃厚的重商、親商、安商氛圍；要引導廣大企業主加快發展，依法經營，回報社會，形成良性互動、和諧發展的良好局面。三要加強輿論宣傳。宣傳部門和新聞單位要以“兩年”活動為主題，廣泛深入開展宣傳活動。要根據機關、鄉鎮（街道）、企業、群眾等不同層次的需求設置宣傳載體，為“兩年”活動營造強勢輿論氛圍。四要強化檢查、督查和指導。區里要成立“兩年”活動督查組，加強檢查指導，并定期通報進展情況，總結經驗，糾正問題，推進活動深入開展。

同志們，加快發展貴在落實，抓落實關鍵看作風。區鄉兩級黨委政府和廣大黨員干部，要以更大的激情，更強的責任，更實的作風，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，狠抓落實，全面完成今年各項目標任務，推動我區經濟社會快速協調發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！