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同志們：

一、深入學習領會中央精神、市委要求和區委部署，充分認識加強農村基層黨建工作的重要意義

我們常說，基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。如果這個基礎不夠牢固，黨和人民的事業就難以建設發展，黨的戰斗力就難以有效發揮。特別是農村基層黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，肩負著領導廣大農民群眾建設社會主義新農村的歷史重任，發揮著推動農村發展、農業增效、農民增收的戰斗堡壘作用。

第一，要深入學習領會黨的創新理論，充分認識到加強農村基層黨建工作，是奪取全面建設小康社會新勝利的客觀要求。黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央準確把握國際國內形勢，了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的先進性建設等一系列馬克思主義中國化的創新理論成果，并以此指導中國改革開放和現代化建設不斷向縱深發展。6月25日，*總書記在中央黨校發表了重要講話，要求我們必須毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，毫不動搖地做到“四個堅定不移”，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。同時，對全黨同志了“四個一定要”、“三個始終”的新要求。“四個一定要”，就是一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局；關于“三個始終”，就是思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實。今年5月，市第九次黨代會明確了加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年1月，區黨代會明確了又好又快地建設經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區的目標任務。我們必須清醒地認識，農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，一直受到黨中央的高度重視。改革開放以來，中央曾經在*年－*年連續下發了5個關于“三農”問題的“一號文件”；從20*年－20*年，中央再次連續下發了4個關于“三農”問題的“一號文件”，足以表明我們黨對解決“三農”問題的高度重視。作為地方黨委和農村基層黨組織，我們一定要從講政治的高度，從服務發展大局的高度，深入學習領會黨的創新理論和總書記的重要講話精神，按照市、區黨代會的各項目標任務，切實增強做好基層黨建工作的緊迫感、光榮感和使命感，充分調動、保障和發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保將奪取全面建設小康社會新勝利的各項目標任務落到實處。

第二，要深入反思和剖析農村基層基礎工作的薄弱環節，充分認識到加強農村基層黨建工作，是構建社會主義和諧社會的重要保證。近年來，在經濟建設和社會發展的大好形勢下，我區的農村基層工作取得了明顯的成效，農業產業得到穩步發展，農民收入得到不斷提高，廣大農村繼續保持了穩定、有序的社會局面。這些成績的取得，凝聚了全區各級黨組織，尤其是農村基層黨組織的智慧和力量，值得充分肯定和表揚。總體來看，我區農村基層黨組織有著較強的凝聚力、創造力和戰斗力，黨員干部的整體素質也是好的，都能在各自的工作崗位上，兢兢業業、踏踏實實，積極推動農村經濟社會發展，今天受到表彰的組織和個人就是很好的榜樣。但是，我們還應該看到，基層基礎工作還比較薄弱。存在的問題：一是發展的活力和后勁都不夠強，有的村干部感覺很迷茫，發展受到各種各樣的制約，一般采取傳統的方法，租土地、搞堆場、建作坊，結果造成環境污染、河道黑臭、事故不斷，農民群眾怨聲載道；有的村級經濟的發展長期徘徊不前。新農村建設要有一個好的帶頭人，有一個好的農村班子，而且把心思放到村級經濟發展上。二是村“兩委”班子工作不夠規范，有的不能開展正常的組織活動，不能嚴格執行“”等制度，“三重一大”問題隨便拍板決定，結果造成很大損失，引起了普通黨員和群眾的強烈反感；有的基層黨組織基本上處于癱瘓的狀態，黨員會議不開。如果這些工作抓不好的話，創造力、戰斗力、凝聚力都是表面化。三是農村基層干部隊伍的作風不夠扎實，廉潔自律的要求還不夠高，有的群眾觀念比較淡薄，存在“兩頭在外”，就是忙于在外應酬、樂于在外招商的現象，農民群眾在村里很難看見他；有的缺乏節儉意識，個人收入和農民收入差距較大，甚至超過了20倍，講排場、比闊氣、鋪張浪費現象比較嚴重；有的把子女親屬安排到高收入的崗位。這樣的話，怎么能取信于民？有時候，我們收到群眾來信，反映某某村的干部有多少多少錢，買下了飯店，子女開公司辦工廠，我們要求各級黨委認真把這些事情理清楚，該怎么處理就怎么處理，屬于違法違紀的，就不要把蓋子捂住；需要教育幫助的，就要教育幫助；需要分清楚的也要分清楚。如果這些工作做不好的話，落實科學發展觀，建設社會主義新農村，加強基層基礎工作，都是一句空話。

第三，要深入了解掌握新形勢新任務的新要求，充分認識到加強農村基層黨建工作，是加快推進社會主義新農村建設的有效抓手。我們要進一步增強順勢而為、乘勢而上的意識和能力，按照中央和市委建設社會主義新農村的有關要求，結合*實際，加強農村黨支部建設，真正成為帶領農民群眾建設新農村的堅強堡壘。我們說，支部強，村就一定強，或者暫時不富也不要緊，一定會富的；但是支部不強，有些村即使是富的，也是不穩定的。平時我們到村里走訪，村干部和老百姓非常融洽的，村支部一定就是強的，因為老百姓比較信任；如果老百姓見了村干部指指點點，甚至背對著發牢騷，或者村干部心里有鬼，不敢讓你去看一些地方，說明這里面一定有問題。因此，新農村建設很關鍵的是把黨支部、村委會建設成為堅強的戰斗堡壘，能夠成為村民真正信任的黨支部，這是加強基層基礎工作的一個重要方面。要大力扶持和發展純農業村經濟，加快改變經濟薄弱的狀況。現在，有些鎮成立了農業合作社，收回了土地承包經營權，由村里集中承包。這樣做，把分散的零星耕地進行規?；?，再做好農業發展規劃，把觀光農業、休閑農業、旅游農業、生態農業結合起來發展，就可以把現代農業做起來。對此，政府將進一步加大補貼力度，同時對農業合作社帶頭人的條件適當放寬，從而不斷推進農業規?；l展。在帶頭人方面，有一個很好的例子就是月浦鎮沈家橋村一個叫葛文的大學畢業生，*年大學畢業后，就一頭扎進村里從事蔬菜種植工作，盡管這8年多來他經歷了一些挫折和磨難，但他堅持下來了，除了在月浦的160畝菜田，從去年開始又在太倉承包了200畝田，還在啟東、鹽城等地承包農田，最多的時候一天有6、7噸蔬菜上市，成為了小有名氣的“種菜老板”。對這樣的人才，我們要多加留意、多加關心、多加支持。因為從整個農村的現狀來看，除了老的就是小的，中間的留在農村的很少，如果沒有好的政策的引導，沒有好的機制，那要把我們本地農村青壯年勞動力留下來，也是一句空話；如果有了好的政策、好的機制，即使他現在出去，用不了多少時間還會回來的。所以說，加強農村基層黨建工作，除了要建設好黨支部，發揮好戰斗堡壘作用，很關鍵的就是要發展農業，建設好新農村。這樣才能使廣大農民群眾得到實惠，使農民群眾感覺到中央的政策是對的，才能對奔小康、走致富道路充滿信心。

二、深入研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不

斷提高加強農村基層黨建工作的能力水平

具體要提高以下三個方面的能力水平：

第一，要以加強村“兩委”班子建設為重點，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的工作網絡，不斷提高農村基層黨組織的創造力。去年下半年以來，區委組織開展了以建設社會主義新農村為主題的農村基層干部專題培訓班，到目前為止已經舉辦了11期，有2500多人次參加了培訓。這是針對村換屆后，一批新的同志走上農村基層黨的工作的崗位，結合加強社會主義新農村建設，采取的一項措施。通過針對性的教育培訓，農村基層干部的綜合素質和整體能力有了提高。在今天的會上，區委組織部下發了《關于加強農村基層骨干隊伍的意見》和《關于命名表彰*區“建設社會主義新農村帶頭人”的決定》，就進一步加強我區農村基層骨干隊伍建設進行了部署安排，要求廣大農村基層干部以“建設社會主義新農村帶頭人”為榜樣，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村作出新的貢獻。我們開展培訓活動，加強骨干隊伍建設，目的是在農村基層建立一個“橫向到邊，縱向到底”的工作網絡。在這個網絡中，關鍵點是村“兩委”班子，連接點是每一個骨干，通過緊密聯系、相互溝通，及時把群眾的“三最”問題反應到村里，使之得到有效解決。因此，我們要進一步加強村“兩委”班子建設，堅持正確的用人導向，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，努力把村“兩委”班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的工作團隊。我們要認真學習貫徹*總書記在寧夏考察時的重要講話精神，做到對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注意為長遠發展打基礎的干部不能虧待，千方百計地調動農村基層干部的積極性，千方百計地幫助農村基層干部解決建設發展中的問題。“兩委”班子成員要講團結，著力營造相互協作、相互幫助的良好氛圍；要講民主，堅持貫徹執行黨的民主集中制，切實做到大事堅持原則、小事發揚風格；要講奉獻，認真抓好農業發展的大事，著力解決農村穩定的難事，切實辦好為民造福的實事。要加快培養建設社會主義新農村的帶頭人，充分認識要培養新農村建設帶頭人的重要性，增強做好這項工作的責任感，充分發揮典型引路作用，大力宣傳新農村建設帶頭人的先進事跡，激勵干部群眾積極參與新農村建設，要加大財力和政策扶持，引導廣大干部群眾在農村廣闊天地干一番事業。要切實加強農村基層骨干隊伍建設，全面貫徹落實區委的工作要求，堅持以設崗定責為主要途徑，以“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制為民地圖”活動和“群眾在我心中，我在群眾眼中，切實解決人民群眾最盼、最憂、最愁、最怨的問題”主題實踐活動為主要載體，進一步加強農村黨員隊伍建設，積極搭建農村黨員發揮作用的平臺，鼓勵支持入黨積極分子、村代會代表、村民組長、村辦企業負責人以及居住在村里的區鎮人大代表、離退休干部、熱心村務工作且作風正派的群眾，積極參與到農村基層工作中來。整個村的工作靠“兩委”是不夠的，要能夠把方方面面的積極分子調動起來，形成組織，再把上級的要求全面貫徹好，把村民反映通過這些同志帶上來，這樣才能做到橫向到邊、縱向到底，建成農村骨干隊伍的網絡。

第二，要以加強制度建設為重點，加快形成規范有序、和諧穩定的工作機制，不斷提高農村基層黨組織的戰斗力。俗話說，沒有規矩，不成方圓。我們做什么事都要有一套明確的制度，村里也有制度的問題，就是制度化、規范化、程序化。特別是一些重大問題，要嚴格執行村務工作的議事規則，明確議事的內容和范圍、形勢和程序、保障和監督，注意積累和保存各類會議記錄材料。對各級干部來說，執行制度是一項工作職責，也是工作依據，如果有不同意見可以在會上發表，但一旦形成決議后就要執行，抓好落實。要規范和落實各項工作制度，村黨組織要定期向村里的黨員報告工作，包括對黨的路線方針政策的領會和貫徹情況，黨組織重要工作的計劃和部署情況，干部的任免和使用情況，關系村民群眾切身利益的重要問題的決定等情況，切實保障黨員對黨內事務先知道、先討論、先行動的權利；村自治組織要嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《*市實施<村民組織法>辦法》的規定，每年至少要召開兩次村民會議或者村民代表會議，以便討論和決定與村民利益相關的事項。要全面推進“亮底工程”，按照區委關于在全區農村基層組織中全面推進“亮底工程”的要求，切實把“工作底”向黨員亮明，切實把“家底”向村民亮明。我們決不能帶有抵觸情緒地去做這項工作，把它看成走過場、搞形式，馬馬虎虎、敷衍了事。這樣做，只會適得其反。只有把我們的工作向黨員講明白了，黨員才能體會我們的良苦用心，才會幫助我們做好身邊群眾的解釋工作；只有把集體財產的保值、增值情況向群眾說清楚了，群眾才能理解我們謀發展、搞建設的真正用意，才會實心實意地參與和支持我們的工作。

第三，要以加強作風建設為重點，進一步密切黨群、干群關系，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力。把支部建在連上，這是加強部隊基層黨組織建設、實現黨對軍隊絕對領導的偉大創舉，對提高基層部隊戰斗力起到了至關重要的作用。就我區的農村而言，目前已經有115個黨組織，有13588名黨員，是我們扎實推進社會主義新農村建設的骨干力量。但也不可否認，隨著新形勢、新情況的發展變化，少數農村黨組織和黨員干部的作用發揮的不是很好，存在著組織制度不落實、組織生活不正常、組織原則不堅持、群眾利益不關心的現象。比如，有的個別村干部帶頭搭建違法建筑，村民有時候反映，你們不要來做工作，只要某某村領導把違法建筑拆除了，三天以后我們保證全部拆除。這樣的情況對我們整個黨組織，對黨員干部隊伍造成了不好的影響。作為黨員干部，我們首先必須有普通人的心態，必須與農民群眾時時刻刻保持魚與水那樣的密切聯系。我們決不能忘記在自己的成長過程中，黨組織和群眾給予了我們無私的幫助、無盡的寬容和無限的支持。如果我們把今天當領導看成是光宗耀祖、為自己謀利益的話，那這個根本出發點就是錯的。我們必須堅持和最普通的農民群眾走在一起、想在一起、干在一起，堅持和最普通的群眾同甘苦、共命運、心連心。作為黨員干部，我們要有自覺的公仆意識，黨章明確規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆”，我們要自覺做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持不懈地將黨的群眾路線落實到推進農村基層黨建工作的每一個環節，擺正與人民群眾的關系，真心實意地為群眾謀利、為群眾服務。作為黨員干部，我們要有求真務實、真抓實干的作風，群眾看我們的干部，不是看說得怎么樣，而是看做得怎么樣。我們不能光說不練，而是要實實在在地見諸行動，切實把愛民之心轉化為富民之策、為民之舉、利民之事；要敢于面對矛盾，準確把握群眾究竟盼在何處、難為何事，有針對性地解決民生問題。

三、深入貫徹執行黨的路線、方針、政策，切實加強對農村基層黨建工作的組織領導

具體有三個方面的要求：

第一，各級黨委要高度重視農村基層黨建工作，切實加強對農村基層黨組織的組織領導。當前和今后一個時期，各級黨委要認真抓好以下七項重點工作：一

是進一步擴大選人視野，切實選好配強農村基層黨組織領導班子；二是落實大規模培訓干部的要求，進一步提高農村基層黨員干部和實用人才的整體素質；三是扎實推進村級組織活動場所建設，為農村基層組織和黨員干部開展活動、服務群眾創造條件；四是突出抓好軟弱渙散的村黨組織建設，推動整個農村基層組織建設上新臺階；五是創新黨組織的設置方式、活動方式和黨員的管理服務方式，不斷增強農村基層黨組織的整體功能；六是穩步推進基層民主政治建設，充分調動農民群眾建設社會主義新農村的積極性；七是建立健全激勵保障機制，切實把關心愛護農村基層干部的工作落到實處。這七項重點工作，涵蓋了農村基層黨組織的工作、服務、活動和組織的各個方面。對此，各級黨委要緊緊圍繞農村黨建“三級聯創”活動的總體目標，深入開展創建“五好”村黨組織、“五好”鎮黨委和農村基層組織建設先進區縣的活動，切實將上述七項重點工作落到實處，取得實效。我感到，深入開展“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證?！皠摗保褪且凑铡叭壜搫摗被顒拥幕驹瓌t和目標要求，從本地區的工作實際出發，進一步完善創建規劃，落實推進措施，健全激勵機制，表彰先進、鞭策后進，著力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍?！奥摗保褪菂^、鎮、村三級聯動，區委、區政府的相關職能部門要著眼于服務新農村建設，加強對鎮、村的指導幫助和監督檢查，鎮黨委、鎮政府要加強跟蹤反饋、加大扶持力度，村里要積極爭取上級的支持，主動發揮自身的力量，在區、鎮、村之間著力形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。要通過“五好”村黨組織創建工作，提高全區農村黨組織的整體水平。對個別組織渙散、領導不力的黨組織，要進行整頓，限期改進或采取組織措施。

第二，農村基層黨組織要高度重視自身建設，切實加強對農村基層工作的組織領導。具體要認真抓好以下四個方面的工作：一是抓發展增收，把發展現代農業作為建設社會主義新農村的首要任務，抓發展、促增收，讓農村群眾從發展中得到實實在在的利益；二是保障農民民主權利落到實處，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推動村務公開、財務公開的落實，積極調動農民群眾建設新農村的積極性、主動性和創造性，發揮好農民群眾在新農村建設中的主體作用；三是加強精神文明建設，培育新型農民，把培訓農村實用人才、提高勞動力技能作為一項重要工作，協調配合黨委、政府有關部門把這項工作落到實處，同時要加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，逐步形成鄉風文明的新風尚；四是協調處理各種利益關系，保持農村和諧穩定，對新形勢下的人民內部矛盾，要多做引導、疏導工作，多做防范和化解的工作，切實擔負起農村社會建設和管理的責任，積極為農民群眾提供安全、方便、有序和有保障的服務，努力使農村每個家庭、每個村宅、每個村民小組都成為和諧社會的“健康細胞”。面對這么繁重的任務，農村基層黨組織一定要堅持以科學發展觀為統領，認真謀劃和加強自身建設，進一步鞏固和擴大農村先進性教育活動的成果，不斷建立健全長效機制，豐富和細化爭創“五好”村黨組織的目標任務，全面落實基層黨建工作責任制，切實提高領導農村社會經濟發展的水平。

第三，農村基層黨組織書記要認真履行職責，切實發揮表率作用。當前，全國上下正在開展學習宣傳*同志先進事跡的活動。7月10日，*同志先進事跡報告會在人民大會堂舉行，會前，曾慶紅同志親切接見了報告團全體成員。7月15日，報告團來*開展宣講活動，*、*等市委領導同志會見了報告團成員。我們要深刻認識到，*同志成為新形勢下基層干部的杰出典型，新時期共產黨員的優秀楷模，是他用畢生的精力和樸實的言行，實踐了立黨為公、執政為民的根本宗旨；在他身上，集中體現了新時期共產黨人的精神風貌，集中體現了黨的干部為民、務實、清廉的公仆本色，集中體現了中華民族的傳統美德。作為農村基層黨組織書記，我們一定要認真學習*同志的先進事跡，以他為榜樣，扎根基層，心系群眾，勤奮工作，盡職盡責，不辜負組織的重托和群眾的期望。具體來說，要認真做好以下四個方面工作：一是要加強學習。作為一名基層黨組織的負責人，要帶頭學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的創新理論，領會精神實質。二是要解放思想。*總書記6月25日的重要講話：“解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持?！蔽覀円渤Ｕf，思想是行動的先導。在經濟社會快速發展的今天，如果我們不解放思想，單純地等靠要，一切工作等上級黨委、政府拿主意、定調子，滿足于得過且過，就抓不住有利的時機，就滿足不了人民群眾日益增長的物質文化需要；如果我們不解放思想，畏首畏尾，就得不到群眾的真心擁護和支持。我們提倡解放思想，就是要深入貫徹科學發展觀，以新的思路、新的理念和世界眼光、戰略思維來審視、謀劃和推動工作。我認為，作為一名農村基層黨組織書記，解放思想就是要更多地學習領會黨的精神、政府的政策和上級的要求，向群眾做好宣傳解釋工作，充分發揮黨和政府與人民群眾之間的“橋梁紐帶作用”。三是要講究方法。開展農村基層工作，方法哪里來？一靠書本，二靠實踐，三靠積累。書本的問題，市委組織部曾經出版一本《基層黨務實用手冊》（《黨務通》），內容非常豐富，把黨員的教育、管理、黨內統計、發展黨員、選舉工作、干部管理工作、統戰和群眾工作、宣傳思想工作、紀檢工作等都講解得十分清楚，還有一些農村黨組織建設的事例，我們要認真學習和鉆研。同時，今天會上還下發了《黨支部書記實用手冊》和《法律常識問答》這兩本書，大家要認真學習。實踐的問題，就是要堅持辯證的思維方法，尊重群眾的首創精神，積極主動地向其他黨員同志學習、向普通群眾學習，努力把成功的實踐上升為指導下一次實踐的理論。積累的問題，就是要勤于歸納總結，經常反思和剖析工作的成敗得失，認識規律、掌握規律、運用規律，積累經驗、吸取教訓，切實做到循序漸進、與時俱進。四是要轉變作風。俗話說，打鐵還得自身硬。今年是“作風建設年”，區、鎮的領導同志都開展了入村隊蹲點調研活動。作為農村基層黨組織書記，既要抓住這個有利契機，善于“借東風”，在上級的指導幫助下，切實解決一批單靠村里的力量無法破解的難題；又要進一步轉變自身的思想作風、工作作風和生活作風，走進農家、走進農田、走進農民，了解群眾在想什么？需要我們做什么？用自己的樸實作風和親民形象取得農民群眾的信任和支持。同時，要認真貫徹執行中央對*的“三個更加注重”的要求，就是更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，模范遵守黨風廉政建設的各項規定，守住“底線”，保持清白。具體來說，要切實做到“五個管住”：管住自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃，不該喝的不喝；要管住自己的腿，不該去的地方不去，不該跑的地方不跑；要管住自己的手，不該收的錢不收，不該接的禮不接，不該拿的東西不拿；要管住自己的耳，不該打聽的事不打聽，不該聽信的謠言不聽信；要管住自己的腦，不該想的不想，不該貪的不貪，不該迷戀的不迷戀。