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同志們：

這次全市非公有制企業工會建設工作會議，主要任務是貫徹落實全省工作會議精神，研究部署我市非公有制企業工會建設工作。剛才，戴祝水同志對下一步工作進行了具體部署，我表示贊同；5位同志作了典型發言，他們的經驗值得各地學習借鑒。下面，我再強調三點意見。

一、深化認識，強化責任

非公有制企業黨建和工會工作是一個新領域，也是溫州工作的新亮點。我市在這方面工作起步比較早，先后組建了全國第一家非公有制企業工會、第一家鄉鎮總工會等，出了許多好的經驗和典型。特別是這幾年，根據省委的統一部署和要求，我市在非公有制企業工會建設工作上抓得積極主動，力度很大，富有特色，富有成效，受到了省委的充分肯定。但是，我們必須看到，當前也面臨著不少新情況新問題，主要表現為“三個不夠適應”：一是非公有制企業工會組建與非公經濟快速發展、職工隊伍迅速壯大的形勢不夠適應，非公有制企業工會組建面有待進一步拓展；二是傳統的企業工會工作機制、活動方式、組織體制與非公有制企業工會工作的實際需要不夠適應，工會作用有待進一步發揮；

三是工會干部依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的意愿不夠適應，基層工會干部的素質和能力有待進一步提高。我們要進一步深化認識，不斷增強責任感和自覺性，真正把非公有制企業工會建設工作擺在突出位置抓緊抓好。著重要從三個方面來深化認識：

一要從鞏固黨的執政基礎的高度來深化認識。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎方面有著不可替代的重要作用。目前，全市非公有制企業有13萬多家，從業人員有200多萬人，量大面廣。如果非公有制企業工會工作不加強，我們黨的滲透力、凝聚力就會受到影響，黨的執政基礎也會受到影響。我們要從鞏固黨的執政基礎的高度，著力擴大工會組織覆蓋面，切實增強工會組織凝聚力，最大限度地把包括廣大農民工在內的職工群眾緊密地團結在黨的周圍。

二要從構建和諧社會的高度來深化認識。企業是社會的細胞，企業和諧是社會和諧的重要基礎，勞動關系和諧既是企業和諧的主要標志，又是社會和諧的具體體現。當前，我市企業勞動關系總體上是比較和諧的，但是一些非公有制企業特別是“低、小、散”企業，還存在勞動用工不規范、勞動合同簽訂率不高、勞動報酬不合理、社會保障覆蓋面不夠寬、超時勞動、拖欠工資等問題，使勞動關系處于不穩定、不和諧狀態，有的問題還比較突出。工會是職工利益的代表者和維護者，在協調勞動關系中具有獨特的優勢和不可替代的作用。我們必須通過大力加強非公有制企業工會建設，及時化解勞動矛盾，維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系、和諧企業，推動和諧社會建設。

三要從實現“三次跨越”的高度來深化認識。實現“三次跨越”，經濟是基礎。目前，我市非公有制企業數量、工業產值、上交稅收、從業人員，分別占全市的99.5%、95.5%、80%、93%，所占比重大、地位重要、作用突出。可以說，沒有非公有制企業的發展，就談不上溫州經濟社會的發展，就談不上“三次跨越”目標的實現。非公有制企業工會直接面對職工群眾，處在推進企業發展的第一線，在動員職工、組織職工、依靠職工、服務職工方面，在調動非公有制企業職工的積極性、主動性和創造性方面，具有其它社會組織不可替代的獨特作用。必須把加強非公有制企業工會建設，作為實現“三次跨越”的一個重要舉措，以強烈的責任感和高度的自覺性，采取更有力的措施推進，真正發揮工人階級在“三次跨越”中的主力軍作用。

二、把握要求，明確重點

當前和今后一個時期，我市加強非公有制企業工會建設的總體要求是，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《企業工會工作條例》，按照“堅持黨的領導、促進企業發展、維護職工合法權益、團結職工群眾”的要求，堅持一手抓工會組建、一手抓作用發揮，努力實現由組建數量向組建質量、外延發展向內涵提升的轉變，全面提升我市非公有制企業工會建設的整體水平。

一要堅持原則，牢牢把握非公有制企業工會建設的正確方向。加強非公有制企業工會建設，必須堅持以下三項原則。一要堅持黨的領導與獨立自主開展工作相統一。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，工會的性質決定了非公有制企業工會必須自覺接受黨組織的領導，堅定正確的政治方向。同時，要堅持依法治會、民主辦會，依照《工會法》和《中國工會章程》，按照群眾化、民主化的要求，獨立自主地開展工作。二要堅持促進企業健康發展與維護職工合法權益相統一。既要圍繞促進企業發展這個中心，發揮好職工群眾的作用，又要認真履行基本職責，做到主動維權、依法維權、科學維權，保障職工群眾的合法權益，促進社會公平與正義。三要堅持規范運作與創新發展相統一。一方面要扎實推進非公有制企業工會規范化建設，使企業工會真正做到有牌子、有印章、有主席、有辦公場所、有經費、有制度、有活動、有作用；另一方面要因地制宜、因企制宜，積極創新組織體制、工作機制和活動方式，創造性地開展非公有制企業工會工作。

二要夯實基礎，進一步擴大非公有制企業工會覆蓋面。目前，全市應建工會組織的非公有制企業有4萬多家，已建工會組織的有26287家，還有35%左右未建立工會；同時規模以上的非公有制企業，也還有10%左右未建立工會。擴大非公有制企業工會覆蓋面，最廣泛地把職工組織到工會中來，仍然是當前和今后一個時期非公有制企業工會建設的基本任務。一要突出重點，繼續著力加大規模以上非公有制企業、開發區和工業園區工會的組建力度，同時加快鄉鎮（街道）總工會的組建步伐。二要擴大范圍，按照“非公有制企業發展到哪里、工會組織就延伸到哪里”的要求，著力加強行業、村（社區）和企業“小三角”網絡建設。當前尤其要大力推進農民工集中地區和“低、小、散”企業的工會組建工作。三要突破難點，著力強化建筑企業、專業市場、臺資企業和商貿流通等重點領域的工會組建工作。四要健全機制，不斷探索和創新工會組織形式和組建方式，豐富和發展黨建帶工

建、建會責任制、會員優惠激勵制等工會組建的新形式、新途徑和新舉措，進一步擴大工會組織的覆蓋面。

三要抓住根本，充分發揮非公有制企業工會組織作用。發揮工會作用、增強工會活力，是加強非公有制企業工會建設的根本任務。現在，一些企業工會特別是中小非公有制企業工會，僅僅是“空殼工會”、“掛牌工會”。如何發揮非公有制企業工會的作用，是一個亟待解決的現實課題，各地各部門要結合實際，認真研究，積極探索，力求有所突破。一要在促進企業發展中發揮作用。企業工會組織必須樹立“有為才有位”的思想，堅持“用行動說話、用事實說話、用成果說話”，努力在充分調動職工積極性、培育團隊精神、開發人力資源、理順內外關系和維護管理秩序等方面發揮作用，促進企業生產發展、有序經營、提高效益。二要在協調勞動關系中發揮作用。著重關注和解決工資、工時、工傷等“三工”方面存在的問題，建立和完善勞動合同制度、平等協商和集體合同制度，不斷完善民主管理、勞動安全衛生、勞動爭議調處、勞動關系預警等制度和機制，推動企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。三要在提高職工素質中發揮作用。廣泛開展職工技術培訓、技術競賽、技術晉級活動，不斷提升職工的技術素質；積極引導職工自覺踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立社會主義核心價值體系；加強企業文化建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，豐富職工精神文化生活。四要在服務職工中發揮作用。想職工所想，急職工所急，謀職工所需，竭誠盡力為包括農民工在內的廣大職工辦實事、解難事、做好事，把工會真正建設成為“職工之家”。

四要把握關鍵，切實加強非公有制企業工會干部隊伍建設。非公有制企業工會建設狀況如何，作用是否得到發揮，工會干部隊伍是關鍵、是保障。這里，著重要抓三條：一要選好配強工會主席。工會組織作用的發揮，工會主席至關重要。根據民主化、法制化的要求，在堅持企業內部產生的前提下，可以通過社會公開招聘和上級工會選派等多種形式，選配好非公有制企業工會主席。有條件的非公有制企業，在堅持企業黨組織和上級工會領導、規范選舉程序的前提下，可以推行企業工會主席民主直接選舉，拓寬企業工會主席選拔產生渠道。二要加強對企業工會干部的培訓。這項工作，各地要予以高度重視，市總工會應多下點功夫，多做些探索。培訓辦法可以多樣，重在辦一些短而精、有針對性、實用性的培訓班，形式要活潑生動，易于被接受，注重實在效果。三要建立企業工會干部評價激勵機制。建立會員群眾民主評議工會工作的考核評價機制，完善基層工會主席權益保障制度，同時

要大力宣傳受職工擁護、企業業主贊譽、企業工會工作成效顯著的工會干部，激發他們的工作責任心和積極性。

五要注重結合，不斷提高非公有制企業工會建設的實效性。一要把加強工會建設與非公有制企業黨建工作結合起來。各地要抓住“非公有制企業黨組織建設年”活動的契機，將工會建設工作納入非公有制企業黨組織建設的總體規劃，認真部署，扎實推進。同時，要把非公工會建設列入非公有制企業黨建目標責任制考核內容，切實抓好落實。二要把加強工會建設與開展“三級聯創”活動結合起來。堅持以深入開展“三級聯創”活動為載體，把企業工會工作納入其中，不斷豐富聯創內容，拓寬聯創領域，提高聯創實效，著力形成“黨建帶工建、工建促黨建”的機制。三要把加強工會建設與創建勞動關系和諧企業活動結合起來。要致力于建立利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，促進企業勞動關系雙方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發展；突出履行維護職工合法權益的基本職責，把工會的維權工作貫穿到創建勞動關系和諧企業的全過程，努力形成企業工會建設和勞動關系和諧企業創建活動相互促進、良性互動、共同提高的局面。四要把加強工會建設與開展社會主義勞動競賽活動結合起來。要圍繞企業生產經營活動，發揮職工在企業發展中主力軍作用，提高企業經濟效益和市場競爭能力，增強企業自主創新能力；圍繞企業安全生產，大力開展“安康杯”競賽活動，提高企業安全生產管理水平；圍繞建設資源節約型和環境友好型社會的要求，積極開展建設節約型企業活動，幫助企業推廣先進技術，改進工藝設備，提高資源利用效率，增強職工的節約意識

和環境意識。

三、加強領導，形成合力

根據非公有制企業迅速發展、非公有制企業職工隊伍迅速壯大的新形勢，各地各部門要把推進非公有制企業工會建設作為新時期的一項重要工作，擺上重要位置，加強組織領導，全力加以推進，力求實現新的突破。

一要典型推動。企業情況千差萬別，企業工會建設也不可能用一個模式來要求。要鼓勵基層從實際出發，大膽探索創新，不斷研究新情況，總結新經驗，推出新典型，充分發揮典型作用，以點帶面，推動整個面上工作。各地都要樹立一批各自的典型，通過逐級建立，在全市形成典型示范群。同時，要加強對典型的指導、檢查和考核，使典型單位工作更加扎實有效，更具公信度和代表性，發揮典型的影響、輻射和帶動作用，不斷推進我市非公有制企業工會建設的創新發展。

二要擴大宣傳。各地各單位要充分利用新聞媒體等陣地，切實加大對非公有制企業工會建設工作的宣傳力度。通過加強輿論宣傳，引導職工了解工會、認識工會，積極參加工會開展的各項活動。要引導業主樹立正確的工會意識、職工意識、民主意識、責任意識，重視支持企業工會建設，自覺把企業工會作為促進企業發展、維護企業穩定、增強企業凝聚力、提高企業核心競爭力的合作伙伴。同時，要加強對社會各界的引導，努力營造全社會共同重視、關心、支持非公有制企業工會建設的良好局面。

三要齊抓共管。要不斷完善黨委統一領導，工會積極履行職責，有關部門支持配合、齊抓共管的工作格局。各級黨委要把非公有制企業工會建設作為非公有制企業黨建工作的重要組成部分，統一規劃、統一部署、統一推進、統一考核；要進一步加強對非公有制企業工會建設的領導，定期研究非公有制企業工會工作，及時解決工會工作和涉及職工利益的重大問題；各級非公有制企業工會建設領導小組要切實履行好自身職責，牽頭抓總、搞好協調。組織、宣傳、勞動、工商、臺辦、經委、財稅、外貿等領導小組成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，共同抓好非公有制企業工會建設工作。非公有制企業工會建設的各項任務要分解、細化和量化，并加強督促檢查，形成定期通報、狠抓落實的工作機制，確保各項工作措施落實到位。

同志們，大力加強非公有制企業工會建設，意義深遠，任務艱巨。希望各級黨委和工會組織按照市委的部署要求，齊心協力，開拓創新，扎實工作，全力開創我市非公有制企業工會建設新局面，為推進“三次跨越”作出新的更大的貢獻。