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同志們：

這次全區(qū)流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作交流會的主要任務(wù)是，總結(jié)交流前階段我區(qū)流動人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下步工作任務(wù)，全面提高我區(qū)流動人口計(jì)生管理水平。下午，大家都實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了天河鎮(zhèn)西前村流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作，剛才又聽取了天河鎮(zhèn)政府、天河派出所的經(jīng)驗(yàn)介紹。不論是參觀點(diǎn)上看到的，還是剛才會上聽到的，大家都有一個共同的感受，就是從這些經(jīng)驗(yàn)受到了啟發(fā)，產(chǎn)生了共鳴，看到了流動人口計(jì)劃生育事業(yè)不斷向前發(fā)展的希望，也找到了一條做好流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作比較好的途徑，對于提升我區(qū)流動人口服務(wù)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望大家在今后工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、大力推廣。下面，我就做好全區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好流動人口計(jì)生工作的責(zé)任意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國流動人口迅猛增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今，全國流動人口數(shù)量已將近2億，國家對流動人口工作非常重視。在今年的全國綜治工作會議上，中央綜治委提出了要創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機(jī)制，以流動人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和完善社會管理這一工作目標(biāo)，要求政法、*、計(jì)生、勞動、衛(wèi)生等部門共同做好流動人口工作。近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，至20*年登記在冊的外來流動人口有37萬多人，實(shí)際上已達(dá)到近50萬人。外來流動人口在為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也給我區(qū)計(jì)劃生育管理工作帶來了巨大壓力。20*年全區(qū)外來人員違法生育817人，同期我區(qū)戶籍人口違法生育476人，外來人口違法生育量是戶籍人口的1.7倍，外來流動人口計(jì)生工作形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。

為此，我區(qū)制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，成立了一支流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，并就協(xié)助計(jì)生部門查驗(yàn)流動人口婚育證明、查處流動人口違法違規(guī)生育行為、采集婚育信息等具體職責(zé)作了規(guī)定。至今，我區(qū)已招聘730名流動人口專職協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)后都已上崗工作。但由于種種原因，在流動人口計(jì)生工作方面仍然存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作進(jìn)展不平衡，管理服務(wù)空擋多、漏洞大，力度效果不明顯等問題。如，今年1-6月，我區(qū)外來流動人口計(jì)生信息提交率只有23%，計(jì)生反饋率只有76%。這些問題是影響和制約我區(qū)流動人口計(jì)生工作上臺階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。而流動人口計(jì)生工作是當(dāng)前我區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，能否抓好流動人口計(jì)生工作直接關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定。因此，各單位務(wù)必要正確認(rèn)識做好流動人口計(jì)生工作對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升我區(qū)人口計(jì)生工作水平、構(gòu)建我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)做好流動人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)體系，探索解決工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，努力把我區(qū)流動人口計(jì)生工作推上一個新臺階。

二、借鑒經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作

根據(jù)《省人口計(jì)生、省*廳關(guān)于印發(fā)〈流動人口服務(wù)管理協(xié)作試點(diǎn)工作方案〉的通知》的要求，流動人口協(xié)管員要實(shí)行“信息統(tǒng)一采集，證件統(tǒng)一查驗(yàn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用，績效統(tǒng)一考核”。天河鎮(zhèn)黨委、政府開展的流動人口服務(wù)管理工作，正是結(jié)合實(shí)際采取了該項(xiàng)做法，在流動人口計(jì)生服務(wù)管理方面進(jìn)行了很好的探索與嘗試，并使該項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，對全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的發(fā)展具有借鑒和啟示作用。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真借鑒好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮主觀能動性，大膽創(chuàng)新嘗試，扎實(shí)有效地做好流動人口計(jì)生服務(wù)工作。

一是統(tǒng)一表格式采集登記。通過對*《暫住人口登記表》進(jìn)行調(diào)整，增加計(jì)生、勞動信息欄，用一張表采集治安、計(jì)生、勞動等各項(xiàng)信息。流動人口協(xié)管員在協(xié)助*部門采集流動人口治安管理信息的同時，協(xié)助計(jì)生部門認(rèn)真采集流動人口中育齡婦女的已生育子女?dāng)?shù)、避孕節(jié)育措施、懷孕情況、《流動人口婚育證明》編號等計(jì)生信息，填入統(tǒng)一的《浙江省居住人口登記表》。二是統(tǒng)一查驗(yàn)內(nèi)容。流動人口協(xié)管員在協(xié)助*部門查驗(yàn)流動人口身份證、協(xié)助計(jì)生部門查驗(yàn)《流動人口婚育證明》等計(jì)生證件時，對無婚育證明人員在《暫住證》計(jì)生信息欄進(jìn)行臨時查驗(yàn)，注明催辦要求，及時報(bào)告無生育證明懷孕等違反計(jì)生管理規(guī)定的情況。三是統(tǒng)一工作流程。鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦、駐村干部、村干部和專職協(xié)管員四支隊(duì)伍要互相分工、銜接、反饋、協(xié)助等，協(xié)管員在發(fā)現(xiàn)緊急情況或反饋采集信息這些具體工作方面，要有一個明確的程序要求。比如天河鎮(zhèn)要求協(xié)管員在檢查中發(fā)現(xiàn)不能提供準(zhǔn)生證件的懷孕對象，要馬上向鎮(zhèn)計(jì)生辦反饋，由鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員核實(shí)，對計(jì)劃外對象落實(shí)引產(chǎn)或流產(chǎn)措施。日常登記采集、查驗(yàn)核查信息每周向計(jì)生辦和村（居）通報(bào)信息。四是統(tǒng)一信息應(yīng)用。對流動人口信息進(jìn)行建檔管理，*、計(jì)生、勞動等業(yè)務(wù)部門要各自加強(qiáng)指導(dǎo)，同時列出管理重點(diǎn)，增加對重點(diǎn)對象檢查的頻率。五是引導(dǎo)“三自管理”。“三自”管理即自我教育，自我管理，自我服務(wù)，生產(chǎn)點(diǎn)（企業(yè)），生活點(diǎn)（出租房），生育點(diǎn)（醫(yī)院）是流動人口計(jì)生工作的三個關(guān)鍵點(diǎn)，我們要綜合運(yùn)用簽訂責(zé)任書、教育、處罰等手段督促這些單位落實(shí)工作職責(zé)，引導(dǎo)他們共同做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將流動人口計(jì)生工作落到實(shí)處

流動人口計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在投入，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。

一要抓好責(zé)任落實(shí)。流動人口計(jì)劃生育工作事關(guān)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。區(qū)計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動人口計(jì)生工作，堅(jiān)持經(jīng)常研究重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，定期聽取工作匯報(bào)，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，切實(shí)解決流動人口計(jì)生工作中遇到的實(shí)際困難和問題。各鎮(zhèn)、街道要竭盡全力當(dāng)好參謀和助手，全面建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各派出所要嚴(yán)格按照流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見的要求，主動調(diào)度專職協(xié)管員，積極配合參與流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作，形成合力，共同做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的規(guī)定，流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍由*機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常管理、使用，在經(jīng)費(fèi)保障上，按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)際上，扣除保險(xiǎn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，這些人每月只有1000多一點(diǎn)收入，因此造成一些地方協(xié)管員配不足以及離職現(xiàn)象，如何穩(wěn)定、發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用是一個重要的課題，適當(dāng)增加對這支隊(duì)伍的投入還是必要的。天河鎮(zhèn)按照協(xié)管員工作任務(wù)完成情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對有落實(shí)引產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)行獎勵，這個做法值得肯定。各鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)協(xié)管員的工作情況給予派出所一些經(jīng)費(fèi)，以解決當(dāng)前這支隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足的問題，促進(jìn)這支隊(duì)伍更好地發(fā)揮作用。當(dāng)然，我們要根據(jù)工作的表現(xiàn)進(jìn)行區(qū)分，要推行績效激勵，不能有干沒干、干好干壞一個樣。

三是強(qiáng)化考核獎懲。流動人口專職協(xié)管員的隊(duì)伍建設(shè)是區(qū)委的重要工作。根據(jù)文件規(guī)定，對于流動人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，年度考核由區(qū)委政法委牽頭組織，每年進(jìn)行1-2次。今年區(qū)委政法委要盡快組織一次督查或考核工作。各職能部門也要從實(shí)際出發(fā)，加大考核評比的力度，按照既定的工作任務(wù)目標(biāo)，逐級檢查，逐項(xiàng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅(jiān)決糾正說得硬，做得軟，重獎輕罰，避重就輕的做法，確保流動人口計(jì)劃生育工作的順利開展。

同志們，我區(qū)流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各單位要在流動人口綜合管理服務(wù)上落實(shí)好相關(guān)要求，認(rèn)真借鑒天河的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，振奮精神，鼓足干勁，積極探索，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作再上新臺階，為我區(qū)的社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

謝謝大家！