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同志們：

經市委、市人民政府研究，決定召開*市2009年“陽光政府”四項制度暨黨風廉政審計工作會議。這次會議是我市今年召開的一次重要會議。會議的主要任務是：回顧總結*年責任政府四項制度和廉政、審計工作，對我市今年“陽光政府”四項制度和黨風廉政、審計工作進行全面安排部署，進一步動員干部職工振奮精神，改進作風，勤政務實，扎實工作，努力推動各項工作再上新臺階。剛才，市監察局局長陳昆、市審計局黨組書記彭曉華分別結合各自部門工作實際，對廉政和審計工作作了具體安排部署，講了很好的意見，我完全贊同，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年“陽光政府”四項制度和廉政、審計工作再講幾點意見。

一、關于陽光政府四項制度工作

為貫徹落實科學發展觀，加快推進政府自身建設，在*年實施法制政府八項制度、*年實施責任政府四項制度的基礎上，省政府今年2月下發了《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的決定》，決定從今年3月1日起，在全省實施陽光政府四項制度。為抓好貫徹落實，把工作落到實處，省政府于2月27日召開了全省電視電話會議作了具體安排部署，對深入推進法制政府、責任政府、陽光政府各項制度的實施提出了新的要求。3月16日，省政府又召開了實施陽光政府四項制度推進會。今天會議的任務，就是按照省政府電視電話會議的精神和有關文件的要求，安排部署我市貫徹實施陽光政府四項制度工作。在這里我著重強調四點：

（一）責任政府四項制度建設成效明顯。

*年3月1日實施責任政府四項制度以來，市委、市人民政府高度重視，切實加強領導，周密安排部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效，促進了黨政機關工作作風明顯轉變，服務水平明顯提高。一是機關作風明顯轉變。通過落實四項制度，規范了機關工作人員的行政行為，促使機關人員盡職盡責、恪盡職守，變被動服務為主動服務，減少了辦事拖拉、推倭扯皮的現象，機關工作人員不作為、亂作為，以及責任心不強、服務質量不高、辦事效率低等問題得到改正，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，拉近了機關干部與群眾之間的距離，讓到黨政機關辦事的群眾感到順心、舒心。二是辦事效率明顯提高。進一步梳理和規范了各職能部門的對外服務事項、工作流程和服務程序，簡化了辦事程序，提高了辦事效率和工作效能。同時，市委、政府率先垂范、提質增效、精簡會議，按照精簡、合理、高效的原則，由市委辦和市政府辦對全市性的會議進行統籌，大大減輕了基層的壓力和負擔，讓基層干部有更多的時間和精力去抓工作、辦實事、解難事，同時也節約了行政成本，有效帶動了全市各級行政機關辦事效率的提高。三是行政問責力度明顯加大。自實施責任政府四項制度以來，我市按照問責要求，不斷加大工作力度，有效促進了各項工作落到實處。截至3月31日，發生行政問責16例18人。四是責任意識明顯增強。通過責任政府四項制度的貫徹實施，廣大黨政機關工作人員普遍感到工作有了緊迫感、危機感，紀律意識、責任意識、服務意識進一步增強，事業心、責任感進一步提升，形成了想干事、能干事、想作為、能作為的良好氛圍。五是黨政機關形象明顯提升。通過嚴格執行行政問責、狠抓服務承諾的落實兌現、加強機關內部管理等，有效提升了政府的執行力和公信力，社會各界對黨政機關的滿意度日益提升。在充分肯定去年實施責任政府四項制度取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，深入推進責任政府四項制度的實施還存在一些不容忽視的問題：一是有的部門和個人認識還不完全到位，存在松懈思想和厭倦情緒；二是一些好做法沒有很好得到堅持；三是行政問責的主動性、時效性還需進一步提高，問責力度還需要進一步加大；四是配套措施不夠完善和規范，長效機制的建設有待進一步加強。這些問題，需要我們在今年的工作中采取措施，切實加以解決。

（二）充分認識實施陽光政府四項制度是加強政府自身建設的重要舉措。

*年，為了進一步規范政府行政行為，促進依法行政，推進法制政府建設，省政府出臺了《云南省省屬企業國有資產處置審批制度》、《云南省重大資源開發利用項目審批制度》、《云南省重大投資項目審核和核準制度》、《云南省省級財政追加預算支出審批制度》、《全省經濟運行分析報告制度》等八項制度，著力打造法制政府。*年，省政府實施了行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制四項制度，重點建設責任政府。今年，省政府在認真執行現行制度的基礎上，又決定在全省縣級以上行政機關全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢的新四項制度，著力打造陽光政府，促使行政權力公開透明運行。這是深入學習實踐科學發展觀，促進科學決策、民主決策、推動工作落實、提高執行能力的重要保障；是加強政府自身建設，構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要舉措；是面對我省新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分；也是貫徹落實黨中央、國務院行政管理體制改革精神，轉變政府職能的具體行動；更是我省*年構建“法制政府”和*年打造“責任政府”工作的延續和深化，意義十分重大。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性并獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現最大社會效益。在政府實施重要事項之前，及時向社會進行公示，接受公眾監督，有助于提高政府行政活動的透明度，提高公眾對政府工作的信任度。在政府工作中及時將涉及人民群眾切身利益、關系國計民生的重點工作向社會進行通報，有助于暢通政府與人民群眾的聯系渠道，讓人民群眾了解政府工作，更好地監督政府工作。采取多種有效方式為公眾查詢政務信息提供服務，促進政府信息公開，推進政府信息共享，有助于人民群眾通過公開、公平、合法的渠道及時獲取政府信息并加以利用，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

（三）準確把握“陽光政府”四項制度的基本內容。

1、實施重大決策聽證制度。主要目的在于加快政府決策民主化、科學化進程。要求行政機關，對于法律、法規、規章規定應當聽證的決策事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對當地經濟社會發展有重大影響的決策事項，在決策前都要采取面向社會公開的方式進行聽證；聽證會要嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，要形成書面聽證報告，經審查后的聽證報告應作為政府決策的依據，并向社會公布聽證情況。

2、實施重要事項公示制度。主要目的在于使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監督。要求行政機關，對于關系經濟社會發展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重要事項，公務員錄用、職稱評定、重要的評優評先、表彰、獎勵等事項，在實施前都要向社會進行公示，聽取群眾的意見和建議。

3、實施重點工作通報制度。主要目的在于推動工作落實，提高政府執行力。要求行政機關將確定的重點工作，在執行過程中和工作完成后，要向社會進行通報。通報的內容主要包括涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效、重點建設項目的進展情況、向社會公布的服務承諾事項和落實情況、公眾關注以及其他應當向群眾通報的重要事項等四個方面。

4、實施政務信息查詢制度。主要目的在于及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。要求行政機關要通過“96128”政務信息電話專線、政府網站、各級政府政務服務中心、檔案館和公共圖書館等場所設立的政府信息公告欄和電子信息屏等設施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務信息提供服務。“96128”政務信息電話專線，終端設在各級政府和職能部門，由各級政府職能部門負責為各地公眾提供政務信息電話查詢服務。

（四）全面推行“陽光政府”四項制度。

按照省政府的部署和安排，從3月1日起在全省縣以上行政機關實施陽光政府四項制度，4月1日前，在省級行政機關和*市、*市開通“96128”政務查詢專線，各州（市）要于6月30日前全面開通“96128”政務信息查詢專線，省直各部門、州（市）人民政府各部門、縣（市、區）人民政府各部門分別于3月、4月、5月開通政務信息網絡查詢系統，5月份省人民政府將對省直各部門、各州（市）實施陽光政府四項制度情況開展一次全面的專項督查，時間非常緊，任務非常重。在這里我提七點要求：

一是要提高思想認識。各鄉鎮、各部門要充分認識實施陽光政府四項制度的重大意義，準確把握陽光政府四項制度的內涵和基本要求，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到各級黨委、政府的安排部署上來，切實把貫徹實施陽光政府四項制度作為加強自身建設的重要舉措，完成重點工作任務的重要保障，狠抓落實，抓出成效，實現機關作風的新轉變，不斷推進自身建設上新的臺階，努力創建服務一流的機關，確保陽光政府四項制度順利推行。

二是要加強組織領導。要按照《云南省人民政府辦公廳關于切實做好陽光政府四項制度有關工作的通知》要求，及時成立貫徹實施陽光政府四項制度工作領導小組，領導小組辦公室，具體負責實施陽光政府四項制度的日常工作。各鄉鎮、各部門的主要負責人是推行陽光政府四項制度的第一責任人，必須切實負總責。

三是要明確職責分工。明確重大決策聽證制度由市政府法制局牽頭協調推進；重要事項公示制度、重點工作通報制度的協調推進和陽光政府四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作由市監察局負責；政務信息查詢制度由市政府信息中心牽頭協調推進。各鄉鎮、各部門要明確領導機構和責任部門，完善工作機制，制訂具體措施，建立配套制度，要把貫徹落實陽光政府四項制度列入重要工作日程，認真抓好落實，確保從4月份起在全市行政機關全面啟動實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報制度，6月30日前全面開通“96128”政務信息查詢專線。

四是要抓好平臺建設。一方面，要完善政府網站建設、加強維護力度，充分發揮公開政府信息、方便公眾查詢的作用。市政府信息中心要進一步整合分散在各部門的政務信息，建立完善的政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。另一方面，要加快檔案館、圖書館、便民服務中心、政府辦公區等場所政府信息公開設施的建設和“96128”政務信息電話專線的建設，力爭上半年全面完成相關設施的建設任務。

五是要強化宣傳培訓。要認真制定陽光政府四項制度的宣傳方案，加大宣傳報道力度，突出重點，創新方式，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動。要制定學習計劃，盡快組織學習培訓，使行政機關的工作人員全面掌握陽光政府四項制度的主要內容和基本要求，切實增強落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍的建設和培訓工作。各責任部門要分別牽頭，通過集中培訓，建設一支政治可靠、業務精湛、作風優良的高素質聯絡員隊伍，確保“96128”政務信息查詢專線的暢通，確保政務信息查詢工作讓人民群眾滿意。

六是要加強監督檢查。市監察局和市委、政府督查室要健全舉報、投訴、監督機制，建立市、鄉、村三級監督網絡，公布投訴電話，定期和不定期對各鄉鎮、各部門實施陽光政府四項制度的情況進行監督檢查。要通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度。對搞形式主義，不執行或落實不力的要嚴肅問責。同時，要把行政監督與輿論監督、社會監督有機結合起來，增強監督實效，及時發現并解決問題。

七是要統籌抓好法制政府、責任政府和陽光政府各項制度的深入落實。加強政府自身建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不是一陣風。雖然今年的工作重點是實施陽光政府四項制度，但這并不意味著我們建設法制政府、責任政府的任務已經完成，不能因為陽光政府四項制度的實施而放松對責任政府四項制度和法制政府八項制度的貫徹落實。一要把法制政府八項制度、責任政府四項制度的落實和貫徹實施陽光政府四項制度結合起來，持之以恒抓下去，形成長效機制，進一步鞏固責任政府四項制度的成果。二要突出問責制的保障作用。要繼續把不作為、亂作為、嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，把行政許可事項集中、與人民群眾生產生活密切相關的部門和“窗口”單位作為問責工作的重點，加大對重大決策、重點工作、重大項目落實情況的問責力度，擴大問責范圍，提高問責時效和問責質量，不斷推動行政問責工作向縱深開展。三要進一步落實好服務承諾制、首問責任制和限時辦結制。要在去年公開服務承諾的基礎上，進一步梳理承諾事項和內容，狠抓承諾事項的兌現，特別是涉及機構改革職能調整變動的部門和單位，要結合新的工作職能，及時向社會公開服務承諾事項。要加強服務承諾制與重點工作通報制度之間的銜接，擴大承諾與通報的內容和范圍，做到該承諾的必須承諾，承諾事項必須落實，落實情況必須通報。四要努力使四項制度常態化。要認真總結我市一年來實施責任政府四項制度過程中取得的經驗，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革創新力度，積極探索建立健全確保責任政府四項制度長期有效實施的體制機制，將責任政府四項制度的各項要求用制度的形式固定下來、堅持下去，使之規范化、常態化，使四項制度的要求真正成為全市機關工作人員的自覺行動和習慣。

同時，各級各部門在陽光政府四項制度推行過程中，既要堅決貫徹落實，又要結合實際，大膽創新，有所作為，積極探索更加便于公眾參與重大決策聽證、了解重大事項公示、重點工作進展、查詢政務信息的方式、方法，努力形成具有本地區、本部門、本單位特點的貫徹實施形式。要注重對先進做法、典型經驗的總結、推廣，努力使我市陽光政府四項制度貫徹實施工作按期、按質、按量完成任務，并有特點、出亮點。

二、關于廉政工作

*年，是極不尋常、極不平凡的一年。在經歷“11·02”特大自然災害以及國際金融危機等重大挑戰和嚴峻考驗的情況下，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府的重大決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，強化措施、狠抓落實，廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。一是把保持政令暢通和落實科學發展觀放在首位，緊貼市委、政府中心工作，認真抓好對中央和省州黨委、政府重大決策部署特別是對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查。二是以廉政文化建設為抓手，不斷拓展反腐倡廉教育陣地，加強教育和監管，廣大黨員干部的廉潔自律意識進一步增強。三是深化以治理“小金庫”為重點的源頭防治腐敗工作，初步建立了防治“小金庫”問題的長效機制。四是認真辦理群眾來信來訪，繼續加大懲治腐敗力度，查處了一批有影響的案件。五是關注民生，糾建并舉，強化執法監察工作，廣大人民群眾的切身利益得到維護。六是全面推行行政問責等“四項制度”，加大效能監察和廉政監察力度，政府的公信力進一增強。七是順利完成紀檢監察機關派駐機構統一管理改革工作，紀檢監察干部隊伍建設進一步加強。八是制訂了貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》的實施方案，以教育、制度、監督并重的懲防體系建設深入推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市在政府廉政建設方面仍然還存在一些不足和問題，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻、任務依然比較艱巨。突出表現在：政府職能轉變還不到位，行政違法行為時有發生，建設服務政府、陽光政府還存在缺位、越位、不到位等現象；一些事關群眾切身利益的問題還沒有解決好，官僚主義、形式主義和弄虛作假行為在一些地方不同程度地存在；管理有漏洞、制度不健全的問題還沒有從根本上解決，懲治和預防腐敗的體制制度還不夠完善。這些問題破壞了黨群、干群關系，損害了黨和政府的形象，影響了改革發展穩定的大局，必須認真加以整改。

中央反復強調，反腐倡廉建設事關黨的生死存亡，我們必須高度重視反腐倡廉工作。當前，我市正處于發展的關鍵階段，各項任務都比較繁重，在這一形勢下，深入開展政府系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是提高政府系統干部職工凝聚力、戰斗力的必然要求，是優化發展環境的必然要求，是促進全市經濟社會平穩較快發展的必然要求。各級、各部門特別是主要負責同志一定要深刻認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，把政府廉政建設不斷推向前進。2009年是全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、科學發展觀的關鍵一年，也是我市的落實年。全市各級、各部門要在黨的*大精神指引下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞落實市委、市政府提出的各項目標任務，全面履行黨章賦予的職責，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的落實。在具體工作中，要重點抓好六個方面的工作：

一是要增強宗旨意識，切實做到立黨為公、執政為民。各級領導干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，切實把發展作為執政興國的第一要務，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展服務人民、發展的成果由人民共享。要始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要正確對待個人利益，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，以過硬的作風確保科學發展的重大決策部署不折不扣落實到位，切實提高領導科學發展的能力，真正做到“為官一任、造福一方、穩定一方”。

二是要加強源頭預防，規范權力運行。一些領導干部之所以犯錯誤，最根本的就是世界觀、人生觀和價值觀發生了蛻變，權力觀、地位觀、利益觀發生了扭曲。一要進一步加強對全體公務員理想信念、法律法規和從政道德教育。增強教育的針對性和實效性，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，從而不斷提高拒腐防變的意識和能力。二要強化對權力運行的監督。要以領導干部特別是主要領導干部為重點，緊盯重點領域和關鍵環節，堅持糾建并舉、寓糾于建，建立健全管理體制和機制，切實規范權力運行。三要深化政務公開、廠務公開、村務公開，加強對政府信息公開條例實施情況的監督檢查，不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作領域，讓權力在陽光下運行，接受來自各方面的監督。四要積極發揮行政監察職能作用，加大執法監察和廉政監察力度，強化對權力運行的監督，促進廉政勤政、依法行政。

三是要加大監督檢查力度，確保各項政策措施的有效落實。監察機關要認真履行職責，加強監督檢查，重點督查本地區、本部門貫徹執行中央、省州黨委、政府和市委、市政府決策部署是否認識統一、行動迅速，督查擴大內需的各項政策是否得到落實，堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、亂作為、行動遲緩等問題，確保各項政策措施落到實處。一要緊緊圍繞對中央加強宏觀調控，特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況開展監督檢查。加強對我市重大建設項目實施情況的監管，要檢查新增投資是否按照規定及時撥付到位，嚴防截留挪用、滯留建設資金，新增投資的使用是否做到了公開透明、科學決策，嚴肅查處各類違法違規行為，防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。二要緊緊圍繞推進農村改革發展開展監督檢查。以認真落實強農惠農政策為重點，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為。三要開展對資源節約和環境保護法律法規政策措施落實情況的檢查，嚴肅處理違反國家能源管理和環境保護法律法規的行為。四要以“11·02”特大自然災害恢復重建為重點，繼續開展對救災資金物資使用情況的監督檢查，強化對大額資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管，認真落實受災群眾災后安置和恢復重建等政策措施。

四是要高度重視民生，堅決維護群眾切身利益。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，事關全市改革發展穩定大局和反腐倡廉工作全局。要加大對群眾反映強烈的突出問題的查處力度，認真解決食品藥品質量、醫療衛生服務、生態環境保護、安全生產、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題，繼續治理教育亂收費和公路“三亂”。督促有關部門強化對社保基金、扶貧資金、救災資金的監管，進一步規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。要建立健全民主評議、政風行風熱線、“跟蹤反饋”欄目、互聯網站相結合的行風建設監督體系，健全維護群眾利益的相關制度，逐步完善解決群眾反映突出問題的長效機制，切實維護社會和諧穩定。

五是要堅定反腐決心，徹查腐敗案件。要重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產案件。要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大依法懲治和追逃力度。要正確把握政策，綜合運用組織處理和紀律處分，嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案工作的質量和水平。

六是要切實加強領導，確保廉政工作落到實處。各級、各部門必須高度重視，切實加強對廉政建設的領導，認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓好領導干部廉潔自律工作，強化廉政監察、執法監察和效能監察，努力把政府廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平。

三、關于審計工作

*年，我市審計機關緊緊圍繞提高審計監督和服務能力，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的方針，按照“依照法律，符合程序，提高質量，文明審計”的要求，積極履行憲法和法律賦予的職責，創新審計方式，突出審計重點，拓寬審計領域，整合審計資源，切實加大對重點項目、重點資金的跟蹤審計力度，全面監督財政財務收支的真實、合法、效益，審計效率和審計質量明顯提高，充分發揮了審計機關的“免疫系統”和審計干部的“經濟衛士”作用。一是審計工作思路進一步拓展。以開展解放思想大討論活動為契機，堅持不懈地抓好干部職工的思想政治教育，用改革創新的理念推動審計工作，深化拓展了審計工作思路，消除了審計工作人員的一些思想障礙，破解了審計工作中的一些思想束縛，增強了審計工作隊伍的思想活力。二是形成了全市審計工作“一盤棋”的格局。確定了做“大項目”的工作思路，注重協調，左右聯動，整合市審計機關、內部審計、社會中介機構的力量，形成了全市審計工作“一盤棋”的格局，工作合力得到充分發揮，審計成效明顯提高。三是審計工作的開放度明顯提高。市審計局對所有的審計項目結果，除涉及國家秘密和商業秘密的內容外，全部對社會進行公告，進一步強化了審計監督與輿論監督的結合，提高了審計工作的透明度。四是審計執行力得到增強。強化組織協調，審計、財政、監察等部門通力協作，各預算單位積極配合、主動整改，審計查出的問題得到了較好的解決和落實，審計執行力明顯增強。實踐證明，經濟越發展，審計監督越重要。總理曾指出：“審計工作直接關系到維護國家財經秩序，關系到推進政府部門依法行政，關系到加強黨和政府的廉政建設，關系到整個改革開放和現代化建設事業。”同時，審計監督是促進科學發展的重要支撐，是維護人民群眾根本利益的重要保障，是推進依法行政的重要手段，是加強廉政建設的重要環節。我們要進一步提高對審計工作重要性的認識，切實加強領導，更加重視和發揮審計工作的職能作用。審計部門必須牢記職責，恪盡職守，增強做好審計工作的責任感和使命感，努力開創審計工作的新局面。在這里，對審計工作我提六點要求：

(一)要切實加強對擴大內需政策措施落實情況的審計監督。今年，為保持經濟平穩較快發展，我市將積極爭取中央擴大內需資金、項目的支持，加大固定資產投資規模，能不能落實好擴大內需的各項政策、用好擴大內需的資金，是各級黨委政府關注的重點，也是全社會關注的熱點。要把這些資金使用好，審計機關負有重大責任。審計機關要加強對擴大內需政策措施落實情況的監督檢查，對所有擴大內需的項目都要進行審計監督檢查，對重大項目要實行全程跟蹤審計，關注資金的投向和效益，及時揭示和反映政策執行中出現的情況和問題，防止造成重大損失和浪費，確保上級黨委政府和我市各項政策措施落到實處、發揮作用。

(二)要切實加強對保障民生政策措施落實情況的審計監督。解決民生問題，是政府的基本職責。今年以來，中央進一步加大了民生方面的投入，出臺了一系列改善民生的政策措施。為貫徹落實好中央的決策部署，省州黨委政府也出臺了“三農”、就業、教育、衛生、保障性住房建設、提高城鎮和農村低保水平等方面的政策措施，進一步加大投入力度。市委七屆六次全會和政府工作報告中確定的各項惠民利民措施，涉及發展、民生和社會的方方面面，全市財政用于保障和改善民生方面的投入將進一步加大。審計機關要加強監督，確保這些保障民生的政策措施落到實處，確保資金合規、合理使用，達到預期的效果，切實維護人民群眾利益。

(三)要切實加強對積極財政政策貫徹落實情況的審計監督。中央實施積極的財政政策，增加投資、拉動消費、實行結構性減稅、允許地方申請中央國債等，要保證國家的這些政策措施在我市執行到位，發揮好審計監督作用十分重要。審計部門要突出績效意識、成果意識、服務意識，以預算執行審計為核心，以專項資金審計和投資項目審計為重點，以全過程跟蹤審計為手段，切實加大審計監督力度。要繼續加強財政、稅收、部門預算執行真實性、合法性審計，強化預算的剛性約束，維護預算的嚴肅性，從源頭上防止各種違規違紀現象的發生。要加強對政府性資金支出的審計監督，提高財政資金使用效益，重點關注各類資金的使用方向和支出結構。要加強對預算外資金和“收支兩條線”情況的審計，制止和糾正坐收坐支、擠占挪用行政性收費和罰沒收入的行為，嚴肅查處“賬外賬”和“小金庫”。同時，要加強對與積極財政政策相配套的適度寬松的貨幣政策執行情況的監督檢查，進一步加強對財政貼息資金和政府投資平臺公司的審計監督，確保各項政策措施落到實處。

(四)要切實加強對領導干部經濟責任履行情況的審計監督。經濟責任審計工作是加強干部監督和管理的重要環節，是促進領導干部廉潔從政、從源頭上防止腐敗的重要措施。因此，審計機關要進一步做好領導干部經濟責任審計工作，切實加強對領導干部執行政策、作出決策、管理使用等各種行為的監督檢查，從源頭上強化對經濟權力監督制約，從服務大局、嚴肅紀律、愛護干部出發，努力轉變經濟責任審計工作的方式方法，不斷提升經濟責任審計工作的質量和水平。一方面要從真實合法審計為主向以績效審計為主轉變，更多地將審計的重點轉向對問題產生原因的剖析，將審計的目標轉向完善政策和強化管理，這樣更有利于防范問題、揭示問題和改進問題；另一方面，要加強與其他監督機構之間的協調配合，依靠紀檢監察和司法機關的支持，充分發揮監督的整體合力，提高審計成果的利用效率。在具體工作中，要按照標本兼治、綜合治理、關口前移、注重防范的原則，加大任中審計比重，提高審計監督時效性；堅持突出重點的方針，進一步加大對重點對象、重點內容和重點問題的審計監督力度，切實保證經濟責任審計的質量和效果。

(五)要嚴格執行審計過程中的廉潔從審原則。審計部門雖然不直接管錢、管物、管項目，可在實際工作中，往往要與掌握這些權力的部門和同志打交道，也時刻面臨金錢、人情等關卡的考驗。在這種情況下我們的審計干部必須耐得住寂寞、守得住清貧、經得起誘惑，審計部門責任重大，在廉潔的問題上稍微一讓步，就可能出現重大的損失，審計部門緊一緊政府財政資金就節約了，松一松政府財政資金就流失了，而且流失得不聲不響。應當說很多政府部門都能夠做到嚴格把關，特別是審計部門為政府節約了不少資金。但是，“打鐵還須自身硬”，要想監督好別人，必須首先管好自己，我們對全市公務員提出了高要求“勤政、廉政、優政”，最低底線就是“不貪、不黑、不懶”，這是必須保證要做到的，對各級審計部門來講，不僅要切實做到底線還要做到上線，只有這樣才能做到審計為公，決不“以審謀私”；堅持原則，決不“因私廢審”；執行紀律，決不“徇私枉法”。

(六)要切實加強審計機關自身建設。要統籌抓好審計領導人才、專業人才和管理人才這三支隊伍建設，不斷加大培訓力度，進一步改善審計隊伍的知識結構和專業結構，提高整體素質；要注重實踐鍛煉，在審計工作第一線培養、歷練、造就一批素質高、能力強的優秀審計人才；要抓緊建設好審計咨詢專家庫、內部審計機構人才庫、社會中介組織合作庫、計算機應用骨干庫、審計培訓師資庫和專業審計能手庫，加強審計人才儲備；要完善審計機關內部管理機制、審核機制和決策機制，加強審計質量控制，規范審計執法行為；要繼續推進審計信息化建設，積極探索聯網審計，通過信息化來提高審計效率和審計質量。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導，重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督。和有關部門要自覺接受審計監督，積極配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關移送的事項，嚴格落實審計結論，充分發揮審計監督職能作用。

同志們，貫徹實施陽光政府四項制度和抓好廉政審計工作，加強政府自身建設是一項長期而艱巨的重要任務。我們要按照上級黨委、政府的統一部署和要求，提高認識，與時俱進，明確任務，狠抓落實，把各項工作不斷推向深處，把我們的政府建設成為人民滿意的政府，為全市經濟社會平穩較快發展提供有力保障，并作出新的更大的貢獻。