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同志們：

今天召開安全生產工作緊急會議，我的心情非常沉重，4月22日上午剛剛召開了“五•一”黃金周安全大檢查工作會暨安委會第二次例會，對近期安全生產工作和“五•一”安全生產大檢查作了安排部署，會后，安委會成員單位還分組由縣領導帶隊進行了工作檢查。23日晚上就發生了四人死亡、兩人重傷的重大道路交通事故，暴露出我縣安全生產工作問題嚴重，形勢嚴峻，任務艱巨。今天會議的目的：一是通報情況，分析形勢；二是認清差距，剖析原因；三是落實措施，安排工作。剛才，爾貴同志通報了“4•23”重大道路交通事故情況，張勇同志通報了今年消防工作重點。下面，我強調三點意見：

一、深刻吸取教訓，認真查找問題，切實增強安全工作責任感和緊迫感

“4•23”重大道路交通事故的發生，暴露出我縣的安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作依然存在很多問題和隱患，安全生產管理依然存在薄弱環節。

一是思想認識還不到位。一些部門負責人和企業主對安全生產的認識程度還不夠深，抓安全生產工作的積極性與主動性差，存在領導責任、工作力量、排查措施、隱患整改、督查工作、責任追究、宣傳教育不到位等問題。舉個小小的例子，4月22日召開“五一”黃金周安全工作暨安委會第二次例會，這樣重要的會議，部分單位的主要負責人卻沒有到會，充分說明了對安全生產工作重視不夠。所以，不要一出問題就講客觀，總以為和自己責任不大，而應當多從自身認識上、措施上、日常監管上找原因，這樣才能夠做好安全工作，把事故降到最低程度。

二是安全意識還不到位。不少人，甚至領導干部的安全意識淡薄，安全法制觀念不強，自我保護意識極差。這起事故集中暴露出一些駕駛人員安全意識淡薄和違章駕駛的問題：正三輪車駕駛員無牌、無證，未接受過任何專業訓練，長安車駕駛員在大霧天氣超速行使，兩個行人在情況不明的條件下橫穿公路，這些都反映出我們平時的安全生產宣傳教育抓得不夠，作為基層的管理者，負有不可推卸的責任。

三是安全監管不到位。有關制度執行不力，特別是夜間交通巡邏制度堅持不夠，特殊天氣交通安全監管措施不力，盡管過去抓了交通標志、標線等安全設施的維護和管理工作，但由于點多、面廣，力度不夠，導致整治不徹底，還有待進一步完善。

四是部門配合不到位。近年來，我縣通過實施縣域快速通道網化工程，道路硬件設施有了較大改變，但是協調配合機制還不健全，沒有很好地做到相關部門聯動，對重要路段和事故多發路段檢查和隱患整改不夠，導致了交通事故時有發生。

五是現場處置和緊急救援還不到位。在“4•23”事故現場處置中，10點10分發生的車禍，但到了11點10分我和洪舉書記才接到報告，現場救援秩序也比較混亂。反映出我們的應急救援預案在實戰中還不是很有效，部門配合不夠嚴密、熟練，相關部門要認真總結，進一步提高緊急救援的速度和質量。

“4•23”交通事故給我縣的安全工作敲響了警鐘，我們要深刻吸取這沉痛的教訓。對這起重大交通事故，要按照“四不放過”的原則，認真查明事故原因，嚴肅追究事故責任。各鎮、各部門要以此為戒，舉一反三，認真查找問題，落實各項安全管理措施，堅決遏制重大事故的再次發生。我們必須保持清醒的頭腦，堅決杜絕麻痹、僥幸、厭戰心理，增強抓好安全生產工作的積極性與主動性，從講政治、保穩定、促發展的高度，強基層、抓監管，不搞形式上的花架子，多采取更加務實有效的措施，真正把安全生產工作記在心頭，抓在手上，落到實處。

二、嚴查安全隱患，落實整改措施，切實抓好當前的安全生產工作

當前，必須著力抓好以下幾項重點工作：

（一）切實抓好道路交通安全。一要嚴格依法查處各類交通違章行為。目前，雨霧等影響車輛行駛的惡劣天氣增多，加之“五一”黃金周即將來臨，嚴查公路客運交通違法行為，減少群死群傷等重特大事故應是當前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部門要制定完善惡劣天氣道路管理緊急預案，如遇特殊情況要采取限速行駛、加強巡邏等措施，如有必要應果斷實施交通管制。要加大路面查控力度，在一些主干道和事故多發路段定崗、定人、定責，設立檢查站，加大檢查管制力度。目前沙西線的劃線工作、危險路段防護欄安裝工作還沒有完成，交通部門要抓緊完善。同時，公安交警部門要在沙西線增設檢查點，加大路檢力度，確保行車安全。要認真組織開展專項整治行動，把整治的重點繼續放在嚴重影響交通安全的超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛以及騎摩托車不戴頭盔、農用車、拖拉機載客等交通違章行為上，尤其要嚴肅查處無證駕車，迅速形成對交通違章依法嚴查嚴糾、嚴管重罰的強大聲勢。二要加大交通事故多發點段的排查整改力度。交通、交警部門要相互配合，加大排查力度，確定一批重點交通事故多發點段進行治理。各鎮也要針對本地的交通事故情況，確定各自的重點治理路段，加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改資金的落實。對每個點段都要按照職能劃分，將整改措施落實到具體的部門和鎮。三要進一步加強對車輛和駕駛員的管理。做好車輛和駕駛員的管理工作，是搞好交通管理工作的基礎。交警、交通部門要加強駕校和駕駛員管理，對于駕駛員要從培訓、考試、發證，到駕車的每一個環節嚴格把關。確保每個駕駛員在駕駛資格、駕駛技術和安全意識方面都達到規定的要求和標準。嚴防帶病車和報廢車輛上路行駛。目前在我縣的一些農村和偏遠地區，無牌無證車輛上路行駛現象還比較突出，這是很大的安全隱患，農機、交通和公安交警部門要列為重點集中進行整頓。要以農用車和摩托車為重點，加大無牌無證治理工作力度。要進一步強化對運輸單位的管理，落實運輸安全責任制，凡交通安全管理規章制度不落實，存在重大交通安全隱患的，一律責令停業進行整頓。四要大力提高全民的交通安全意識。積極開展《道路交通安全法》進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”活動，送“法”上門。加大創建交通安全村、交通安全社區和交通安全示范學校工作的力度，開展廣泛的、多形式的交通安全宣傳教育活動，不斷增強人民群眾的交通法規意識、交通安全意識和自我保護意識。

（二）認真做好節前安全大檢查。各地、各部門、各單位要把“五•一”黃金周的安全工作作為重中之重，切實開展好各項檢查，確保節日安全。一要落實責任，逐級建立健全嚴格的節日安全責任制，保證職責分明，任務明確，責任到人，各負其責。強化值班制度，做到信息靈通，應急處置及時。按照“行政誰主管誰負責”的原則，對“五•一”節期間的安全工作實行嚴格的行政領導責任制和嚴格的責任追究制。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等安全工作的不作為行為和失職瀆職者，要嚴肅查處，對在節日期間發生安全事故的直接責任人和分管領導、主要領導，要依照有關法律、法規的規定從嚴處理。二要突出重點，切實做好重點行業和重要場所的安全防范工作。要認真做好旅游安全工作，對“五•一”期間舉辦的節慶和其它聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，落實好安全措施和應急預案。沒有經過審批的活動、沒有安全預案的活動一律不能舉辦。特別是要對各類游客運載工具、旅游項目設施設備和容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所進行重點檢查，做到措施從嚴、整改從嚴、監管從嚴，未經安全審批的旅游項目一律不能營業。“五一”前，衛生部門要牽頭對農家樂和餐飲娛樂場所開展一次集中大檢查，確保食品衛生安全；城建部門要牽頭對建筑施工單位，特別是拆遷工地開展一次集中大檢查，確保建筑施工安全；行業主管部門要牽頭對本行業所屬工廠企業開展一次集中大檢查，確保生產安全。相關責任部門必須履職盡責，加強領導，加強督促，嚴禁檢查走過場，嚴禁隱患整改不到位，不折不扣地做好安全防范工作。

（三）繼續抓好消防安全工作。一要進一步落實政府消防工作責任制。各鎮要將消防工作納入政府的重要議事日程，實行分片包干，層層簽訂消防安全責任書，并以落實目標責任為動力，一級抓一級，層層抓落實。同時，要經常深入單位監督檢查消防工作，在專項治理、重大火災隱患整改等重大問題上，及時協調，及時解決。二要落實消防工作的行業管理責任。各級各部門要成立由職能主管部門和行業管理部門參加的各級防火安全委員會，推行消防工作聯席會議制度，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。特別是建設部門要與消防部門共同把好建筑防火審核及驗收關；工商、文化、旅游、衛生、公安消防等部門要將符合法定審批單位的消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍；質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理；監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故，追究相關責任。三要落實單位消防安全管理責任。消防部門和各行主管部門要對照有關標準和要求，抓好消防安全重點單位的考核驗收，加強和規范單位消防安全管理，增強消防安全責任主體意識，提高自我管理、自防自救。四要落實社區消防建設的各項措施。隨著我縣城鄉一體化的深入推進，社區已逐漸成為城市管理服務的基礎。各鎮要針對我縣社區消防建設起步晚、基礎差的實際，深入開展消防工作進社區活動，切實把社區消防工作納入社會治安綜合治理和創建“文明社區”、“文明街道”的重要內容。

三、強化安全責任，加強監督檢查，切實維護人民群眾生命財產安全

（一）進一步強化安全生產責任。縣委常委、常務副縣長王波同志協助我全面抓好全縣安全工作；縣委常委、副縣長徐富藝同志牽頭，交通、安監、公安等部門和各鎮配合，認真抓好“五•一”節前后摩托車、三輪車專項整治；副縣長陳軍同志牽頭抓好節日期間旅游安全工作；副縣長譚為民同志牽頭抓好“4•23”事故責任調查和善后工作；副縣長王彬同志牽頭抓好節日期間食品衛生安全工作；副縣長柯玲同志牽頭抓好公眾聚集場所和文體活動安全工作，以及安全宣傳工作；副縣長邱競同志牽頭抓好對鄉鎮安全工作的指導。各鎮和有關部門要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步健全行政領導負責制，各鎮主要領導要思考切實有效的抓安全生產的方法，要以有限的力量抓好學校、道路、水上交通、食品衛生等重點，要仔細查處，不留死角，查出的安全隱患一定要限期整改。分管領導一定要具體抓，采取強有力的措施，把安全責任逐級分解落實到基層、落實到人頭。安監、公安、交通、質監、衛生、城建、文化等部門要切實加強協調配合，認真開展重點檢查和整治，徹底消除安全隱患。要切實加強領導、主管、監管的責任，特別是要明確業主的主體責任，盡快建立抓安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）加強監督檢查和信息反饋。縣安監局要切實履行安全生產監督管理職責，對各級各部門安全生產責任落實情況、隱患整改情況進行認真監督，發現問題及時向縣委、縣政府匯報，確保安全責任得到有效落實，隱患得到及時整改，切實杜絕重特大事故的再次發生。各鎮和有關部門要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，特別是“五一”黃金周要確保信息暢通。要進一步完善和落實衛生防疫和搶險急救預案，一旦發生突發事件，必須及時報告，各鎮、各部門主要領導必須親自到場組織搶險救援工作，努力把安全事故損失降到最低。

（三）嚴肅工作紀律，嚴格責任追究。認真落實事故責任制倒查和責任追究制度。今后，凡因預防事故措施落實不力，工作嚴重失職，釀成重特大事故的，要堅決追究相關單位責任；對于不負責任，玩忽職守，構成違法違紀的工作人員和領導干部要從嚴依法處理。通過加大事故責任追究工作力度，徹底解決安全管理工作中“落實不下去，嚴管不起來”的問題。

同志們，做好安全工作意義重大，事關全局。希望各級各有關部門務必從實踐“*”重要思想，關愛群眾生命財產安全、維護社會穩定大局的高度，盡職盡責，互相支持，緊密配合，狠抓落實，以強有力的措施，切實抓好安全生產工作，為全縣經濟社會發展和人民生活創造一個安全、和諧的環境。