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（一）必須堅(jiān)持從解放上要潛能。要大力推進(jìn)思想解放，切實(shí)解決好“敢不敢”、“能不能”、“會(huì)不會(huì)”、“有沒(méi)有”的問(wèn)題。即：敢不敢正視現(xiàn)實(shí)、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)定信心，做到不畏難、不回避、不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移堅(jiān)持發(fā)展；能不能把高級(jí)形態(tài)的發(fā)展要求同低級(jí)形態(tài)的發(fā)展條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到不盲從、不拘泥、不蠻干，科學(xué)理性謀劃發(fā)展；會(huì)不會(huì)把面向全國(guó)的大政方針演化為針對(duì)地區(qū)的發(fā)展舉措，做到不機(jī)械、不固守、不走樣，務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展；有沒(méi)有把握趨勢(shì)、掌控局勢(shì)、引領(lǐng)來(lái)勢(shì)的視野、胸襟、見識(shí)和能力，做到不短視、不遲鈍、不落伍，與時(shí)俱進(jìn)主導(dǎo)發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持從結(jié)合上要發(fā)展。要堅(jiān)持把上級(jí)的發(fā)展要求同地區(qū)的發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到“突破瓶頸、放大優(yōu)勢(shì)；找準(zhǔn)路徑、重構(gòu)優(yōu)勢(shì)；明確戰(zhàn)略、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”。“突破瓶頸、放大優(yōu)勢(shì)”，就是要集中突破人口和生產(chǎn)力布局瓶頸，放大人口少土地多、水脈動(dòng)脈集中、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)；突破區(qū)域邊緣化瓶頸，放大向北鄰接俄蒙、向東融通東北、周邊資源富集的優(yōu)勢(shì)；突破農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)瓶頸，放大生態(tài)環(huán)境相對(duì)良好、立地條件相對(duì)優(yōu)越、增收提質(zhì)潛能相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)；突破資源轉(zhuǎn)化瓶頸，放大域內(nèi)資源相對(duì)富集、域外資源整合條件較好、整體開發(fā)相對(duì)較晚的優(yōu)勢(shì)；突破旅游產(chǎn)業(yè)化瓶頸，放大文化旅游資源稀缺性高、組合性好、吸引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。“找準(zhǔn)路徑、重構(gòu)優(yōu)勢(shì)”就是加速收縮轉(zhuǎn)移進(jìn)程，推進(jìn)基地向水脈、人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向城市的集中，重構(gòu)布局優(yōu)勢(shì)；以路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)為依托，加速區(qū)域通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重構(gòu)區(qū)位優(yōu)勢(shì)；以500萬(wàn)畝水澆地、400萬(wàn)畝旱作基本田建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，重構(gòu)水土資源優(yōu)勢(shì)；以建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地、冶金有色基地、重化工基地為重點(diǎn)，高起點(diǎn)建構(gòu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，重構(gòu)資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)；以大烏蘭浩特和阿爾山市這“一大一靚”為龍頭，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重構(gòu)文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)。“明確戰(zhàn)略、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”，就是要不斷強(qiáng)化抓第一要?jiǎng)?wù)、抓增收富民、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓改革開放的意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破瓶頸謀求發(fā)展；強(qiáng)化“三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、七年大變化”的發(fā)展步驟，循序漸進(jìn)推動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化“環(huán)境——項(xiàng)目——干部”工作主線，抓住要害主導(dǎo)發(fā)展；強(qiáng)化“民生為本、生態(tài)為先、發(fā)展為上、投資為要，推進(jìn)開放、收縮、轉(zhuǎn)型、突破，實(shí)現(xiàn)綠色興安快速崛起”的發(fā)展基調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展。

（三）必須堅(jiān)持從基礎(chǔ)上要實(shí)力。要堅(jiān)持從加強(qiáng)支撐區(qū)域發(fā)展的交通路網(wǎng)、電力點(diǎn)網(wǎng)、水利庫(kù)網(wǎng)建設(shè)入手，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。要大手筆規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)核心城市、城鎮(zhèn)村帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力改善人口和產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件。要切實(shí)加大資源勘查、開發(fā)、整合力度，盡快突破資源配置的規(guī)模瓶頸。

（四）必須堅(jiān)持從起點(diǎn)上要趕超。要緊扣地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持在強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)的起點(diǎn)上快速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)上推進(jìn)工業(yè)化，在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)上推進(jìn)城市化，在推進(jìn)農(nóng)牧民工人化的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)牧民市民化。

（五）必須堅(jiān)持從開放上要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持不懈地推進(jìn)融入東北、蒙東的進(jìn)程，推進(jìn)向北開放的進(jìn)程，推進(jìn)向國(guó)內(nèi)開放的進(jìn)程，以環(huán)境營(yíng)造、項(xiàng)目牽動(dòng)為主要手段，以吸引外部投資、集聚外部要素為主要目的，借助外力推動(dòng)地區(qū)快速發(fā)展。