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同志們：

剛才，*、*同志分別總結了去年我市安全生產、道路交通安全和消防工作情況，部署了今年工作任務。各區（縣級市）、各有關部門和單位主要負責人分別與市政府簽訂了2009年度安全生產、道路交通安全和消防責任書。希望大家高度重視安全生產和消防工作，切實負起責任，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、要深入貫徹落實科學發展觀，增強抓好安全生產和消防工作的責任感和緊迫感

去年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞建設和諧平安*的大局，全面加強安全生產和消防工作。深入開展安全生產“隱患治理年”活動，強化主體責任，夯實監管基礎，加快源頭治理，有效防范和遏制了重特大事故發生，全市安全生產繼續保持穩定好轉態勢。各類安全事故數量、死亡人數、受傷人數同比分別下降16.4%、12.1%和20.2%，死亡3人以上的各類較大安全事故數量和死亡人數同比分別下降47.6%和39.7%。鐵腕整治火災隱患，提高滅火救援能力，火災事故數量、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標全面下降。完成了省政府下達的全年安全生產控制指標任務，為經濟社會又好又快發展創造了良好的安全生產環境，應該充分肯定。但是，我市當前的安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是安全生產事故總量與國內同類城市比仍然偏大，尤其是道路交通事故總量較大，壓減事故特別是道路交通事故的工作任重道遠。二是安全生產存在不少漏洞和薄弱環節，城中村和“三小”場所的火災隱患仍然比較突出。三是部分行業的安全生產事故在某些時段有抬頭趨勢。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，保持高度的警惕。

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產和消防工作，特別是黨的十七大以來作出了一系列重大決策部署，對加強安全生產和消防工作提出了新的更高要求。在去年9月召開的全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，總書記、總理在講話中特別指出，要充分估計安全生產事故的嚴重危害性，牢牢記取其中的慘痛教訓。強調各級黨委和政府必須貫徹落實科學發展觀，把安全生產工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能松懈。當前，我市正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們要認真學習貫徹總書記和總理的重要講話精神，緊密聯系我市安全生產和消防工作實際，用科學發展觀來指導安全生產監管和消防工作，牢固樹立科學發展首先要安全發展、以人為本首先要以生命安全為本、和諧社會首先要關愛生命，絕不能以損害生命安全和健康來換取經濟增長和企業發展的觀念，把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，統一到市委、市政府的決心和意圖上來，自覺地、堅定地把科學發展貫穿于安全生產和消防工作的各個方面、各個環節之中。

二、要從維護發展穩定大局的高度，扎實抓好安全生產和消防工作

當前，全球金融危機蔓延，國際市場趨于萎縮，對我國經濟下行壓力逐步增大，我市經濟國際化程度較高，經濟發展面臨著許多困難和嚴重挑戰。為應對金融危機，我市各級黨委、政府和各類企業以及社會各界正立足擴大內需，創造條件，克服困難，努力保持經濟平穩較快增長。在此形勢下，抓好安全生產和消防工作，創造經濟社會發展的安全環境，具有特別重要的現實意義。我們必須進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，全面貫徹落實國務院開展“安全生產年”的決策部署，站在維護全市發展穩定大局的高度，準確把握我市安全生產和消防工作中的情況、問題和特點，統籌各方力量，破解難題，下大力氣解決影響安全生產和消防工作的深層次矛盾，扎實推進各項安全生產和消防工作。

（一）完善安全生產責任制，確保責任落實。落實安全責任制，是我市近年來安全生產監管行之有效的做法，要繼續堅持，嚴格執行。一要完善和落實政府安全監管責任。各區（縣級市）政府和各有關部門務必擺正安全監管工作與經濟發展的關系，牢固樹立安全生產也是政績的觀念，提高完善和落實安全生產責任的自覺性和主動性，自覺把安全監管工作與經濟工作同時規劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。要按照“有權必有責”原則，強化行政首長負責制，切實使行政首長牢固樹立政府安全監管第一責任人的意識，對安全生產工作親自抓，負總責。要完善安全生產的考核制度和考核指標體系，健全事先嚴格把關、事中強化監督和事后嚴肅追責的一體化安全監管體制，確保安全監管不走過場，取得實效。二要完善和落實企業安全生產主體責任。落實企業安全生產主體責任，是法律賦予企業的安全生產義務，也是企業自身發展的內在要求。今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第四年，要進一步鞏固和提升這項工作的成效。各區（縣級市）、各有關部門和單位要加強督促檢查，將落實企業安全生產主體責任作為一項系統工程抓實、抓好。進一步整頓和規范企業安全生產行為，企業要健全安全管理機構，配備安全管理人員，開展安全教育培訓，保證安全設施投入，加強安全技術保障，完善安全考核體系，落實責任追究制度。要強化企業法定代表人作為企業安全生產第一責任人的義務，今年所有生產性企業的負責人都要依法接受安全生產培訓并取得相關證件，使之全面擔負起管生產和管安全的“一崗雙職”，切實把安全措施落實到經營決策、生產計劃和生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。

（二）加強安全監管隊伍和基礎設施建設，夯實安全生產基礎。“基礎不牢，地動山搖”。要充分認識到抓基礎就是抓根本，把實現安全生產的良好愿望和目標任務建立在扎扎實實的基礎建設之上。一要繼續加強安全監管隊伍建設。目前，我市已經初步構建了市、區（縣級市）、街（鎮）三級安全生產監管體系，全市安全監管人員約1500名，但仍有部分街（鎮）尚未建立安全監管專職機構，安全監管力量不足。要進一步加強基層安全監管機構和隊伍建設，選調懂專業、責任心強、身體素質好的同志充實到安全監管隊伍中來。要加強安全監管隊伍的業務建設、作風建設和制度建設，提升安全監管隊伍的綜合素質和履職能力。二要進一步加大安全基礎設施建設投入力度。近年來，我市加大了道路交通、消防設施設備等安全基礎設施建設投入力度，提高了我市安全生產的公共基礎設施保障水平，但與新的安全發展目標相比，特別是與人民群眾對安全生產的新期待相比，仍有不小差距，許多方面有待進一步完善。各級政府要認真貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，把安全基礎設施建設作為城市公共基礎設施建設的重要內容，做到同步規劃、同步建設、同步發展。要建立健全安全生產資金投入的長效機制，從財政預算中安排專項資金，專門用于安全基礎設施建設，為實現安全生產提供有力保障。

（三）強化重點行業和重點領域安全監管，努力壓減事故。要切實抓住主要矛盾，強化對重點行業、重點領域的安全生產監管，以重點領域安全生產工作的突破帶動安全生產工作的整體提升。一要強化道路交通安全專項整治。我市事故總量偏大的主要原因是道路交通事故居高不下，每年因道路交通事故死亡的人數占全市安全事故總死亡人數的90%以上。因此，加強道路交通安全專項整治，壓減道路交通事故，是我市安全生產工作的重中之重。各區（縣級市）、各有關部門和單位要加強組織，深入開展專項整治。要著力加強對泥頭車的管理，對運輸車輛實行24小時全方位監控，徹底解決“泥頭車”嚴重違法違章問題。要堅決整治摩托車，嚴格執行禁止摩托車在市區路面上行駛的禁令，遏制涉及摩托車道路交通事故的發生。要加大對國道、省道及城鄉接合部等事故多發路段安全隱患進行排查和整治的力度，努力防范事故發生。二要強化重點工程項目安全監管。重點工程項目是社會高度關注的關系國計民生、關系*長遠發展的工程，一旦安全生產出了問題，不僅會影響項目建設的進展，而且會影響*的整體形象。2009年是*亞運場館重點工程項目建設的關鍵一年，大量亞運工程會加快建設。同時，為擴大內需、刺激經濟增長而投資的一些重大項目也將陸續上馬。我們一定要高度重視抓好這些重點項目的安全生產工作，確保建設過程安全。要以科學態度落實好安全管理，不能以犧牲安全和工程質量為代價，盲目追趕工程進度。我再次強調，在安全生產方面，重點工程項目既沒有“綠色通道”，也沒有“免責條款”。建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水務、公路、質監等部門要結合國家、省、市有關工作部署和要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現場監督和檢查，及時發現并消除事故隱患。

（四）繼續開展消防專項整治，消除火災隱患。要繼續開展“二合一”、“三合一”場所消防安全專項整治。各區（縣級市）、各有關部門和單位要按照市政府的部署和要求，以鐵的手腕進一步對全市“二合一”、“三合一”場所進行全面清查整治。要嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，從嚴整改被查出的火災隱患。對拒不整改或整改不了的火災隱患單位，要依法嚴肅查處，該取締的取締，該關停的關停。要把專項整治工作納入社區消防建設中，提升整治成效。要繼續鞏固“一暢兩會”專項行動和建筑消防設施專項整治的效果，從改善硬件設施和完善制度、預案等軟件建設兩方面入手，切實改善“三小”場所、城中村、人口密集區等重點區域的消防安全條件，提高消防應急能力。要重點推進舊城區老化電線、電纜的更換改造，努力減少舊城區火災事故發生率。各區（縣級市）、各有關部門要結合社區人居環境綜合整治，加快老化電線、電纜的更換改造，特別要想辦法幫助困難家庭和五保戶盡早更換老化的電線、電纜。目前，荔灣區和越秀區對此項工作抓得較緊，希望其他區（縣級市）加快進度，盡早更換改造老化電線、電纜，堅決消除火災隱患。

三、要加強組織領導，認真做好春節期間安全保障工作

2009年春節即將到來，各區（縣級市）、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省有關通知精神，切實做好各項安全防范工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和的節日。一是全面加強“春運”安全工作。要認真落實各項安全檢查和安全保障措施，確保公路、鐵路、民航、水運交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無牌、無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機）。要認真總結去年春運的經驗教訓，積極采取防范措施，避免旅客大量擁堵聚集等不正常事件發生。認真做好運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行。二是加強對人員密集場所的安全檢查和管理。要重點加強對商場、影劇院、賓館飯店、醫院、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對違章經營、不具備安全條件、存在重大火災隱患的場所，要堅決依法停產停業整頓或關閉。要加強節日期間的安全管理，舉辦文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動的，一定要按照“誰主辦，誰負責”原則，制訂并落實嚴格、周密的安全防范措施。三是加強節日期間值班工作。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，落實人員，明確任務，堅守崗位，全面掌握安全生產和消防工作動態。進一步加強信息報送工作，保持通信暢通，及時、妥善處置節日期間發生的生產安全事故、火災事故和其他緊急事項。

同志們，安全生產和消防工作事關全局，安全責任重于泰山。希望大家各負其責，恪盡職守，深入開展“安全生產年”活動，堅決遏制和努力壓減各類安全事故，推動全市安全生產和消防形勢持續穩定好轉，為*科學發展，加快“首善之區”建設作出積極貢獻。