狠抓落實保持又好又快的發展趨勢
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一、2007年*經濟在又快又好的發展軌道上運行
2007年，在省委省政府的正確領導和全省人民群眾的共同努力下，我省經濟在又好又快的發展軌道上運行。
經濟發展好，具體表現在以下幾個方面：
一是工業經濟效益明顯提高。1-8月全省規模以上工業企業實現利潤總額165.6億元，增長54.4%；企業虧損面和虧損額雙雙下降，虧損面下降0.9個百分點，虧損企業虧損額下降35.2%；工業經濟效益綜合指數達到194.6%，同比提高26.7個百分點，創歷史最好水平，列入考核的七項指標全部好于去年同期。工業園區、支柱產業對工業增長的作用明顯增強。前三季度，全省園區規模以上企業完成工業增加值613.7億元，增長31.8%，占工業比重的50.5%，同比提高11.8個百分點；六大支柱產業完成工業增加值720.8億元，增長31.1%，占工業的比重達59.3%。
二是“兩個比重”（財政收入占GDP的比重和稅收收入占財政收入的比重）有明顯提高。1-10月份，全省財政總收入543.4億元，增長27.7%，同比加快1.7個百分點，其中地方財政收入317億元，增長27.2%。財政收入占GDP比重顯著提高。財政總收入增幅高于GDP增幅11.1個百分點，占GDP的比重達12.9%，同比提高1.1個百分點。稅收收入占財政收入比重明顯提高。1-10月份，稅收收入57.6億元，增長31.6%，占財政總收入的比重達84.2%，同比提高2.5個百分點，稅收收入增幅超過非稅收收入增幅21.5個百分點。
三是經濟發展后勁顯著增強。固定資產投資穩定增長。1-10月，全省固定資產投資2001.7億元，增長31.0%，其中工業投資完成958億元，增長39.6%；重大產業項目投資力度明顯加大，江銅30萬噸銅冶煉、*藍恒達年產10萬噸離子膜燒堿等一批重大項目建成投產?；A設施建設穩步推進。預計年底全省高速公路通車里程可超過2000公里，鐵路里程將達到2480公里，統調電力裝機可突破1000萬千瓦。全民創業的積極性明顯提高。1-10月，我省非國有投資1350.08億元，增長40.0%，其中民間投資1160.43億元，增長39.4%，民間投資占全省城鎮投資的58.0%，比上年同期提高3.5個百分點，民間投資對全省投資增長的貢獻率達69.2%。預計今年全省非公有制經濟實現增加值有望達到2860億元，對GDP增長的貢獻率達到55％；完成投資額1850億元，對全社會投資的貢獻率達到66％；新增就業人數50萬人，占全省新增就業人數的比重達到76％。
四是以“民生工程”為重點的社會事業發展推進情況好。就業總量顯著增加。前三季度城鎮新增就業人數38.1萬人，完成全年目標的88.7%，“零就業家庭”就業率達到100%。經濟適用房和廉租住房建設力度加大。1-10月，全省各設區市中心城區經濟適用房建設已開工面積完成全年目標任務的84%，廉租住房保障戶數完成全年目標96%。居民收入顯著提高。前三季度，全省城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到8581元和2896元，分別增長21.2%和16.1%，增長分別同比加快11.3個百分點和2.9個百分點。與此同時，社會保障、醫療保障、濟困助學、移民扶貧等都得到了較好解決，受到群眾和各界的好評。
經濟發展快，主要表現在以下幾個方面：
一是經濟增長速度快。1-10月，全省經濟運行總體情況良好，全省實現生產總值4200億元，增長13.0%，同比加快0.7個百分點。農業尤其是糧食生產進一步鞏固。預計全年糧食總產380.8億斤，比上年增產1.5億斤，糧食總產量可望連續四年創歷史新高。工業經濟加速增長。1-10月，預計全省規模以上工業實現增加值1365億元，增長24.0%，同比加快2.0個百分點。消費品市場旺盛活躍。1-10月，全省社會消費品零售總額1345億元，增長17.2%，同比加快1.8個百分點，增幅創近11年來新高。金融保持健康平穩運行。1-10月新增貸款529億元，同比多增85億元。
二是重點工程推進速度快。在“民生工程”和“造地增糧富民”取得明顯成效的同時?！笆О賰|”工程成效顯著。1-8月，列入“十千百億”的農業產業化、旅游、商貿物流企業實現主營業務收入和利稅分別增長28.9%和17.7%；工業企業實現主營業務收入和利稅分別增長19.2%和64.7%；工業園區實現主營業務收入和利稅分別增長42.6%和59.8%；集團公司實現主營業務收入增長31%，利稅完成年度目標的85.5%。
三是開放型經濟發展快。進出口貿易快速增長。1-10月，全省進出口總額76.6億美元，增長60.6%，其中出口43.7億美元，增長48.2%，進、出口總額均超過去年全年水平。利用外資快速增長。1-10月，全省實際利用外商直接投資27.3億美元，增長23.0%，同比加快11.2個百分點；省外5000萬元以上工業項目實際進資725.66億元，增長34.0%；聯邦快遞、可口可樂等世界500強企業相繼投資*，全省引進世界500強企業達26家?！白叱鋈ァ睉鹇栽鷮嵧七M。對外承包完成營業額3.48億元，增長36%。
預計2007年全年我省生產總值扣除物價因素影響，增長可達8%左右，財政收入扣除物價影響，增長可達22%左右，實現省委省政府提出的實現經濟又好又快發展的目標已成定局。
二、經濟發展中值得關注的問題
在我省經濟保持又好又快的同時，也存在一些需要進一步解決問題和困難，應該引起高度重視。
（一）通貨膨脹的壓力對生產生活造成了一定影響
一是國際油價上漲以及原材料價格維持高位，對我省經濟發展帶來一些不確定性因素。二是PPI指數的上揚尤其是勞動力成本的不斷提高一方面擠壓了企業的利潤空間，同時將有可能傳遞到下游產品和最終消費品。三是居民消費價格總水平較大幅度的上漲在一定程度上給人民生活水平和質量造成了影響。今年以來，在肉禽及其制品、油脂、蛋類等食品價格漲幅較高的帶動下，居民消費價格趨升，居民消費價格指數（CPI）3月份突破3%，6月份突破4%，7月份突破5%，8月份突破6%以來一直維持在6%以上的高位運行。
2．工業化加速發展帶來的“瓶頸”制約
這種制約主要表現在三個方面，一是國家嚴控土地閘門，城市快速擴張和工業快速擴張的土地供應日益緊張。二是交通運輸瓶頸問題是工業化發展較快地區普遍面臨的難題。如新余市今年的工業銷售收入可望超過500億元，貨運量將超過5000萬噸/年，而現有運力只有2700萬噸/年；高安準備上200條陶瓷生產線，屆時運量將達6000萬噸/年，而現有運力僅有500萬噸/年。運量和運力的矛盾對工業經濟發展造成一定影響。三是低成本勞動力供給日益緊張。由于黨的惠農政策和“劉易斯拐點”的出現（見《調查研究報告》2007年第9號），我們承接沿海產業轉移的低成本優勢在削弱。
3．節能減排任務艱巨
一是總體耗能規模隨生產規模的擴張而擴大。前三季度，全省全社會用電量377.8億千瓦時，增長14.5%，單位GDP電耗同比上升1.1個百分點。二是部分高耗能行業生產保持較快增長。在規模以上工業增加值中，有色金屬冶煉及延壓加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及延壓加工業分別增長41.4%、25.8%、21.4%、17.1%。三是部分高耗能行業投資增速較快。鋼鐵、鐵合金、電石、銅冶煉、煤炭和紡織投資增長均超過35%。
4．國際經濟形勢的不穩定性在增加
一是美國如果不能擺脫“次貸”危機，將直接拖累全球經濟。二是國際油價和大宗商品價格高位運行（如鐵礦石、玉米、油料等）將直接影響國內市場。三是人民幣持續升值削弱了出口產品的價格競爭力。四是針對我國產品質量問題的國際貿易摩擦加劇，直接影響到我國產品的出口。五是國家出口退稅政策的調整給我省外貿出口持續快速增長帶來壓力。今年8月份，全省外貿出口增長分別比去年同期和今年1-7月份回落54.1和27個百分點，9月份分別比去年同期和今年1-7月份回落27.8和15.9個百分點。
5．資產泡沫問題
房地產市場和股票市場的泡沫是不言而喻的，問題的關鍵在于泡沫不要受災變因素而突然破裂，而是在發展過程中平穩降落。資產價格的企高已經或或將對政府、企業和部分群眾構成嚴重挑戰。一是房價上漲使部分中低收入群眾的住房難問題變得更為尖銳，同時也加大了政府解決中低收入家庭住房問題的壓力。二是股市的持續繁榮加大了資金量不多的散戶的風險，由于散戶信息量小、風險意識較差，一旦股市下跌，金融資產的貶值對小股民產生較大的壓力，對社會穩定也會造成一定影響。三是針對上述問題反映出的流動性過剩，中央今年先后9次提高存款準備金率，5次加息，并還有可能采取進一步措施，一方面企業的資金供應在減少，財務成本在增加，另一方面也將影響我省新增項目的資金供應。
三、2008年我省經濟發展所面臨宏觀環境分析
（一）全球經濟穩中趨緩受大宗商品價格上漲和美國次貸危機的影響，全球經濟增長速度將適度下降。國際貨幣基金組織（IMF）10月17日發表《世界經濟展望》報告預測，2007年和2008年全球經濟將分別增長5.2％和4.8％，均低于*年的5.4％。全球幾個主要經濟體的增長速度都有一定程度的下滑（見下表）。但由于美聯儲及時采用了降息措施，以及大宗商品價格上漲會進一步刺激生產，使得全球金融市場和商品市場保持了一定的穩定性，世界經濟增長的態勢不會改變?？偟目矗m然世界經濟增長速度會低于2007年的水平，但仍處于快速增長時期，2008年世界經濟增長率預計為4.8%。
（二）中國經濟仍將保持穩定增長
一是我國人均GDP超過2000美元，經濟處在起飛階段，可以說正處在發展“黃金期”；二是國際經濟環境仍處增長期中，外部需求、跨國投資、金融市場等的持續活躍為我國經濟增長創造了良好的外部環境；三是國際產業轉移的勢頭不減，我國仍然是承接產業轉移最具活力的地區之一；四是國內消費市場前景廣闊，為經濟發展提供了必要的市場基礎；五是政府的宏觀調控能力明顯增強，促進了經濟增長的穩定性；六是北京奧運會的舉辦對經濟增長有一定的刺激作用。
但我國經濟也面臨著一些挑戰，一是國際經濟環境面臨不穩定因素，基礎產品價格上漲、美元信用受挫、次級房地產市場貸款危機、國際貿易不平衡、局部沖突不斷等都影響經濟增長的信心；二是流動性過剩，表現在房價上漲和股市反常；三是物價上漲；四是投資過熱、消費不振。以上幾個方面的挑戰都會對我國經濟造成一定的負面影響。但權衡利弊，我國經濟發展面臨的機遇還是大于挑戰，預計2008年我國經濟增速仍在10％以上。
（三）海西經濟區、泛長三角等概念的提出為我省“對接長珠閩”提供了新的機遇
繼成為CEPA成員以來，福建在2004年提出海西經濟區概念，并在我國“十一五”規劃中上升為國家戰略。目前泛長三角“3＋2”模式也在醞釀之中。作為長、珠、閩三角洲的共同腹地，這些概念的提出和不斷走向成熟將對我省與沿海的對接產生積極的作用。
（四）商務部44號公告對我省承接產業轉移提供了機遇
國家商務部和海關總署今年聯合44號公告，8月23日已正式實施。該公告對國家加工貿易政策進行了重大調整，主要特點是對沿海地區加工貿易限制增多，使其企業成本提高。新政策下，東部沿海企業從事加工貿易的財務成本驟增，為降低成本，許多企業醞釀將產業向內地轉移。據統計，該政策公布以來，僅珠三角地區有內移意向的企業就達2萬多家。*作為離沿海最近的內陸省份之一，在承接該類產業轉移方面具有區位優勢。
經濟社會又好又快發展的實踐已經證明，我省探索出來的發展道路是完全正確的，也是符合*實際的。目前，大政方針已定，國際國內經濟仍在繁榮期運行，因此，推進*崛起的關鍵是狠抓落實，要在深入貫徹十七大精神的基礎上，把省委省政府各項工作部署落到實處，扎實推進，保持經濟又好又快的發展，推動*經濟社會發展再上新臺階。
（一）著力推進“三個融合”，發揮地方特色，培育競爭優勢
一是著力推進資源與技術的融合。著力提升企業的技術應用水平和技術創新能力，努力改變資源產品的粗加工狀況和控制原材料外運，延長產業鏈條，最大程度地增加產品的附加值，將我省的資源優勢轉變為競爭優勢。二是著力推進區位與服務的融合。注重服務能力建設和服務水平的提升，著力提高政府的辦事效率和誠信度，切實做到“四個主動”服務，使*是長、珠、閩三個三角洲的共同腹地的區位優勢得到最大程度的發揮。三是著力推進環境與制度的融合。跳出“先污染、后治理”的原始工業化模式，走“既要金山銀山、又要綠水青山”的可持續工業化道路，需要以制度作保障，各級政府要加大產業導向和招商選資的工作力度，走出一條*特色科學發展道路。通過技術創新能力、服務、制度三大“軟實力”的提升來凸顯*的資源優勢、區位優勢和環境優勢，努力形成*特色的競爭優勢。
（二）抓好產業基地建設，優化區域布局，發展產業集群
一是抓好產業基地建設。繼續做大做強具有比較優勢的銅、鋼鐵等大產業，大力扶持光伏、陶瓷等主導產業的發展，積極培育軟件、動漫、文化等新興產業。二是優化區域布局。結合產業基礎、資源狀況、區位條件等因素，實現產業的合理布局。三是加快產業集群建設。以工業園區為依托，重點形成南昌現代制造業、九江沿江重化工產業、贛南輕工產業、贛東北有色冶金產業、贛西鋼鐵產業五大產業集群。
（三）研究“土地置換”措施，發揮比較優勢，提高用地效率
我省有94個工業園區，這是*的一個優勢。部分發展得比較好的園區已經出現了用地緊張的局面，而一些發展得不太理想的園區存在土地開發強度低和閑置并存的現象。工業園區已批土地是我省招商引資最重要的資源，土地供應緊張將是今后經濟發展的長期矛盾，我省應加緊研究土地置換措施加以應對，對工業發展潛力巨大、工業用地邊際產出較高的園區應該多批工業用地，而對工業用地邊際產出少的園區可以酌情減少，由此造成的地區發展差距可通過轉移支付加以平衡，實現效率與公平的統一。
（四）完善“民生工程”考核，突出民生重點，解決實際困難
通過2007年民生工程的實施，開創出百姓得實惠、政府得民心的良好局面，民生工程得到了老百姓前所未有的贊譽，得到了中央和部委領導人前所未有的肯定，也得到了各級政府前所未有的擁護。2008年的民生工程省委省政府決定投入100億元，如何把好事辦好，讓老百姓真正得到實惠，感受黨和政府的溫暖，完善考核是必須的手段。建議考核從“大小結合”入手，大就是反映區域整體工作效果的指標，小就是區域內實際困難解決程度的指標。如就業再就業方面，大指標就考核就業率，小指標就是考核零就業家庭、“4050”人員、殘疾人等困難群體就業，而職業培訓、勞動力轉移等只是實現就業的手段，應列入社會發展中。又如醫療保障方面，大指標就考核參保率和資金使用率，小指標就考核對困難群眾的應保盡保程度，衛生服務能力建設屬社會發展范疇，不列入民生工程。
（五）建設“金融文明”，增強金融意識，服務實體經濟
在目前的金融生態下，銀行信貸是推動經濟增長的主力軍。從1997-*年我省貸款年增10.99%，比全國平均水平低3.59個百分點，列中部倒數第二位，*年各項貸款余額列中部倒數第一位。建設金融文明，加大信貸是我省的一項長期艱巨任務。建設金融文明，要從“樹立形象、政府推動、典型示范”入手。一是樹立形象，加快金融中心的建設進程，重點突出南昌區域性金融中心的位置，打造南昌的“金融名片”。二是政府推動，創造條件組建地方性銀行；將政府經營性資產注入到小額貸款擔保資產中，壯大小額貸款融資平臺。三是典型示范，重點培養上市對象，充分利用資本市場迅速做大做強，今年*有4家新上市企業，明年爭取有更多的企業上市。
（六）繼續深化改革開放，提高經濟活力，建立長效機制
重點在以下幾個方面：一是加快產權多元化改革，引進戰略合作者，積極推進省屬國有企業與跨國企業、大型國企與優勢民營企業的合作。二是企業期權激勵和獎勵問題。今年我省開展了增量資產獎股、股票期權激勵的試點，爭取在2008年全面鋪開。三是政府服務問題上，堅持激勵約束并重，把“四個主動服務”與建立合理的績效考評體制相結合，使各級政府、廣大干部樹立良好的政績觀。
（七）把握未來發展趨勢，謀劃建設項目，拓展發展空間
適當保持超前性，從經濟發展規律和未來發展趨勢的角度謀劃一些大建設項目，是拓展我省發展空間的有效途徑。一是人均GDP達到3000美元后，城市化進程將加快，對城市交通的需求不斷提高。目前南昌市外環線已建成，城市輕軌也已在規劃和建設中，建議贛州和九江的外環線也要加緊規劃建設。二是隨著工業化和開放型經濟的發展，高速公路網絡的建設要繼續積極有序推進，井岡山-湖南、撫州-福建的高速公路出省通道爭取早日打通。三是加緊鄱陽湖控湖工程的可行性論證。今年鄱陽湖和贛江的水位都達到歷史低位，南昌也發生缺水現象，建議積極推進鄱陽湖控湖工程的認證，保護好我省發展的水資源。
