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目前,汛期將至,為切實做好汛期地質災害防治工作，保障人民生命財產安全，經州人民政府研究決定，召開全州地質災害防治工作會議,會議的主要內容是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，在總結2007年地質災害防治工作基礎上，安排部署2008年全州地質災害防治工作,做到早部署、早落實，盡最大努力減輕汛期地質災害可能造成的人員傷亡和財產損失，關于2008年的地質災害防治工作，肖局長還要作具體安排，下面我講三點意見：

一、提高認識，明確責任

地質災害防治事關人民群眾生命財產安全，事關科學發展觀的落實，事關社會主義和諧社會的構建，做好這項工作意義重大。我州屬云南省地質災害較為嚴重的地區之一，具有點多面廣，突發性強、破壞性強和群發性的特點，常常給當地人民群眾的生命財產造成巨大損失，州委、州政府一貫重視地質災害防治工作，進一步深刻理解新時期地質災害防治工作在經濟社會發展中的地位和作用，對于我們做好工作意義重大。

（一）做好地質災害防治工作，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是解決民生問題的基本要求。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須堅持以人為本,不斷滿足廣大群眾的各方面需求和促進人的全面發展。公眾的需求和人的全面發展中，對生命財產的安全保障是最基本的內容。地質災害防治工作的首要目標就是保障人民群眾的生命和財產安全。因此，我們必須進一步強化責任意識，把做好地質災害防治工作放在民生的高度，作為貫徹落實科學發展觀的重要任務，努力工作，最大限度地減少地質災害對公眾的生命財產安全造成的損失。

（二）做好地質災害防治工作，是和諧社會建設的基本保障。地質環境是人類生存發展各類條件中的基礎和載體。一個地區如果沒有一個安全、穩定的地質環境作為發展的基礎，其各類建設成果就難以得到安全保障，甚至引發重大災難性事件，影響社會穩定。因此，我們必須明確，重視并做好地質災害防治工作，不僅要保護群眾的生命和財產安全，而且，還要為全面建設小康社會、加快現代化建設努力提供一個穩定、安全的地質環境。這是各級政府和國土資源管理部門的一項歷史使命。

（三）做好地質災害防治工作，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。現代社會中，政府更加注重社會管理和公共服務的職能。地質災害有突發性，甚至不可預見性，但是如果我們沒有盡到責任而造成公眾生命財產重大損失，那就是最大的失職。因此，做好地質災害防治工作，是履行政府職責和公共服務職能的重要方面，是加強政府自身建設重要而緊迫的任務，也是檢驗政府行政能力的重要標志之一。

總之，地質災害防治工作是依法行政的重要任務，是維護社會穩定和公眾利益的重要保障，是構建保障科學發展新機制的重要組成部分。我們必須從實踐“三個代表”重要思想、執政為民的高度，從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，加深認識做好地質災害防治工作的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，把這項利國利民的大事做好。

二、加強領導，完善機制

地質災害防治工作是一項長期、艱巨的任務，工作好壞直接關系到群眾的安危，責任重大，汛期將至，全州各級黨委、政府尤其是領導干部要真正把汛期地質災害防治作為一項重要的工作來抓，認真落實汛期防災減災的各項制度和措施，把地質災害防治工作擺上重要議事日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

組織地質災害防治是國土資源部門義不容辭的責任，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體負責，建立相關責任制度，細化責任內容，把防災責任落實到單位和具體人員，盡最大可能把地質災害防治工作做實、做細、做好。

做好地質災害防治工作必須緊緊依靠相關部門的密切配合，各級國土資源部門要主動搞好相關部門之間的協調配合，強化溝通，建立聯合工作制度，按照職責，明確責任分工，形成工作合力，共同推動地質災害防治工作。

做好地質災害防治工作必須緊緊依靠群眾。要進一步加強和完善群測群防體系建設，加強地質災害防治的宣傳教育和培訓工作，樹立全民防災意識，引導地質災害重點地區群眾主動參與防災工作，不斷提高廣大人民群眾自救互救能力。

各縣市人民政府要按照《地質災害防治條例》的要求，將地質災害防治專項經費納入財政預算。雖然各縣市每年汛期都下撥了一定的防治經費，但有的縣市還未納入年度財政預算，使得當地群測群防以及工程治理工作難以持續、有效的開展。

三、突出重點，狠抓落實

做好新時期地質災害防治工作，要在總結以往成功經驗的基礎上，逐步完善工作制度，解放思想，創新工作機制，努力實現工作目標，突出重點，狠抓落實。

（一）突出重點，加強防范。汛期是地質災害重點防范期。我州地質環境十分脆弱，隨著人口的增加和社會經濟的快速發展，人類工程活動對地質環境的擾動增加，加劇了滑坡、泥石流的活動和危害。在全球氣候變暖的大環境下，極端氣候事件增多，汛期（5—10月）暴雨和單點暴雨發生頻繁，高強度的降雨過程是激發滑坡、泥石流的主要誘發因素。我州的地質災害主要是發生在汛期，我們要緊緊抓住這個重點，集中人力、財力、物力，按照年度防災方案，完善應急預案，做好汛期地質災害防治的組織落實工作。加強汛期地質災害的排查，堅持在汛前組織人員對地質災害隱患點進行全面排查，重點檢查有災害隱患的鄉鎮、村社、學校、礦山、水電站和交通干線兩側以及山地斜坡地帶、溝口處。對已有的地質災害隱患點要查清隱患點的活動情況，“兩卡”的發放要查缺補漏，防止漏發，檢查四項制度三條措施的建立落實情況；對新形成的地質災害隱患點，要查清災害類型、形成原因、威脅對象，并及時納入群測群防網絡體系，盡可能減少防災的盲點和空白區。

（二）提高“三種能力”。一是要提高監測預警能力。群測群防是現階段地質災害防治的現實可靠的有效手段，在群測群防逐步完善的基礎上，進一步強化責任，落實群測群防的各項措施,安排好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，堅持汛期24小時值班制度和速報制度；每年汛前都要明確責任人、監測員、預警信號和轉移方法，并加強對新增人員的培訓，確保基層防災工作有人管，應急搶險措施能落實；要繼續向群眾宣傳防災知識，組織群眾主動支持參與，努力營造一種人人關心、群測群防的良好氛圍。二是提高應急反應能力。地質災害防治，關系到廣大人民群眾的生命財產安全，必須切實提高對災害的反應能力，強化突發性地質災害應急預案，確保組織到位、人員到位、設備到位、經費到位，一旦出現地質災害險情和災情時，能高效、有序、及時的做好突發性地質災害應急防治工作，迅速完成搶險救災任務。三是提高全社會防災減災意識和能力。各級各部門充分利用各類新聞媒體，開展地質災害防災基本知識的宣傳普及，提高廣大基層地質災害防治管理干部、監測責任人和人民群眾對地質災害防治的認知程度，提高他們的防災意識、臨災自救和互救能力。

（三）切實做好礦山、水電站、公路沿線等建設工程項目的地質災害防治工作。近年來，隨著我州經濟的大發展，新建了許多礦山和水電站，而工程活動對我州的地質環境擾動較大，這會誘發地質災害發生，威脅著工程建設人員和當地群眾的生命財產安全。各級政府要組織相關單位對轄區內的礦山、電站、公路等工程進行災害隱患的排查、檢查，按照《地質災害防治條例》中“誰引發、誰治理，誰受益、誰治理”的原則，指導和督促項目業主做好地質災害防治工作，特別是要監督礦山企業做好尾礦庫和廢石場等災害易發區的地質災害預防工作,防止因暴雨或不合理開采引發的礦渣滑坡、泥石流災害，盡最大努力避免因各類建設活動誘發地質災害而造成的人員傷亡和財產損失，對違反有關法規，人為誘發地質災害造成重大損失的要堅決依法追究有關單位和人員的責任。

另外，我還要強調一點，今年，北京奧運會召開正值地質災害多發的主汛期，我們要全力做好地災防治工作，保障奧運安全。當前國際安全形勢復雜嚴峻，面對著來自傳統和非傳統安全領域的威脅，面對著來自恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力的挑戰。屆時，國外數萬記者將來華采訪報道，做好地質災害防治工作，防止出現重大災害事故和群死群傷事件，造成不良影響，這對維護國家形象，有效防止破壞份子借機鬧事和反華媒體歪曲報道的企圖、保障奧運順利安全舉辦有著非常重要的意義。

同志們，從事地質災害防治工作，環境艱苦、工作條件差、工作量大，各級國土資源部門，尤其是在基層一線工作的同志們更加艱苦，但我相信，只要我們思想高度重視，措施得力，行動迅速，我們就一定能夠從容應對、有效防治各類地質災害，保護人民群眾生命財產安全，保障各項建設的順利進行，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。